海南營商環(huán)境全國排名較去年上升4個位次
商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）12月13日，國際旅游島商報記者從海南省營商環(huán)境建設廳獲悉，海南省營商環(huán)境建設成效顯著，11月初全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結果顯示，海南營商環(huán)境在全國各省（區(qū)市）排名較2021年度上升4個位次至16位。
一年來，我省頒布實施營商環(huán)境相關法規(guī)和重要政策40余項，發(fā)布營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個；推動“土地超市”“信用+審批”等制度集成創(chuàng)新，“準入即準營”揭榜掛帥項目任務目標全部完成；完善營商環(huán)境問題受理平臺和核查督辦機制，受理問題辦結率超過86%；全方位企業(yè)服務體系基本建立，親商重商愛商護商的氛圍日漸濃厚，為自貿(mào)港營商環(huán)境點贊的企業(yè)越來越多。截至三季度末，海南市場主體增速連續(xù)31個月位居全國第一。
據(jù)介紹，取得這樣的成績主要源于海南前期優(yōu)化營商環(huán)境頗有成效。這幾年海南緊盯打造一流營商環(huán)境的目標，聚焦營商環(huán)境建設的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動體制機制完善，加強制度集成創(chuàng)新，推動政策落地見效，構建企業(yè)服務體系，化解企業(yè)投訴問題，營造良好輿論氛圍。
體制機制建設不斷完善
海南成立了省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，抽調(diào)百余名優(yōu)秀干部實行集中辦公、清單管理、掛圖作戰(zhàn)。同時在此基礎上總結經(jīng)驗，研究推進營商環(huán)境管理體制改革，并組建省營商環(huán)境建設廳，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境、政務服務、數(shù)據(jù)共享、社會信用“一體四面”系統(tǒng)建設，指導各市縣、各部門成立相應工作機構，形成同頻共振的攻堅合力。
海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班整合并推動海南自貿(mào)港營商環(huán)境重要量化指標、進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案等形成的309項重點任務，經(jīng)評估按時序落實率90.6%。建立健全協(xié)同聯(lián)動工作機制。不取代、不弱化市縣和部門職責，堅持督促、指導、協(xié)作一體，主動跟進，深度參與，主動研究推進跨領域跨部門改革事項。海南還通過建立健全“賽馬擂臺”“病例剖析”“揭榜掛帥”等工作機制，推動形成優(yōu)化營商環(huán)境比學趕超工作格局。
政策制度體系逐步健全
完善規(guī)劃計劃。制定了《重要量化指標趕超國內(nèi)一流實施方案》《進一步提升營商環(huán)境行動方案（2022-2025年）》等一批系統(tǒng)性規(guī)劃方案，分領域提出從“跟跑”“并跑”到“領跑”的追趕目標、階段任務和具體舉措。
制定專項方案。協(xié)同有關部門制定了政務服務“零跑動”“一業(yè)一證”、深化“一枚印章管審批”改革、工程建設項目審批制度改革、通關便利化等一批專項方案。推動立法工作。推動出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境條例、公平競爭條例等20多部法規(guī)，“承諾即入制”首創(chuàng)改革取得突破性進展，頒布了全國首部承諾即入制法規(guī)，出臺承諾即入制配套規(guī)定。開展營商環(huán)境條例落實情況的評估等。
制度改革創(chuàng)新成效顯著
實施領跑行動。實施準入即準營、國土空間智慧治理(土地超市)等八大領跑行動，涉企經(jīng)營許可告知承諾事項111項保持全國領先；在全國率先建立“土地超市”制度，上線土地474宗、2.35萬畝，供應土地175宗、8538畝，累計成交價款180億元。海南國際知識產(chǎn)權交易所開展專利開放許可試點；國際貿(mào)易“單一窗口”特色應用數(shù)量位居全國前列。
推進改革試點。印發(fā)《海南省2022年營商環(huán)境改革創(chuàng)新重點工作任務》，發(fā)布3批29個營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，對海口、三亞等4個市縣及洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等3個重點園區(qū)啟動示范市縣(園區(qū)）創(chuàng)建，落實好“一業(yè)一證”“一照多址”“多報合一”改革等國務院9方面50項改革舉措，推動知識產(chǎn)權運用和保護、水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝等創(chuàng)新案例復制推廣。三亞崖州灣科技城入選國家級知識產(chǎn)權強國建設試點園區(qū)，萬寧市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境入選中央依法治國辦第二批全國法治政府建設示范項目，我省稅庫聯(lián)動退稅新機制被國家稅務總局在全國推廣。
考核評價體系不斷優(yōu)化
研究構建評價指標體系，原則是“讓市場主體說了算、全面參與”共設置24個一級指標、97個二級指標，其中6個一級指標為海南自貿(mào)港特色指標。
完成了2021年度營商環(huán)境試評價和2022年上半年營商環(huán)境評價，兩次評價共形成了93個標桿清單和129個問題清單，點對點推動相關單位進行問題限期整改。根據(jù)2021年試評價結果，在便利度方面，納稅、貿(mào)易自由便利、獲得電力、獲得用水用氣等5個指標表現(xiàn)較好，有望追趕優(yōu)異或優(yōu)秀等次，其中納稅時間、獲得電力和用水用氣環(huán)節(jié)等達到或接近國內(nèi)最優(yōu)。滿意度方面，法治環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境滿意度提升，其中創(chuàng)新環(huán)境改善最為明顯。
在全省推行營商環(huán)境體驗員制度。從企業(yè)、媒體、社會團體中選聘了首批60名省級營商環(huán)境體驗員，19個市縣均建立營商環(huán)境體驗員制度，成立省優(yōu)化營商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會。
問題受理核查全面加強
構建靈活便捷的政企溝通平臺。建設上線營商環(huán)境問題受理平臺，在全省各級政府官網(wǎng)、公眾號、微信小程序、海易辦APP設置平臺鏈接入口，在全省各個政務服務辦事窗口放置受理平臺二維碼，利用新聞發(fā)布會、企業(yè)座談會、新媒體傳播等多種形式持續(xù)宣傳受理平臺和辦理機制，拉近政府與市場主體的距離，形成“有營商環(huán)境問題找專班”的良好氛圍。
建立科學規(guī)范的受理核查督辦制度體系。制定《海南省營商環(huán)境問題核查處理辦法（試行)》及其配套細則等，建立營商環(huán)境問題受理核查督辦制度體系，提高營商環(huán)境問題辦理實效。
健全問題核查解決機制。建立問題受理、轉辦、督辦、反饋閉環(huán)機制，對營商環(huán)境問題接訴即辦。截至2022年11月底，問題受理平臺共收到市場主體反映的營商環(huán)境問題4617件，已辦結3988件，辦結率86.4%，已推動兌付政府拖欠賬款超10億元，解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題14.2萬戶，盤活遺留問題用地4887.591畝。對梳理出來的45個促投資穩(wěn)大盤的營商環(huán)境問題采取超常規(guī)舉措推進，目前已有5個開工建設，11個有望年底開工。同時，以點帶面推動建立長效機制，推動出臺海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄界定指引、個稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法等48項政策制度，舉一反三解決共性問題。
一體化全周期服務
建立服務企業(yè)制度體系。深入開展520企業(yè)服務日等1000多場活動；全面推行企業(yè)首席服務專員制度，精選政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的2288名領導干部擔任首席服務專員，為重點企業(yè)、重點項目開展“一對一”服務；會同省發(fā)改委開展萬名干部下企業(yè)服務行動，共收集問題近4700多個，轉辦需要省級部門解決問題6批次250個。
全力服務助企紓困。完善“海易兌”平臺，實現(xiàn)政策集中發(fā)布、精準推送、在線申報、直接兌付，已發(fā)布省級和市縣惠企政策694個，兌付獎勵資金2.3億元。會同省審改辦、省大數(shù)據(jù)局等全面推行“一枚印章管審批”和政務服務“零跑動”改革，海口、三亞的8個市轄區(qū)和全省其他16個市縣（不含三沙市）實現(xiàn)“一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件”，省級累計推出兩批“零跑動”事項1824項，可辦率89.5%，實現(xiàn)政務大廳、賓館住宿、購票驗票等場景“亮證辦”。探索建立“審管法信”聯(lián)動機制，在萬寧、瓊中、五指山等6個市縣開展試點，形成“審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用”閉環(huán)。
主動宣傳推廣亮點紛呈
發(fā)揮中央和省級媒體平臺作用。組織“營商環(huán)境看海南”中央媒體采訪活動等，人民日報、新華社、央視《新聞聯(lián)播》等主流媒體共刊發(fā)營商環(huán)境報道近2500篇，點擊量超6600萬次。
創(chuàng)新宣傳方式和渠道，舉辦“營”在自貿(mào)港——助企紓困政策直播活動；聯(lián)合《海南日報》創(chuàng)新推出24期《“營”在自貿(mào)港 “畫”說新海南》?？?。制作《海南·看鑒》營商環(huán)境專篇，全網(wǎng)播放量1200多萬次。通過“圖說”、漫畫、微視頻等形式，讓“大道理”轉化為“小故事”，增強了宣傳的感染力和實效性。
開設官方宣傳平臺。開通“海小二”抖音號、“海南營商”視頻號、頭條號等平臺，吸引粉絲2萬余人，策劃推出“海南自貿(mào)港大變樣”熱點獲超211萬人關注。
【責任編輯：符月瑩】
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