海南將推動(dòng)出臺(tái)承諾即入制失信懲戒管理規(guī)定

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）12月12日，國(guó)際旅游島商報(bào)記者從海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解到，海南將推動(dòng)出臺(tái)承諾即入制失信懲戒管理規(guī)定，優(yōu)化事中事后監(jiān)管，視評(píng)估情況依法動(dòng)態(tài)更新事項(xiàng)清單。

據(jù)悉，11月30日，省政府發(fā)布《海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》，省人大常委會(huì)發(fā)布《關(guān)于在海南自由貿(mào)易港取消乙級(jí)水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定等6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的決定》，市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制在海南取得突破。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，在“管得住”的前提下，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港法》規(guī)定，海南自由貿(mào)易港實(shí)行以過(guò)程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利措施，逐步實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。

作為全國(guó)首個(gè)探索市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制改革的省份，海南聚焦市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)困境，全面梳理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，協(xié)同省農(nóng)業(yè)廳、省旅文廳、省水務(wù)廳、省氣象局形成可實(shí)行承諾即入的事項(xiàng)清單，會(huì)同省人大法工委、省司法廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳完善制度設(shè)計(jì)，在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域取消了一批許可事項(xiàng)，并配套出臺(tái)了管理制度《海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》。海南成為全國(guó)首個(gè)出臺(tái)承諾即入制相關(guān)立法的省份。海南承諾即入制改革得到了市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、國(guó)家體育總局、中國(guó)氣象局的大力支持。 

承諾即入制改革，最大限度減少了行政機(jī)關(guān)的干預(yù)，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制+備案制”管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“自由生、自主營(yíng)”?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》明確了承諾即入制事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，厘清推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制改革的職責(zé)，建立了事中事后監(jiān)管機(jī)制和信用約束機(jī)制，遵循過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，設(shè)置了相應(yīng)的處罰措施。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，構(gòu)建市場(chǎng)主體自負(fù)其責(zé)、社會(huì)公眾協(xié)同參與、政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，下一步，海南將推動(dòng)出臺(tái)承諾即入制失信懲戒管理規(guī)定，優(yōu)化事中事后監(jiān)管，視評(píng)估情況依法動(dòng)態(tài)更新事項(xiàng)清單。

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