省政協(xié)委員崔坤玄：讓特色城市民宿成為彰顯海南旅游品味的新名片

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?柯育超 攝影報(bào)道）近年來，旅游民宿作為新興的旅游業(yè)態(tài)如雨后春筍般出現(xiàn)，旅游民宿與傳統(tǒng)酒店在住宿體驗(yàn)上形成了顯著的差異，現(xiàn)已發(fā)展成為旅游市場(chǎng)消費(fèi)主體的重要住宿選擇之一。

作為旅游民宿產(chǎn)品的兩種業(yè)態(tài)存在形式，城市民宿與鄉(xiāng)村民宿同樣是共享經(jīng)濟(jì)的結(jié)晶，然而兩者在海南的境遇卻大不相同。得益于各級(jí)政府近年來對(duì)鄉(xiāng)村振興、全域旅游的高度重視與大力支持，海南的鄉(xiāng)村民宿得到長(zhǎng)足進(jìn)步、未來可期，而城市民宿卻進(jìn)入了尷尬的瓶頸期，存在諸多的問題亟待解決。

省政協(xié)委員崔坤玄指出，目前從全國(guó)范圍來看，關(guān)于民宿的概念和劃分標(biāo)準(zhǔn)并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)自己的發(fā)展情況對(duì)民宿管理范圍進(jìn)行劃定，沒有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，給民宿的監(jiān)督管理工作帶來了一定的難度。此外，雖然海南省在2021年4月份發(fā)布了海南省公安廳關(guān)于《海南省網(wǎng)約房信息登記管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告，然而截至目前，該意見稿尚未正式發(fā)布，由于遲遲未出臺(tái)城市民宿的法律法規(guī)，導(dǎo)致海南的城市民宿變成了合法性存疑的灰色地帶，城市民宿發(fā)展中出現(xiàn)的擾民現(xiàn)象、安全隱患等問題也得不到有效管理，引導(dǎo)城市民宿健康有序發(fā)展已成為當(dāng)下迫在眉睫的問題。

城市民宿作為海南旅游住宿產(chǎn)品供給市場(chǎng)上的重要組成部分，應(yīng)該起到彰顯海南城市品位與格調(diào)、弘揚(yáng)海南本土文化的作用。然而，海南整體的城市民宿發(fā)展水平與廈門、上海、浙江等地的城市民宿相比存在代差，鮮有精品。大部分的海南城市民宿品牌內(nèi)容單一，僅僅是以房屋出租的形式來滿足低端市場(chǎng)需求，甚至有一間房就可以開展民宿業(yè)務(wù)，且大部分城市民宿同質(zhì)化嚴(yán)重，民宿設(shè)計(jì)缺乏品味，民宿經(jīng)營(yíng)管理人員不專業(yè)、服務(wù)水平質(zhì)量差。如此種種都會(huì)給游客帶去不良的體驗(yàn)感，拉低海南的旅游服務(wù)水平。

為此，在政協(xié)第八屆海南省委員會(huì)第一次會(huì)議上，省政協(xié)委員崔坤玄提出建議：

一是將城市民宿納入海南民宿的管理范圍內(nèi)。行業(yè)主管部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)制度突破，進(jìn)一步完善優(yōu)化《海南鄉(xiāng)村民宿管理辦法》，區(qū)分城市民宿與鄉(xiāng)村民宿劃定，針對(duì)不同的發(fā)展特點(diǎn)制定不同的管理辦法，對(duì)城市民宿的性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、特點(diǎn)等進(jìn)行界定；重點(diǎn)明確城市民宿經(jīng)營(yíng)資格、開業(yè)條件、管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容等。在確保安全的前提下，建立對(duì)城市民宿經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效的備案、準(zhǔn)入、管理制度，把城市民宿納入管理體系，設(shè)置相關(guān)達(dá)標(biāo)要求的政策，以保證城市民宿能健康有序的發(fā)展。

二是實(shí)行分級(jí)管理，政府監(jiān)管與行業(yè)自治并舉。研究制定城市民宿準(zhǔn)入的指導(dǎo)性意見，出臺(tái)便于操作的城市民宿經(jīng)營(yíng)備案管理制度，早日將《海南省網(wǎng)約房信息登記管理辦法（征求意見稿）》正式頒布實(shí)施，將城市民宿納入相關(guān)部門的監(jiān)管范疇，限制口碑較差、安全隱患多、服務(wù)不佳的民宿房源進(jìn)入市場(chǎng)，并完善住宿人員信息采集工作，健全城市民宿治安管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督等管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、稅收、旅游等相關(guān)部門共同治理民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是鼓勵(lì)造就精品，打造標(biāo)桿民宿。發(fā)揮政府在城市民宿的政策扶持，全面加強(qiáng)對(duì)城市民宿行業(yè)的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、規(guī)范管理，確保城市民宿健康持續(xù)的向前發(fā)展；積極引導(dǎo)各區(qū)域根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況，統(tǒng)籌布局城市特色民宿，科學(xué)合理編制城市民宿規(guī)劃，聚焦目標(biāo)客源市場(chǎng)，建設(shè)差異化、個(gè)性化、品質(zhì)化旅游城市民宿產(chǎn)品，鼓勵(lì)從業(yè)者在不斷的經(jīng)營(yíng)中去造就精品。同時(shí)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，注重民宿與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和當(dāng)?shù)靥厣幕膮f(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)城市資源的利用和重塑，讓特色城市民宿成為彰顯海南旅游品味的新名片。

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