百座大城市名單首次公布，?？谂?6！海南還有1個中等城市與6個小城市→

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 吳安宜）不久前，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》（下稱《分縣資料》），公布了全國縣級單位的人口數(shù)據(jù)。其中，683個城市（包括直轄市、計劃單列市、省會城市、普通地級市及縣級市）的城區(qū)人口數(shù)據(jù)也對外公開。根據(jù)城區(qū)常住人口數(shù)量，將城市分為五類七檔：

城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設(shè)連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域。其中，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市，500萬以上1000萬以下的城市為特大城市，300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市，50萬以上100萬以下的城市為中等城市，20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。

根據(jù)《分縣資料》，全國共有105個大城市，包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及70個Ⅱ型大城市，135個中等城市、443個小城市（其中254個Ⅰ型小城市、189個Ⅱ型小城市）。

其中海南省?？谑谐Ｗ∪丝?87.34萬人，城區(qū)人口為208.96萬人，規(guī)模等級為Ⅱ型大城市，城市類型為省會城市，排名46。

資料圖

超大城市包括：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津

特大城市包括：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連

下列表格已列出中國全部大城市（共計105個）的名單，包括21個超特大城市和84個大城市，并標(biāo)明該城市的常住人口、城區(qū)常住人口、城市規(guī)模等級和城市類型。

總的來看，全國683個城市的城區(qū)人口規(guī)模為5.75億人，占全國人口的41%。

城市總常住人口與城區(qū)常住人口不同

大城市≠人口大市

事實上，使用城區(qū)常住人口指標(biāo)來衡量城市規(guī)模，尚不足十年。

在2014年上述《通知》出臺前，我國一般根據(jù)1989年出臺的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定城市劃分標(biāo)準(zhǔn)——按照“市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口”指標(biāo)，城市以50萬和20萬為界，被劃分為大、中等、小城市三類。

以“城區(qū)人口”替代“市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口”，有兩方面的意義，一是，外出務(wù)工人群規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)使城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。二是，從公共服務(wù)資源分布來看，城區(qū)仍然是絕對“主陣地”。這樣一來以常住人口界定，能更真實反映城市人口聚集情況，并且以城區(qū)常住人口統(tǒng)計，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理等公共服務(wù)都有積極意義。

城區(qū)人口規(guī)模越大，意味著城市集聚資源要素和輻射周邊能力也就越強。從這個角度來看，以城區(qū)人口來衡量的大城市，并不只是“人口大市”這么簡單，還有“發(fā)展力”。

仔細觀察，我國西部的新疆、青海、寧夏、甘肅和海南五省份省會城市均為大城市，但其常住人口并沒那么高；作為對比，我國中部的許多省則有人口大市并非“大城市”，導(dǎo)致其“大城市”數(shù)量不及人口大市數(shù)量。且我國城市規(guī)模等級的分布，與城市的行政等級高度相關(guān)。一般來說，城市的行政等級越高，城市規(guī)模等級越高。

?？谑信琶?6，城鎮(zhèn)化率高達81.8%

海南省?？谑谐Ｗ∪丝?87.34萬人，城區(qū)人口為208.96萬人，規(guī)模等級為Ⅱ型大城市，城市類型為省會城市，排名46。單看常住人口，海口市的287.34萬人或許并不多，但作為省會城市的?？谑?，擁有著208.96萬人的城區(qū)人口，城鎮(zhèn)化率高達81.8%。

資料圖

海南省還有1個中等城市，6個小城市

海南省除?？谑?個Ⅱ型大城市外，還有1個中等城市三亞市，另有6個小城市，分別為儋州市、東方市、瓊海市、文昌市、萬寧市、五指山市。這1個中等城市與6個小城市，在海南省內(nèi)均屬經(jīng)濟發(fā)展水平較好的城市，與上文所述與之對應(yīng)，城區(qū)人口數(shù)量越大的城市，其城市發(fā)展水平則越強。

海南省東部地區(qū)城區(qū)人口總數(shù)超300萬人

發(fā)展水平與城區(qū)人口數(shù)量呈正比

從地區(qū)方面看，海南省東部地區(qū)發(fā)展水平較中部地區(qū)與西部地區(qū)發(fā)達，其常住人口與城區(qū)人口也均比中、西地區(qū)多。

東部地區(qū)有Ⅱ型大城市?？谑?、中等城市三亞市、以及3個Ⅱ小城市瓊海市、文昌市、萬寧市，共計5個城市，城區(qū)人口總數(shù)超300萬人。

而在西部地區(qū)，Ⅰ型小城市儋州市與Ⅱ型小城市東方市的城區(qū)人口數(shù)量加起來也不到50萬人。

中部地區(qū)僅有五指山市，城區(qū)人口為5.11萬人。

城市評級有什么用？

城市評級（城區(qū)常住人口）關(guān)系到很多大項目的審批。與城市建設(shè)發(fā)展息息相關(guān)。

1.超高層建筑規(guī)劃建設(shè)上受限

今年9月10日住建部公布的《關(guān)于加強超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知（征求意見稿）》明確提出：城區(qū)人口300萬以上城市不得新建500米以上建筑；城區(qū)人口300萬以下城市不得修建250米以上建筑。

2.軌道交通規(guī)劃建設(shè)受限

根據(jù)2018年7月國家發(fā)布的《關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，要求申報建設(shè)地鐵的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。

3.落戶條件限制

此前中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制改革的意見》，特別提到：全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制；全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市，則要精簡積分落戶項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

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