蓋志毅：中國治理庫布其沙漠，為何令世界刮目相看？

中新社呼和浩特12月31日電 經(jīng)濟(jì)學(xué)家蓋志毅，在其學(xué)術(shù)生涯中用了很大精力研讀庫布其沙漠，對于庫布其沙漠的歷史與現(xiàn)狀，他能信手拈來。

甚至日前庫布其沙漠新能源基地項目在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市正式開工建設(shè)，他都會與記者第一時間分享。

據(jù)官方媒體報道，這是在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)開發(fā)建設(shè)的全球最大規(guī)模風(fēng)電光伏基地項目，也是中國首個開工建設(shè)的千萬千瓦級新能源大基地項目。

蓋志毅在接受中新社“東西問”專訪時提到，關(guān)于庫布其沙漠的治理，正一次次讓世界驚嘆，一次次令世界刮目相看。

現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

中新社記者：請您談?wù)剮觳计渖衬母艣r。

蓋志毅：庫布其沙漠地處內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市北部、黃河南岸，西、北、東三面為黃河環(huán)繞。西起巴彥高勒對岸，東至托克托對岸。庫布其沙漠像一條黃龍橫臥在鄂爾多斯高原北部、黃河南岸，橫跨杭錦旗、達(dá)拉特旗和準(zhǔn)格爾旗部分地區(qū)，東西長約360公里，南北寬約40公里，形態(tài)以沙丘鏈和格狀沙丘為主?？偯娣e約1.86萬平方公里，是中國第七大沙漠，也是距北京最近的沙漠，直線距離僅800多公里，被稱為“懸在首都上空的一盆沙”。

中新社記者：近年來，庫布其沙漠治理主要取得哪些成就？

蓋志毅：無需回溯太多年，僅以近十年為例，就可看到庫布其沙漠的世界影響力。

2012年6月，庫布其沙漠生態(tài)文明被列為聯(lián)合國“里約+20”峰會重要成果向世界推廣。

2013年9月23日，在《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十一次締約方大會上，“中國庫布其治沙案例”被選定為官方宣傳片，向190多個國家的3000多位代表循環(huán)播放。

2014年4月22日，在第45個“世界地球日”，庫布其沙漠生態(tài)治理區(qū)被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確立為全球沙漠“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，并將其作為全球首個荒漠化地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的研究對象。

2015年7月，第五屆庫布其國際沙漠論壇召開，主題為“沙漠生態(tài)文明，共建絲綢之路”。大會達(dá)成十四項共識，并為通過的《2015后生態(tài)文明建設(shè)愿景和合作框架》《全球荒漠化治理庫布其行動計劃》兩個成果文件提供了智慧支持。

在2015年12月1日的聯(lián)合國巴黎氣候大會上，《中國庫布其生態(tài)財富創(chuàng)造模式和成果報告》中有這樣幾組數(shù)字：價值4600多億元人民幣的生態(tài)財富，10萬多當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民從中受益，其中很大一部分已脫貧致富，為100余萬人(次)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在巴黎氣候大會上向世界發(fā)布了《中國庫布其生態(tài)財富創(chuàng)造模式和成果報告》，認(rèn)定“庫布其沙漠生態(tài)財富創(chuàng)造模式”走出了一條立足中國、造福世界的沙漠綜合治理道路。

2017年，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在鄂爾多斯市召開，庫布其作為中國防沙治沙的成功實踐被寫入190多個國家代表共同起草的宣言，成為全球防治荒漠化典范。

2018年，中宣部將庫布其沙漠治理作為生態(tài)文明建設(shè)重大典型，中央和地方主流媒體進(jìn)行了集中報道，向全國乃至世界全景呈現(xiàn)了庫布其大漠變綠洲的奇跡。官方認(rèn)為，“庫布其沙漠治理為國際社會治理環(huán)境生態(tài)、落實2030年議程提供了中國經(jīng)驗”。

事實上，庫布其沙漠治理的成就為世界貢獻(xiàn)了沙漠治理、生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)繁榮的中國經(jīng)驗、中國智慧，成為名副其實的中國生態(tài)品牌，被聯(lián)合國確認(rèn)為全球沙漠“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

庫布其沙漠治理經(jīng)驗不僅在中國新疆、西藏、青海、甘肅、云南、貴州、河北、吉林等各大沙區(qū)成功落地，也廣泛傳播到埃塞俄比亞、肯尼亞、加納等非洲沙漠國家，以及巴基斯坦、哈薩克斯坦、蒙古國等亞洲國家，顯示了“庫布其模式”的國際化特色。

中新社記者：您認(rèn)為庫布其沙漠得到世界關(guān)注的主要原因是什么？

蓋志毅：最主要的是外界確實感受到了肉眼可見的變化。

庫布其沙漠整體治理，創(chuàng)造了大漠變綠洲的奇跡，生物多樣性得到明顯恢復(fù)。沙漠從過去的寸草不生、飛鳥絕跡，發(fā)展到生物種類增加到530多種，出現(xiàn)了天鵝、野兔、胡楊等絕跡多年的野生動植物，昔日肆意流動的沙漠被綠色長龍縛住，開始靜躺安臥。

過去，庫布其沙漠每年向黃河岸邊推進(jìn)數(shù)十米，輸入泥沙1.6億噸，如今輸入的泥沙減少八成。經(jīng)過30多年艱辛治沙，庫布其沙漠出現(xiàn)了幾百萬畝厘米級厚的土壤跡象，改良出大規(guī)模的沙漠土地，初步具備了農(nóng)業(yè)耕作條件。

目前，庫布其沙漠治理率達(dá)到25%，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到很大改善。氣象資料表明，鄂爾多斯市年平均大風(fēng)日數(shù)和沙塵天氣次數(shù)明顯減少，強(qiáng)度逐漸減弱，生態(tài)環(huán)境明顯轉(zhuǎn)好，走出了一條具有鄂爾多斯特色的荒漠化防治之路。

庫布其沙漠的植被在增加，沙漠治理面積達(dá)6000多平方公里，綠化面積達(dá)3200多平方公里。

中新社記者：為什么說“庫布其模式”為中國式現(xiàn)代化提供了非常有說服力的例證？

蓋志毅：中共十八大以來，我們成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化，而在過去十年，“庫布其模式”已是全球防治荒漠化的“中國樣本”，為世界防治荒漠化提供了“中國方案”和“中國智慧”。這就為中國式現(xiàn)代化模式提供了非常有說服力的例證。

首先，“庫布其模式”是中央政府、地方政府和企業(yè)三維合力的結(jié)果。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)教授史正富認(rèn)為，在中國，除中央政府和競爭性企業(yè)兩大主體外，還存在一個經(jīng)濟(jì)主體，即競爭性的地方政府體系。在這三維市場體制中，中央政府的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力、地方政府的發(fā)展推動力與企業(yè)的創(chuàng)新活力，三者有機(jī)結(jié)合，使企業(yè)均衡投資率高于常規(guī)市場經(jīng)濟(jì)，為超常增長提供了投資動力。

其次，“庫布其模式”是中國政策連續(xù)性和久久為功的結(jié)果。

鄂爾多斯市從20世紀(jì)70年代的“林牧為主、多種經(jīng)營”，80年代的“三種五小”建設(shè)，到90年代的植被建設(shè)是最大的基本建設(shè)，到新世紀(jì)以來的禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，再到中共十八大以來的國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，多年的累積效應(yīng)產(chǎn)生了庫布其模式，這與西方國家的政策大多只能產(chǎn)生短期效應(yīng)非常不同。

再次，“庫布其模式”是以基層組織為核心帶動農(nóng)牧民積極參與的結(jié)果。

在內(nèi)蒙古杭錦旗，蒙古族女民工聯(lián)隊長敖特更花被稱作“沙漠玫瑰”，她是道圖嘎查的嘎查長，積極響應(yīng)號召，在庫布其沙漠中種樹，綠化沙漠面積達(dá)到3萬多畝；同時，敖特更花和她組建的民工聯(lián)隊通過政府引導(dǎo)和當(dāng)?shù)厣钞a(chǎn)業(yè)的帶領(lǐng)，將庫布其沙漠的治理模式推廣到新疆、西藏等地。

在基層組織帶領(lǐng)下，庫布其周邊的農(nóng)牧民以“沙地業(yè)主、產(chǎn)業(yè)股東、旅游小老板、民工聯(lián)隊長、產(chǎn)業(yè)工人、生態(tài)工人、新式農(nóng)牧民”的7種新身份參與治沙。積極探索“企業(yè)建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶、企業(yè)對協(xié)會、協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶”“企業(yè)建基地、農(nóng)民土地入股”等多種長效機(jī)制。

總之，“庫布其模式”詮釋了中國式現(xiàn)代化道路，打破西方對現(xiàn)代化的唯一的解釋權(quán)、話語權(quán)，提供了又一個生動例證，這是一件很有價值的事。

（原標(biāo)題：東西問丨蓋志毅：中國治理庫布其沙漠，為何令世界刮目相看？）

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