職稱制度將迎重大變革:更重視實(shí)際工作能力

1月9日消息據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，提起“職稱”一詞，民營企業(yè)員工肯定有點(diǎn)懵；但對(duì)事業(yè)單位員工來說，職稱就是一部“通關(guān)升級(jí)史”。一方面，職稱與收入和晉升掛鉤，不得不評(píng)；另一方面，職稱評(píng)定一直存在“唯學(xué)歷論、唯資歷論、唯論文論”等傾向，飽受詬病。

這種狀況今后將得到扭轉(zhuǎn)。近日，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，重點(diǎn)解決現(xiàn)行職稱制度體系不健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)的問題，將以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，建立科學(xué)規(guī)范的職稱制度。今后在職稱評(píng)定中，將更加重視實(shí)際的工作能力和業(yè)績(jī)，淡化對(duì)論文和英語的要求，同時(shí)向廣大基層崗位傾斜。這意味著，從1986年開始實(shí)行、涉及5500萬人的職稱制度，將迎來一次重大變革。

青島某事業(yè)單位的職工逄先生，雖然工作年限和業(yè)務(wù)水平都達(dá)到評(píng)副高職稱的條件，但害怕職稱英語過不了，他這兩年都沒申報(bào)，“英語之前學(xué)一點(diǎn)，但專門去考試，花精力、花時(shí)間，確實(shí)歲數(shù)大了。”

南京某事業(yè)單位張媛，去年評(píng)翻譯職稱，卻卡在計(jì)算機(jī)上。眼看評(píng)上的同事每月工資多出幾百塊，她心里很不是滋味，“我的計(jì)算機(jī)很弱，每次都卡在這，所以一直沒法升職，很影響我的工作、收入，也很影響我的積極性。”

讓廣大醫(yī)生群體頭疼的，還是論文這根“指揮棒”。目前醫(yī)生評(píng)高級(jí)職稱，普遍需要2到5篇SCI論文。河南腫瘤醫(yī)院曹長(zhǎng)松說，無論內(nèi)外科醫(yī)生，臨床壓力都很重，門診、會(huì)診、病例討論，加上周末半天查房，完成一篇論文需要3到6個(gè)月甚至更長(zhǎng)，根本沒精力搞科研，“基層比較忙，讓他們期刊上發(fā)表論文，確實(shí)對(duì)他們要求挺高。我認(rèn)識(shí)的一些大夫，五六十歲晉升副高一直評(píng)不上。技術(shù)沒問題，論文卡的很嚴(yán)。”

這些情況，如今有望得到改觀。近日，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，將重點(diǎn)解決現(xiàn)行職稱制度體系不健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)的問題。

人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)俞家棟表示，此次改革將尤其針對(duì)“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”等弊端，“以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的。給人才松綁，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多精力深耕專業(yè)、做好本職工作，是這次改革的方向。”

《意見》改革了職稱的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出分類評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的能力素質(zhì)。對(duì)實(shí)踐操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、教案、病歷等形式替代論文要求；推行代表作制度，注重考查研究質(zhì)量、淡化論文數(shù)量要求。

社科院人事教育局局長(zhǎng)張冠梓表示，這有助于醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員把更多精力投入到提升業(yè)務(wù)水平上，“發(fā)多少論文、在哪個(gè)地方發(fā)論文，不是唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。更注重實(shí)際業(yè)務(wù)工作能力和表現(xiàn)。原來計(jì)算機(jī)、外語都是限制性、前提性要求，現(xiàn)在都不存在。外語要求怎么提，交給所在單位或者評(píng)審機(jī)構(gòu)決定。對(duì)基層或者對(duì)外語要求不高的系列，要求取消職稱英語考試。”

一直以來，由職稱英語派生出的“外語替考、作弊指導(dǎo)”等亂象層出不窮。“保底成績(jī)、送考試真題”成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常見的宣傳語，衍生出的還有論文造假、學(xué)術(shù)腐敗。發(fā)一篇論文幾百上千明碼標(biāo)價(jià)，評(píng)獎(jiǎng)成了部分專業(yè)學(xué)會(huì)的撈錢手段；職稱評(píng)審過程中的以權(quán)謀私也屢現(xiàn)報(bào)端。對(duì)此，《意見》一方面加強(qiáng)對(duì)評(píng)審過程的監(jiān)督，打擊評(píng)審舞弊；另一方面，在職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)品德首位，建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案和失信黑名單制度。俞家棟表示，通過弄虛造假、暗箱操作等行為取得的職稱，將一律撤銷，“一定要突出職業(yè)道德和品行。德才兼?zhèn)湟缘聻橄?，?duì)專業(yè)技術(shù)人才也一樣。學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)不端腐敗等問題，如果發(fā)現(xiàn)，一票否決。”

更重要的是，今后評(píng)職稱，將突出對(duì)業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)。增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，注重考察研究成果的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。取得重大研究和技術(shù)突破的，甚至可以直接申報(bào)高級(jí)職稱。俞家棟表示，這一系列將實(shí)際業(yè)績(jī)與職稱直接掛鉤的做法，會(huì)提升專業(yè)技術(shù)人才深耕專業(yè)的熱情，“干什么、評(píng)什么，不像原來評(píng)的用不上，用的評(píng)不上。突出能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，比如專利、工程設(shè)計(jì)的方案、工作總結(jié)等，更多回到能力本位的評(píng)價(jià)取向。”

長(zhǎng)久以來，基層醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師的職稱晉升普遍存在困難。鄭州新鄭市新村鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)院長(zhǎng)李俊超說，他整個(gè)醫(yī)院連一個(gè)副高職稱的醫(yī)生都沒有。因?yàn)檎撐囊话愣甲⒅匮芯恳呻y重癥，而基層醫(yī)院更多的是常見病、多發(fā)病，“基層少，也不好發(fā)表，咱這都是常見病、多發(fā)病。副高職稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院很少，像俺醫(yī)院一個(gè)也沒有。”

此次改革，對(duì)基層一線尤其縣以下崗位做了傾斜。放寬評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，明確不要求外語和計(jì)算機(jī)，淡化或取消論文要求；對(duì)長(zhǎng)期在一線工作的人員，則適當(dāng)放寬學(xué)歷和年限要求。俞家棟表示：“基層職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上，符合基層特點(diǎn)，和大中城市、大院大所做區(qū)別?；鶎咏處?、醫(yī)生，拿教案、病例，都可以作為能力的體現(xiàn)標(biāo)志。”

張冠梓認(rèn)為，這無疑釋放了基層人員職業(yè)發(fā)展和待遇增長(zhǎng)的空間，“實(shí)際上基層一線中小學(xué)教師、專業(yè)技術(shù)人員，得不到這樣的機(jī)會(huì)，這次給他們提供更多空間，比如從前要熬年頭，大家要等著年限到了排隊(duì)才能評(píng)上。”

工程系列從業(yè)者雖然占我國專業(yè)技術(shù)人才總量的六分之一，卻無法評(píng)正高級(jí)職稱，原因是該系列根本就沒設(shè)置職稱層級(jí)。同樣的問題，還廣泛存在于熟悉的“會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)”等總共11個(gè)職稱系列中。此次《意見》在職稱制度體系方面，明確在保持現(xiàn)有29個(gè)職稱系列總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，健全層級(jí)設(shè)置，要求各職稱系列均設(shè)置正高級(jí)職稱。這意味著，大量專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)和收入空間將獲得雙拓展。俞家棟介紹：“11個(gè)沒設(shè)置正高級(jí)層級(jí)職稱的系列，全部可以評(píng)正高級(jí)職稱。目的是暢通各個(gè)層次的職業(yè)發(fā)展通道，保護(hù)他們工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”

（原標(biāo)題：職稱制度將迎重大變革：重視實(shí)際工作能力 淡化論文、英語要求）