非凡十年看海南丨海南堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖 沿著綠色發(fā)展之路開(kāi)拓前行

編者按

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。

黨的十八大以來(lái)，特別是2018年以來(lái)，海南以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的殷切囑托，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，加快建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

十年來(lái)，海南堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，不斷加快科技體制機(jī)制改革，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度；著力突出陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)、資源融通，推動(dòng)“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重；全面深化改革開(kāi)放，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港；用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，積極探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑。

手繪/楊千懿

航拍海南熱帶雨林國(guó)家公園五指山片區(qū)。海南熱帶雨林國(guó)家公園設(shè)立以來(lái)，在推進(jìn)生態(tài)搬遷、創(chuàng)新管護(hù)模式、探索生態(tài)資源高效轉(zhuǎn)化和利用機(jī)制等方面取得明顯成效，有力助推國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。文/圖海南日?qǐng)?bào)記者 謝凱 李天平

良好的生態(tài)環(huán)境究竟意味著什么?

從一只蝦苗身上，可以看見(jiàn)生態(tài)的縮影。文昌馮家灣是海南有名的“蝦苗谷”，對(duì)蝦苗種產(chǎn)量占全省80%以上，但粗放式的水產(chǎn)養(yǎng)殖，為環(huán)境帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。去年，馮家灣拆掉露天養(yǎng)殖場(chǎng)，建起現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，讓蝦苗養(yǎng)殖“上樓”，也讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓。

從一次搬家經(jīng)歷，可以看見(jiàn)生態(tài)的抉擇。一年多前，海南熱帶雨林國(guó)家公園白沙高峰村生態(tài)搬遷安置點(diǎn)工程進(jìn)入收尾階段，23戶高峰村村民成為首批喬遷村民，住進(jìn)新居。高峰村的村民，為海南熱帶雨林國(guó)家公園而搬，在舊宅新居之間，連起一條“綠色之路”。

這十年，“生態(tài)”一詞貫穿海南故事始終。

十年來(lái)，海南堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，全省上下持續(xù)以更大的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作，牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，沿著綠色發(fā)展之路開(kāi)拓前行。

持之以恒

堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖

回望來(lái)路，歷史的棱鏡透視出海南一以貫之的步伐。

24年前，海南在全國(guó)第一個(gè)提出建設(shè)生態(tài)省，在當(dāng)時(shí)那個(gè)“生態(tài)”尚屬新名詞的年代，綠色種子開(kāi)始扎根瓊州大地。1999年，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，海南成為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)示范省;同年7月，省二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。

由此，書寫“生態(tài)”，海南運(yùn)筆出鋒、筆力強(qiáng)健。在過(guò)去十年間，海南以生態(tài)為主題，不斷鋪開(kāi)濃墨重彩的綠色書寫。

從宏觀到微觀，從頂層設(shè)計(jì)到系統(tǒng)舉措，十年來(lái)海南全省上下持續(xù)以更大的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作，在生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展之路上接力前行。

2018年4月，海南迎來(lái)生態(tài)文明建設(shè)新機(jī)遇——在中央12號(hào)文件中，加快生態(tài)文明體制改革被單獨(dú)提出來(lái)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)成為海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位之一，為推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)。

從生態(tài)省到國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，從發(fā)展觀到生態(tài)觀，從政績(jī)觀到執(zhí)政觀，“生態(tài)”二字，深刻影響著海南。

“會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》《海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》……”2019年1月23日，在中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議上，傳遞出我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)鼓舞人心的消息。

2021年6月，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》(以下簡(jiǎn)稱海南自由貿(mào)易港法)頒布實(shí)施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為專章，被寫入其中。

沿著正確的方向，道路會(huì)越走越寬闊。今年4月，省第八次黨代會(huì)明確，堅(jiān)持生態(tài)立省，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港。青山綠水、碧海藍(lán)天是海南自由貿(mào)易港最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢。要正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為海南子孫后代的金飯碗。

多年來(lái)，海南堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，為海南生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展積蓄能量，打下良好基礎(chǔ)。

省委書記沈曉明強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記對(duì)海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)非常關(guān)心，多次作出重要指示批示。我們要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到海南的生態(tài)環(huán)境不僅是海南人民的寶貴財(cái)富，也是全國(guó)人民的寶貴財(cái)富，保護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境是海南各級(jí)干部必須了然于胸的“國(guó)之大者”。

持續(xù)發(fā)力

為生態(tài)文明建設(shè)作出海南貢獻(xiàn)

青山不老，綠水長(zhǎng)流。全面深化改革開(kāi)放的海南，不僅要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上改革創(chuàng)新、先行先試，也要在生態(tài)文明建設(shè)上作出表率——

這十年，全省PM2.5濃度從25微克/立方米左右下降到13微克/立方米，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率從75%提高到99.6%，土壤農(nóng)藥化肥使用量大幅下降;

這十年，海南的清潔能源裝機(jī)比重從43.5%提高到70%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平;

這十年，海南累計(jì)造林260萬(wàn)畝。海南熱帶雨林國(guó)家公園入選首批國(guó)家公園，海南長(zhǎng)臂猿種群數(shù)量增至5群36只;

這十年，我省整治突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)兩輪中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題整改，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治和海岸帶整治，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)生活垃圾“零填埋”……

生態(tài)建設(shè)非一日之功，每一分綠色都來(lái)之不易。

當(dāng)前，我省建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)推動(dòng)海南熱帶雨林國(guó)家公園、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、“禁塑”、裝配式建筑應(yīng)用和推廣、“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)建設(shè)等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，彰顯海南特色與優(yōu)勢(shì)。

發(fā)力在當(dāng)下，顯效在長(zhǎng)遠(yuǎn)。省長(zhǎng)馮飛指出，要以標(biāo)志性項(xiàng)目為牽引，在推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，樹(shù)立一流目標(biāo)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成推進(jìn)，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

點(diǎn)綠成金

正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系

深秋時(shí)節(jié)，深山里的綠色發(fā)展迎來(lái)“新收獲”。在白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)氐难罃U(kuò)、青松等5個(gè)村、350戶農(nóng)戶共869.1畝零散土地被整合收儲(chǔ)后，以“引進(jìn)企業(yè)+村民”的聯(lián)動(dòng)方式，合力推動(dòng)擴(kuò)大山蘭稻產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

這一改變，可為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)每年近54萬(wàn)元固定收入，以及更多就業(yè)務(wù)工機(jī)會(huì)。

作為生態(tài)環(huán)境部授予的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，白沙從今年4月起正式啟動(dòng)“兩山平臺(tái)”試點(diǎn)工作。目前，該縣已初步形成生態(tài)資源收儲(chǔ)清單和收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，共收集全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括自然資源、撂荒地等在內(nèi)530余項(xiàng)資源。

一座山、一片湖、一畝林、一方田，白沙將碎片化的資源存進(jìn)“兩山平臺(tái)”，對(duì)其重新定價(jià)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)、生態(tài)資源的價(jià)值再造，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)變現(xiàn)。

這樣的創(chuàng)新實(shí)踐，正在喚醒白沙“沉睡”的生態(tài)資源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

碧海藍(lán)天、綠水青山是一座座天然寶庫(kù)。而生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并非只是一道單項(xiàng)選擇題。

縱觀我省，在重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)，環(huán)保、節(jié)能、低碳是招商引資的“門檻”，也是園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的“標(biāo)配”。

在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇上，我省謀劃和推動(dòng)一批像海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈、全生物降解上游產(chǎn)業(yè)這樣帶動(dòng)性強(qiáng)、可持續(xù)性好、綜合效益高的高質(zhì)量項(xiàng)目，以集約高效的生產(chǎn)方式，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“底色更綠”。

在“雙碳”行動(dòng)中，海南提出爭(zhēng)做“雙碳”工作優(yōu)等生，推動(dòng)博鰲東嶼島零碳示范區(qū)建設(shè)，同時(shí)結(jié)合海南擁有豐富海洋資源的特點(diǎn)，提出建設(shè)國(guó)際藍(lán)碳研究中心……

讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量。

海南自由貿(mào)易港法提到，海南自由貿(mào)易港推進(jìn)建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在積極推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化上，我省探索推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算結(jié)果進(jìn)決策、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)考核、進(jìn)項(xiàng)目，形成應(yīng)用范例;分區(qū)域、分領(lǐng)域、分行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范和探索實(shí)踐，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)展熱帶雨林生態(tài)旅游與林下經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌實(shí)施流域補(bǔ)償和環(huán)境治理，培育生態(tài)產(chǎn)品公用品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

“取消12個(gè)市縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核”“堅(jiān)持戰(zhàn)略留白，集約節(jié)約利用土地，在沒(méi)想好之前，不急于開(kāi)發(fā)，要舍得把好的資源留給子孫后代”……省第八次黨代會(huì)報(bào)告中如是指出。

“青山不墨千秋畫，綠水無(wú)弦萬(wàn)古琴”。建設(shè)海南自貿(mào)港，始終貫穿著生態(tài)文明理念，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)的“高顏值”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“高質(zhì)量”，不斷激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能。

在五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村，村民正在采茶。

近年來(lái)，毛納村大力發(fā)展大葉茶產(chǎn)業(yè)，茶葉種植面積約572畝。依托茶產(chǎn)業(yè)，2021年，全村人均可支配收入約1.5萬(wàn)元。

此外，毛納村還立足“全域旅游示范村”建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不斷改善村里基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)旅游接待服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展。

在三亞市吉陽(yáng)區(qū)大茅村(遠(yuǎn)洋生態(tài)村段)，河道保潔員在清理大茅河河面上的漂浮物、樹(shù)葉。

在深入開(kāi)展“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，三亞推進(jìn)大茅水綜合治理工程(白水橋至入海口段)，建設(shè)內(nèi)容包括防洪、水環(huán)境提升、水生態(tài)景觀等工程。工程建成后，不僅河道防洪標(biāo)準(zhǔn)將大幅提升，還能對(duì)雨水徑流污染等進(jìn)行攔截過(guò)濾和凈化，提高水體自凈能力，改善大茅河水質(zhì)及河道水環(huán)境。

位于瓊海博鰲的東嶼島車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目打造了13公里省道和4公里園區(qū)道路混合交通流下的自動(dòng)駕駛示范路線，涵蓋機(jī)場(chǎng)、酒店、景區(qū)、橋梁等，應(yīng)用場(chǎng)景多元且豐富。

目前，東嶼島車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目已全面投入運(yùn)營(yíng)，在提高出行效率的同時(shí)，也將助力打造東嶼島零碳示范區(qū)。圖為東嶼島車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目投用的自動(dòng)駕駛小巴。

在海南金鹿工業(yè)園的一家全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)，工作人員在操作制袋機(jī)。

當(dāng)前，我省建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)推動(dòng)“禁塑”等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，彰顯海南特色與優(yōu)勢(shì)。

綠色發(fā)展鋪就鮮明底色

“綠水青山就是金山銀山。”綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢。守護(hù)好青山綠水、碧海藍(lán)天，習(xí)近平總書記始終牽掛于心。幾次來(lái)海南考察調(diào)研，習(xí)近平總書記不僅點(diǎn)明海南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，并且推動(dòng)海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)，為海南推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

關(guān)心關(guān)懷一如既往，指示要求一以貫之。推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在海南落地生根，勇當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的“探路先鋒”，打造“海南樣板”，提供“海南經(jīng)驗(yàn)”——這是海南打造國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的必答題，也是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的硬任務(wù)，更是檢驗(yàn)定力和能力的試金石。近年來(lái)，海南牢記生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個(gè)“國(guó)之大者”，緊盯生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)“重中之重”，緊抓以熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)為首的標(biāo)志性工程，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力蹚出一條人與自然和諧發(fā)展的新路子，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的最亮色。

變化在敢闖敢試中撲面而來(lái)，生態(tài)質(zhì)量在悉心呵護(hù)中越來(lái)越好——國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)順利推進(jìn)，海南熱帶雨林國(guó)家公園正式設(shè)立;清潔能源裝機(jī)比重達(dá)70%、清潔能源汽車保有量占比達(dá)8%，大幅高于全國(guó)平均水平;率先在全省范圍內(nèi)推行“禁塑”;裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番;“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響……海南的一次次探索，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新，一項(xiàng)項(xiàng)成果，持續(xù)為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)“添磚加瓦”，不斷筑牢自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的“綠色底板”。

“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。”持續(xù)呵護(hù)好青山綠水、碧海藍(lán)天，不斷推動(dòng)“兩山”理論在南海之濱轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的發(fā)展故事，定能為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)作出更多海南貢獻(xiàn)。

（原標(biāo)題：非凡十年看海南丨海南堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖 沿著綠色發(fā)展之路開(kāi)拓前行）

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