亂套了！不需要身份證就能買(mǎi)手機(jī)卡，?？诓簧偻ㄓ嵤袌?chǎng)這么干！

▲商家售賣(mài)“黑卡”的廣告單

▲賣(mài)場(chǎng)掛出的手機(jī)卡號(hào)信息

■商報(bào)調(diào)查記者攝影報(bào)道

2016年一起電信詐騙致人死亡案，讓我國(guó)對(duì)這一違法犯罪行為用了重典，所有電話(huà)卡一律實(shí)名登記，對(duì)未實(shí)名的電話(huà)卡實(shí)施停斷，并對(duì)詐騙老人、殘疾人、在校學(xué)生等人群的犯罪加重處罰。那么，如今在我省是否還能買(mǎi)到未實(shí)名制的電話(huà)卡呢？對(duì)此，商報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)?？谝恍┦謾C(jī)批發(fā)市場(chǎng)和手機(jī)二手市場(chǎng)，只要多加點(diǎn)錢(qián)就能買(mǎi)到未實(shí)名制的手機(jī)卡。

記者調(diào)查

批發(fā)市場(chǎng)拿別人身份證加錢(qián)能辦卡

?？谑袞|湖一帶，是手機(jī)賣(mài)場(chǎng)的聚集區(qū)，記者隨意走進(jìn)一家手機(jī)賣(mài)場(chǎng)，問(wèn)一位男營(yíng)業(yè)員：“沒(méi)身份證，能買(mǎi)到手機(jī)卡嗎？”，他警覺(jué)地打量了一下記者，笑著說(shuō)：“哥，你是隔壁賣(mài)場(chǎng)派來(lái)的吧？我們這兒沒(méi)本人身份證辦不了號(hào)?！庇浾哐杆匐x開(kāi)該賣(mài)場(chǎng)。

隨后，記者來(lái)到海口義龍東路的一家手機(jī)賣(mài)場(chǎng)，該賣(mài)場(chǎng)一商戶(hù)告訴記者：“這里是聯(lián)通的包場(chǎng)，別說(shuō)170號(hào)段，就連移動(dòng)和電信的手機(jī)卡都不能擺在柜臺(tái)上公開(kāi)賣(mài)。”

在靠近該賣(mài)場(chǎng)門(mén)口的一個(gè)柜臺(tái)，女?dāng)傊骺吹接浾咭I(mǎi)手機(jī)卡，第一句話(huà)就是“帶身份證了嗎？沒(méi)帶的話(huà)，辦不了！”

記者又找到另一個(gè)柜臺(tái)的攤主，說(shuō)忘帶身份證了，能否加錢(qián)辦卡。攤主為難地說(shuō)：“萬(wàn)一查出來(lái)，飯碗沒(méi)了，就算多給我?guī)装僭?，我也不劃算啊”?/p>

當(dāng)記者來(lái)到?？诤Ｐ阄髀芬粠У氖謾C(jī)批發(fā)市場(chǎng)，就發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題。

記者拿著朋友的身份證，以“幫朋友買(mǎi)電話(huà)卡，不是自己的身份證能辦嗎”為由，詢(xún)問(wèn)了5家賣(mài)手機(jī)配件和電話(huà)卡的攤檔老板，4家攤檔老板立即拒絕：“必須是本人，現(xiàn)在都是實(shí)名制，不是本人的不能辦?！钡灿?家老板稱(chēng)，“可以辦，得加錢(qián)”，不過(guò)要求必須跟記者性別一致“你是男的，總不能拿一張女人的身份證來(lái)辦卡吧”。

二手賣(mài)場(chǎng)明目張膽貼出“黑卡”廣告單

在海秀路一家二手手機(jī)賣(mài)場(chǎng)，記者問(wèn)一位攤主：“忘帶身份證了，我找個(gè)別人的身份證先辦卡，以后自己再辦手續(xù)改機(jī)主，這樣可以買(mǎi)手機(jī)卡嗎？”，一位攤主很爽快：“不過(guò)要加50元的使用費(fèi)?！庇浾咭?xún)r(jià)格高為由離開(kāi)了這家攤點(diǎn)。

而在該賣(mài)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)在一家賣(mài)手機(jī)卡攤位的柜臺(tái)上，赫然立著一張手機(jī)號(hào)碼單，上面用巨大的黑體字印著“不需要登記身份證，月租0元，全國(guó)撥打0.13元，全國(guó)無(wú)漫游”等字體，電話(huà)號(hào)碼全是170號(hào)段的。記者仔細(xì)看了看發(fā)現(xiàn)，該賣(mài)場(chǎng)有4家攤位在自家柜臺(tái)顯眼的位置貼著這樣的廣告單，還有許多家攤位把廣告單藏在

柜臺(tái)下面，等顧客詢(xún)問(wèn)了再拿出來(lái)詳細(xì)介紹。

“100元一張，不用身份證，號(hào)碼隨便挑，電話(huà)卡不含話(huà)費(fèi)”，攤主熱情地招呼記者?！斑@么貴？能便宜點(diǎn)嗎？”記者問(wèn)?！耙枚嗫梢员阋耍畹蛢r(jià)90元一張”。

市民

必須要嚴(yán)厲打擊售賣(mài)“黑卡”行為

隨后，記者在街頭隨機(jī)采訪(fǎng)了市民對(duì)多花錢(qián)能買(mǎi)到未實(shí)名制的手機(jī)卡的看法。多位市民稱(chēng)，對(duì)市面上還能買(mǎi)到非實(shí)名的手機(jī)卡表示很失望。市民李先生認(rèn)為，在國(guó)家以高壓態(tài)勢(shì)打擊電信詐騙之時(shí)，無(wú)論是案發(fā)后嚴(yán)厲查處還是案發(fā)前防患未然，作為重要工具的電話(huà)卡，如果任由其匿名買(mǎi)賣(mài)，無(wú)疑是一處不小的漏洞。市民吳女士很詫異地說(shuō)：“竟然還能買(mǎi)到未實(shí)名制的手機(jī)卡，之前相關(guān)部門(mén)都采取了多種舉措明確規(guī)定手機(jī)卡必須實(shí)名制了呀，這些商家的膽子也太肥了吧，敢頂風(fēng)作案。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)厲打擊這種行為?！?/p>

據(jù)悉，170號(hào)段屬于電信虛擬運(yùn)營(yíng)商，而工信部在2016年底針對(duì)170和171號(hào)段有著詳細(xì)明確的規(guī)定：全部用戶(hù)信息需回訪(fǎng)，2016年底前實(shí)名率達(dá)到100%。為新用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)用戶(hù)身份證件核查責(zé)任，采取二代身份證識(shí)別設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等措施驗(yàn)證用戶(hù)身份信息，并現(xiàn)場(chǎng)拍攝和留存辦理用戶(hù)照片。通過(guò)網(wǎng)

絡(luò)渠道發(fā)展新用戶(hù)時(shí)，也要采取在線(xiàn)視頻實(shí)人認(rèn)證等技術(shù)方式核驗(yàn)用戶(hù)身份信息。

隨后，記者撥打12345海南省政府熱線(xiàn)，反映了不用身份證就能買(mǎi)電話(huà)卡的情況，接線(xiàn)員回答稱(chēng)，涉及電信運(yùn)營(yíng)商的事情，熱線(xiàn)無(wú)法接洽管轄，并給了記者一個(gè)電話(huà)號(hào)碼12300，記者反復(fù)撥打，此電話(huà)一直無(wú)人接聽(tīng)。

業(yè)內(nèi)人士

“實(shí)名制”升級(jí)，辦卡必須現(xiàn)場(chǎng)刷臉

對(duì)此，記者采訪(fǎng)了海南一手機(jī)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人。該名負(fù)責(zé)人說(shuō)：“那些柜臺(tái)老板承諾，只要加錢(qián)就可以買(mǎi)不需要實(shí)名的手機(jī)卡，對(duì)市民而言也許只是買(mǎi)到一張卡，但是，當(dāng)要激活使用該卡時(shí)，因?yàn)樵摽ㄔ嫉馁Y格資料不是實(shí)名，未達(dá)開(kāi)卡要求，這張手機(jī)卡根本無(wú)法激活開(kāi)通，無(wú)法正常使用。現(xiàn)在對(duì)未實(shí)名的手機(jī)用戶(hù)都采取強(qiáng)制停機(jī)，何況是新買(mǎi)的非實(shí)名制手機(jī)卡?！?/p>

據(jù)悉，1月1日三大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)啟系統(tǒng)人像拍照功能，辦理新入網(wǎng)業(yè)務(wù)除了要提供相應(yīng)的身份證件外，本人還需在攝像頭面前“刷臉”留照，確保實(shí)名制的準(zhǔn)確性。

海南電信自1月1日起，按照六部委規(guī)定，客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)電信電話(huà)卡前，首先要登記個(gè)人的真實(shí)身份信息并現(xiàn)場(chǎng)采集電話(huà)卡辦理人照片。具體來(lái)說(shuō)，客戶(hù)每次辦理移動(dòng)、固話(huà)、寬帶、衛(wèi)星等所有通信接入類(lèi)業(yè)務(wù)新入網(wǎng)、過(guò)戶(hù)、補(bǔ)卡、加裝副卡、實(shí)名信息補(bǔ)登記以及通過(guò)出示有效證件換卡、重置客戶(hù)密碼、更改客戶(hù)資料、查詢(xún)?cè)攩螘r(shí)，均需現(xiàn)場(chǎng)

拍攝并在系統(tǒng)留存辦理人的頭像照片。

海南聯(lián)通自1月1日開(kāi)啟入網(wǎng)拍照留存功能，辦理電話(huà)新入網(wǎng)和過(guò)戶(hù)等涉及客戶(hù)資料變更的業(yè)務(wù)，都必須留存客戶(hù)照片。此外，海南移動(dòng)也將同期實(shí)行。

相關(guān)部門(mén)

商家非法銷(xiāo)售“黑卡”最高罰3萬(wàn)元

海南省網(wǎng)絡(luò)安全管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）第六條明確表示，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶(hù)出示有效證件、提供真實(shí)身份信息，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以配合。

《規(guī)定》第九條，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶(hù)出示的證件進(jìn)行查驗(yàn)，并如實(shí)登記證件類(lèi)別以及證件上所記載的姓名（名稱(chēng)）、號(hào)碼、住址信息；對(duì)于用戶(hù)委托他人辦理入網(wǎng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)查驗(yàn)受托人的證件并登記受托人的上述信息。

《規(guī)定》第九條，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記和保護(hù)情況每年至少進(jìn)行一次自查，并對(duì)其工作人員進(jìn)行電話(huà)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記和保護(hù)相關(guān)知識(shí)、技能和安全責(zé)任培訓(xùn)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反《規(guī)定》第六條、第九條至第十五條的規(guī)定，或者不配合電信管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定開(kāi)展的監(jiān)督檢查的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公告。其中，《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定法律責(zé)任的，依

照其規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

該負(fù)責(zé)人表示，實(shí)名制以來(lái)，相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展暗訪(fǎng)排查市場(chǎng)上的非實(shí)名制辦卡等情況，對(duì)于記者反映的情況，他們將徹查，并歡迎市民舉報(bào)。