省市縣行業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力！海南扎實(shí)推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建工作

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?張藝 通訊員 李藝娜）1月11日，省政府專門召開(kāi)了2023年海南全域旅游示范省創(chuàng)建工作推進(jìn)大會(huì)。

據(jù)悉，自2016年原國(guó)家旅游局確定我省為全國(guó)首個(gè)“全域旅游示范省”創(chuàng)建單位以來(lái)，全省上下以推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展理念，“點(diǎn)、線、面”綜合推進(jìn)，全省全域旅游取得階段性成果。三亞市吉陽(yáng)區(qū)、保亭黎族苗族自治縣、陵水黎族自治縣先后獲認(rèn)定為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。萬(wàn)寧市、儋州市等10個(gè)市縣（區(qū)）分別被認(rèn)定為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，重點(diǎn)突出、層級(jí)完善、后備充足的全域旅游創(chuàng)建格局初步形成。

在體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得了新突破。首先建立健全了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了全省多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全域旅游發(fā)展機(jī)制；其次是完善了現(xiàn)代旅游治理機(jī)制，成功推動(dòng)“1+3”旅游綜合管理和執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，其中，三亞市旅游警察、旅游巡回法庭、旅游調(diào)解委員會(huì)與各執(zhí)法部門“四位一體”的旅游監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制獲國(guó)家表?yè)P(yáng)；第三是創(chuàng)新了旅游統(tǒng)計(jì)體制，順利完成旅游衛(wèi)星賬戶編制工作，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客花費(fèi)調(diào)查方法和體系，在全省范圍內(nèi)試行旅游統(tǒng)計(jì)新方法。

“點(diǎn)線面”建設(shè)邁上新臺(tái)階。“點(diǎn)”的打造進(jìn)一步豐富。目前全省共擁有A級(jí)景區(qū)84家，省級(jí)以上旅游度假區(qū)6家，國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)3家，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)5家，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村34家，全省椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)241家，引進(jìn)高端國(guó)際品牌酒店103家，星級(jí)飯店115家，評(píng)定鄉(xiāng)村精品民宿132家。屯昌、瓊中、五指山、儋州、東方、臨高等中西部市縣均實(shí)現(xiàn)了高A級(jí)景區(qū)“零”的突破，旅游產(chǎn)業(yè)布局更加均衡；“線”的串聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)。“交旅融合”“運(yùn)游結(jié)合”快速發(fā)展，快進(jìn)慢游的綜合旅游交通體系逐步完善；加快推動(dòng)環(huán)島旅游公路、西環(huán)普速鐵路旅游化改造，優(yōu)化島內(nèi)公路、鐵路沿線站點(diǎn)等交通廊道的旅游服務(wù)功能；“面”的改善進(jìn)一步擴(kuò)大。全域旅游“五網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成旅游領(lǐng)域“廁所革命”，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、布局合理、管理有效”的預(yù)期目標(biāo)。加快旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和旅游集散咨詢服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立多層級(jí)旅游集散網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了旅游軟硬環(huán)境等“面”的改善。

旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益也獲得穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一是文體旅融合成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，如在文化旅游方面，成功舉辦海南鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、海南國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)、海南世界休閑旅游博覽會(huì)等等，極大促進(jìn)了旅文消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。在體育旅游方面，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，萬(wàn)寧市華潤(rùn)石梅灣旅游度假區(qū)獲評(píng)“國(guó)家體育旅游示范基地”，以體育旅游為目的的游客人均消費(fèi)明顯增長(zhǎng)；第二是特色旅游發(fā)展成果顯著。如低空旅游產(chǎn)品越來(lái)越受到追捧。目前海南滑翔傘、高空跳傘、熱氣球體驗(yàn)等低空旅游產(chǎn)品逐漸興起，陵水紅角嶺航空飛行營(yíng)地年接待量穩(wěn)居全國(guó)前三，逐漸成為我省旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。潛水、沙灘、沖浪、帆船、帆板、摩托艇、水上自行車等濱海旅游產(chǎn)品深受游客青睞。三亞后海、萬(wàn)寧日月灣沖浪小鎮(zhèn)等沖浪地點(diǎn)成為全國(guó)乃至世界知名的“沖浪勝地”。

創(chuàng)建全域旅游示范省

對(duì)海南具有兩個(gè)方面的特殊意義

“我們要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)全域旅游示范省創(chuàng)建工作的緊迫性。“副省長(zhǎng)王路在推進(jìn)大會(huì)上表示，推進(jìn)全域旅游、創(chuàng)建全域旅游示范省對(duì)于我省有著兩個(gè)方面的特殊意義，這是中央賦予海南的重大責(zé)任和光榮使命；這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的重大舉措。

在推進(jìn)大會(huì)上，我省就明確提出，海南創(chuàng)建全域旅游示范省，就是要聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾，大力推進(jìn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益最大化，將旅游業(yè)打造成為特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力拓展旅游消費(fèi)空間、豐富旅游產(chǎn)品供給，為國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

省市縣行業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力齊推進(jìn)

自貿(mào)港基金應(yīng)優(yōu)先支持

如何完成好這一重大責(zé)任和光榮使命？推進(jìn)大會(huì)要求，省、市（縣）上下聯(lián)動(dòng)、部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同時(shí)發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)市場(chǎng)主體廣泛參加，省市縣行業(yè)共同攜手精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建工作邁向深入。

據(jù)了解，在省級(jí)層面，我省將切實(shí)將全域旅游的發(fā)展理念貫穿到各市縣、各部門工作中，要求各有關(guān)部門牢固樹(shù)立“+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識(shí)，全力推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。要推進(jìn)環(huán)島旅游公路、熱帶雨林國(guó)家公園等全域旅游標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，我省還將通過(guò)引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化全省旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成差異化發(fā)展。自貿(mào)港基金將優(yōu)先支持全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的公共服務(wù)體系建設(shè)，在統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)資金扶持旅游項(xiàng)目時(shí)，也將對(duì)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位也應(yīng)予以優(yōu)先考慮。

從市縣層面看，市縣應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況設(shè)定目標(biāo)。未達(dá)到申請(qǐng)驗(yàn)收門檻條件的市縣，首要任務(wù)是大力推進(jìn)4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)的建設(shè)；已經(jīng)具備申請(qǐng)驗(yàn)收資格的市縣，要持續(xù)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，爭(zhēng)取盡快通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；同時(shí)，要補(bǔ)齊短板，逐條逐項(xiàng)抓好整改提升，尤其是做好氛圍營(yíng)造。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，需要企業(yè)等涉旅市場(chǎng)主體的大力支持配合和廣泛積極參與。大會(huì)要求行業(yè)要抓好提質(zhì)升級(jí)工作，大力推進(jìn)硬件升級(jí)改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作，以滿足市民游客高質(zhì)量、多元化的旅游需求；同時(shí)，要著力提升服務(wù)品質(zhì)，以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手全面推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作，積極擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)在涉旅場(chǎng)所的覆蓋面和普及率。

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