博鰲亞洲論壇發(fā)布旗艦報(bào)告：新興市場(chǎng)正在成為亞洲發(fā)展融資的重要資金來(lái)源

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?柯育超 許文玉 魏銘緯 鄭塞雯 陳勇合 王春棠 攝影報(bào)道）3月28日上午，博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)新聞發(fā)布會(huì)暨旗艦報(bào)告發(fā)布會(huì)在博鰲召開(kāi)。發(fā)布會(huì)上，論壇秘書(shū)長(zhǎng)李保東發(fā)布了年會(huì)旗艦報(bào)告《亞洲經(jīng)濟(jì)前景和一體化進(jìn)程2023年度報(bào)告》和《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告》，國(guó)際旅游島商報(bào)記者從《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告》了解到，在傳統(tǒng)伙伴的持續(xù)支持下，新興市場(chǎng)正在成為亞洲發(fā)展融資的重要資金來(lái)源。

《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告》稱(chēng)，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在歷史上一直是發(fā)展融資的主要雙邊提供方和來(lái)源，對(duì)本地區(qū)的發(fā)展起到了重要作用。例如日本是亞洲開(kāi)發(fā)銀行的第一大股東，持有231.9億美元的認(rèn)購(gòu)資金，同時(shí)也是亞洲開(kāi)發(fā)基金（ADF）和其他專(zhuān)項(xiàng)基金的最大出資方。日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）一直非常積極地提供技術(shù)合作和其他形式的援助，以促進(jìn)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。截至2023年1月底，JICA在東亞和中亞的項(xiàng)目總額達(dá)到1984億日元，在東南亞和太平洋地區(qū)的項(xiàng)目總額為4680億日元，在南亞的項(xiàng)目總額為6926億日元。

盡管如此，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的資金仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足低收入和中低收入經(jīng)濟(jì)體的需求。亞洲在2016—2030年每年需要1.5萬(wàn)億美元的投資才能實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，約占2018年該地區(qū)合計(jì)GDP的5%。因此，發(fā)展融資迫切需要新的來(lái)源和創(chuàng)新模式。

隨著亞洲新興市場(chǎng)的快速追趕和南南合作的深化，中國(guó)、韓國(guó)、印度、泰國(guó)、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等國(guó)都非常積極地提供發(fā)展融資，除援助資金和優(yōu)惠貸款外，還包括出口買(mǎi)方信貸、貸款擔(dān)保、能力建設(shè)、知識(shí)共享等形式。過(guò)去十年，越南、中國(guó)、尼泊爾、沙特阿拉伯和印度以及其他亞洲經(jīng)濟(jì)體建立了新的國(guó)別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)，以更好地引導(dǎo)官方發(fā)展援助和調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門(mén)資金。

《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告》顯示，中國(guó)已成為亞洲發(fā)展融資的重要參與者，推進(jìn)民生改善和加強(qiáng)南南合作。在援助的同時(shí)，中國(guó)以低息貸款和混合融資的形式向亞洲其他發(fā)展中國(guó)家提供了大量長(zhǎng)期融資來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)、能源、制造業(yè)和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)傳授中國(guó)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。在“一帶一路”倡議下，2018—2021年，中國(guó)的兩大主要發(fā)展融資機(jī)構(gòu)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行，已經(jīng)提供了近5000億美元的海外發(fā)展融資。中老鐵路、哈薩克斯坦阿克莫拉北部風(fēng)電項(xiàng)目、孟加拉國(guó)南達(dá)卡新城項(xiàng)目等多個(gè)大型項(xiàng)目相繼竣工，展示了公共和私營(yíng)部門(mén)應(yīng)如何加強(qiáng)合作為亞洲的發(fā)展提供資金。印度也正在成為發(fā)展資金的重要來(lái)源。2007—2014年，印度為169個(gè)國(guó)家的1196個(gè)項(xiàng)目提供了超過(guò)145.8億美元的資金。2015—2022年，這個(gè)數(shù)字翻了一番，達(dá)到325億美元。

《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2023年度報(bào)告》稱(chēng)，亞洲的發(fā)展融資越來(lái)越注重可持續(xù)性?？沙掷m(xù)增長(zhǎng)已成為許多亞洲國(guó)家的國(guó)家議程的重中之重，而發(fā)展融資對(duì)于將亞洲向更綠色、更智能和更具包容性的目標(biāo)轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。投資可持續(xù)性項(xiàng)目，特別是氣候融資，有效地調(diào)動(dòng)了多邊開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)的資金。在過(guò)去三年中，三分之二的混合資金和2020年33%的官方發(fā)展援助都是以氣候相關(guān)的投資為目標(biāo)的。亞洲在多邊開(kāi)發(fā)銀行氣候融資中的份額也一直在上升。2020年，多邊開(kāi)發(fā)銀行氣候融資總額的24.1%投向了亞洲，其中南亞占了一半以上。

亞行和亞投行等區(qū)域性多邊開(kāi)發(fā)銀行增強(qiáng)了它們?cè)跉夂蛉谫Y方面的雄心。亞行已承諾在2019年至2030年間，利用自身資源向發(fā)展中成員累計(jì)提供1000億美元的氣候融資。亞投行旨在投資“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”，目標(biāo)是確保到2025年批準(zhǔn)的融資總額的50%用于應(yīng)對(duì)氣候變化。

亞洲的國(guó)別發(fā)展融資機(jī)構(gòu)也在擴(kuò)大對(duì)綠色發(fā)展的融資規(guī)模。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（ADBC）不斷擴(kuò)大對(duì)清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色活力、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保和綠色服務(wù)六大綠色產(chǎn)業(yè)的貸款，截至2021年底，綠色信貸規(guī)模為17269.2億元人民幣。2018年10月，印度尼西亞財(cái)政部下屬?lài)?guó)有企業(yè)PT Sarana Multi Infrastruktur推出了“SDG Indonesia One”國(guó)家基金，為實(shí)現(xiàn)SDG項(xiàng)目融資。該平臺(tái)旨在資助至少10個(gè)項(xiàng)目，其中至少70%的資金支持綠色基礎(chǔ)設(shè)施，其余支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

另外，多邊開(kāi)發(fā)銀行和各國(guó)開(kāi)發(fā)銀行形成了更多的協(xié)同效應(yīng)，與國(guó)際捐助者和私營(yíng)部門(mén)合作，調(diào)動(dòng)大量金融資源。其中一個(gè)例子是東盟催化綠色金融基金（ASEAN Catalytic Green Finance Facility，ACGF）。在ACGF框架下，東盟基礎(chǔ)設(shè)施基金（ ASEAN Infrastructure Fund ，AIF）將提供貸款以支付前期投資，而九個(gè)共同融資和捐助伙伴提供技術(shù)援助贈(zèng)款和優(yōu)惠聯(lián)合融資貸款。這種雙管齊下的方法降低了綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，并使其對(duì)私營(yíng)投資者更具吸引力。截至2021年，ACGF在其正式融資項(xiàng)目庫(kù)中擁有5個(gè)，符合綠色影響力、可融性和調(diào)動(dòng)私營(yíng)資本三方面標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。在大約30億美元的總成本中，AIF承諾提供6000萬(wàn)美元，亞行提供18億美元，5.05億美元來(lái)自共同融資合作伙伴，2.62億美元來(lái)自私營(yíng)部門(mén)。另外，還將調(diào)動(dòng)14億美元的私營(yíng)資本用于資本和運(yùn)營(yíng)及維護(hù)支出。

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