如何掀起加快自貿(mào)港建設(shè)新高潮？省人大代表建言獻(xiàn)策

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步提質(zhì)增效，掀起加快自貿(mào)港建設(shè)的新高潮？2023年省第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，省人大代表為推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步行駛在高質(zhì)量發(fā)展快車道上建言獻(xiàn)策。

屯昌代表團(tuán)：推動(dòng)國(guó)資國(guó)企跨越式發(fā)展

國(guó)有企業(yè)虛置的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，難以對(duì)國(guó)企管理者起到實(shí)在的制約作用；當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管管理的多層“委托—代理”，導(dǎo)致國(guó)企經(jīng)營(yíng)者無法享受企業(yè)的資本收益，造成盡職欲望不高；國(guó)企經(jīng)營(yíng)者選聘機(jī)制，基于政治可靠性、組織認(rèn)可考慮，部分國(guó)企關(guān)鍵崗位的管理者不是通過市場(chǎng)化選拔出來的，影響了企業(yè)宏觀決策及其自主發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，很多企業(yè)依然沿用“重職稱、輕業(yè)績(jī)，重資歷、輕能力”的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，缺乏人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制和容錯(cuò)、激勵(lì)制度，不利于吸引和挽留海南自貿(mào)港所需的高精尖人才......屯昌代表團(tuán)總結(jié)出海南國(guó)資國(guó)企存在的問題。

對(duì)此，屯昌代表團(tuán)提出三點(diǎn)建議：

一是整合重組我省市縣中基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)較多、負(fù)債率較高的國(guó)有企業(yè)，成立市縣國(guó)資平臺(tái)公司，整合、劃入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，改變當(dāng)前松散的國(guó)有企業(yè)形式，形成統(tǒng)一的國(guó)資，提高市縣國(guó)資平臺(tái)公司發(fā)債評(píng)級(jí)水平，解決市縣城投等傳統(tǒng)融資平臺(tái)因評(píng)級(jí)較低而不能發(fā)債的局面。

二是以市縣國(guó)資平臺(tái)公司為主體，盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，比如：污水處理、垃圾處理、供水、漁港、園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、停車場(chǎng)等現(xiàn)金流較為充沛的項(xiàng)目資產(chǎn)，緩解市縣政府的投資壓力，釋放國(guó)有存量資產(chǎn)潛能，促成存量資產(chǎn)高效運(yùn)營(yíng)和新增有效投資的良性循環(huán)。

三是按照全島“一盤棋”理念，在省層面以資本為紐帶促駐瓊央企、省屬國(guó)資和市縣屬國(guó)資融合抱團(tuán)發(fā)展。堅(jiān)持“全省一盤棋”理念，在省級(jí)層面加大力度整合、調(diào)度、配置全省土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源，在園區(qū)建設(shè)和重大項(xiàng)目上由相關(guān)領(lǐng)域省屬企業(yè)與市縣城投等平臺(tái)公司成立合資公司，通過資本紐帶，建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動(dòng)形成省市縣利益一致、目標(biāo)一致的“共同體”，協(xié)同推進(jìn)園區(qū)開發(fā)和重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等領(lǐng)域建設(shè)，確保中央的決策部署和省委、省政府的戰(zhàn)略意圖得到完整、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。

陳曉昕：提升境外人員跨境支付便利化水平

“海南由于其獨(dú)特的地域風(fēng)光、民俗風(fēng)情以及氣候條件等優(yōu)勢(shì)一直受境外游客青睞。在全力加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的關(guān)鍵時(shí)期，恢復(fù)國(guó)際企業(yè)、人員正常往來，吸引外籍游客迫在眉睫。”省人大代表、海南自貿(mào)港金融學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳曉昕表示，但境外人員抵瓊后，其在境內(nèi)消費(fèi)尤其是小額高頻的日常消費(fèi)需求明確且巨大，雖然近年來還能省也積極推進(jìn)境外人士支付便利，但實(shí)踐中仍然存在一些困難制約境外人員消費(fèi)。

為提升跨境支付便利化水平，提升外籍人士跨境支付體驗(yàn)，提高外籍人士在海南省消費(fèi)水平，陳曉昕提出四點(diǎn)建議：

一是探索推進(jìn)“外籍人士海南消費(fèi)一卡通”建設(shè)：入境人士入境后可以在入境口岸按照指引辦理一卡通，兌換貨幣并給支付賬戶充值，充值完即可使用支付賬戶余額進(jìn)行掃碼消費(fèi)，適用于我省零售購(gòu)物、餐飲消費(fèi)、景區(qū)購(gòu)票、乘坐公交、共享騎行、網(wǎng)絡(luò)約車等移動(dòng)支付交易場(chǎng)景，享受與我省居民同等便利的移動(dòng)支付服務(wù)。離境前可在離鏡口岸退還余額。

二是在機(jī)場(chǎng)、火車站等主要入境口岸張貼貨幣如何兌換、如何消費(fèi)顯著標(biāo)識(shí)，如：在主要入境口岸張貼貨幣如何兌換、如何消費(fèi)顯著標(biāo)識(shí)，讓外籍人士了解如何兌換貨幣；編制印發(fā)外籍游客消費(fèi)手冊(cè)，手冊(cè)內(nèi)容包括貨幣兌換點(diǎn)、兌換點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間、移動(dòng)支付教程、主要可消費(fèi)商家信息等。

三是增加貨幣兌換點(diǎn)（外籍人士消費(fèi)咨詢服務(wù)臺(tái)），如在除機(jī)場(chǎng)、火車站等入境口岸外，在外籍人士主要活動(dòng)的區(qū)域、景區(qū)等地增加貨幣兌換點(diǎn)，兌換點(diǎn)應(yīng)可以除大額紙幣外還可兌換零錢；對(duì)兌換點(diǎn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，除貨幣兌換外，還能夠提供消費(fèi)咨詢服務(wù)、旅游咨詢服務(wù)等服務(wù)；探索更多的旅游線路，在新旅游線路上增加兌換點(diǎn)或消費(fèi)場(chǎng)景。

四是加速推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，提升跨境支付便利化水平。嘗試將冬奧場(chǎng)景使用過的數(shù)字人民幣—外幣兌換機(jī)落地在我省，支持人民幣、美元、歐元、泰銖等17種貨幣實(shí)時(shí)兌換領(lǐng)取數(shù)字人民幣“硬錢包”，以滿足境外來華人士從機(jī)場(chǎng)入境到的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等小額消費(fèi)需求。

王玉玲：讓“僑”來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)

“海南是我國(guó)三大傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)之一，在海外共有390多萬(wàn)瓊籍華僑華人，歸僑僑眷130多萬(wàn)，分布在世界60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。特別在東南亞各國(guó)，在政界、商界及其他領(lǐng)域涌現(xiàn)了許多頗有建樹的瓊籍華僑華人。”?？诖韴F(tuán)代表王玉玲說，今年是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年，也是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革后新機(jī)制運(yùn)行的第一年。海南自由貿(mào)易港的使命、主業(yè)和特點(diǎn)均是對(duì)外開放。

王玉玲表示，?？谧鳛槭?huì)城市是海外華僑華人投資興業(yè)的首選地。建議?？诖蚝?ldquo;僑”這個(gè)金字招牌，讓“僑”來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)。具體舉措包括三個(gè)方面：

一是加大聯(lián)誼、廣結(jié)僑緣，除了瓊籍華僑，更多的還是要聯(lián)絡(luò)全國(guó)各地尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的僑胞僑商，進(jìn)一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、褒揚(yáng)典型，利用“僑”的親情牌宣傳鼓勵(lì)他們積極參與建設(shè)，投資鄉(xiāng)村振興事業(yè)，共享自貿(mào)港建設(shè)紅利。

二是繼續(xù)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新招商方式，謀劃更多的2023年赴境外招商推介活動(dòng)，推動(dòng)投資和項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地，提升招商推介實(shí)效,建立健全多層次、全方位、常態(tài)化的國(guó)家和地區(qū)合作溝通機(jī)制，活躍和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全面建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新海口注入新動(dòng)能。

三是海南省涉僑的僑辦、僑聯(lián)等部門及僑鄉(xiāng)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)充分利用特有的資源和渠道，做好“引僑、溫僑、暖僑、助僑”工作，吸引符合海南自貿(mào)港政策的國(guó)際一流人才和留學(xué)歸國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及優(yōu)質(zhì)僑資僑屬產(chǎn)業(yè)入駐發(fā)展，助推海南?？卩l(xiāng)村振興事業(yè)、僑界群眾生產(chǎn)生活事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓海外僑胞和各行各業(yè)歸僑僑眷的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。

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