海南自貿(mào)港封關運作著力點何在？中改院這場論壇信息量很大

新華社客戶端?？?月13日電 在海南全面深化改革開放五周年及自貿(mào)港建設進入封關運作準備關鍵階段之際，社會各界對下一步海南自貿(mào)港如何縱深推進密切關注。在13日舉行的“高水平開放的海南自由貿(mào)易港——2025封關運作的重大任務”論壇上，與會嘉賓開展深入研討。

↑圖為論壇現(xiàn)場。

本次論壇由中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦，中國特色自由貿(mào)易港研究院、海南改革發(fā)展研究基金會承辦。來自國內相關部委、高校和科研機構以及馬來西亞、新加坡的專家學者共計300余人以線上線下方式參加論壇。

海南省人大常委會原副主任胡光輝在開幕致辭中提出，要推進“兩個總部基地”建設取得重要進展，吸引越來越多以總部企業(yè)為重點的經(jīng)營主體落戶海南；積極促進瓊港在專業(yè)服務領域深入合作，提升海南專業(yè)服務的國際化水平；加快構建開放型、生態(tài)型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，推動經(jīng)濟運行進一步提質增效。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院院長遲福林在開幕式主題演講中提出，2025年底前啟動的封關運作，意味著海南全島由“境內關內”向“境內關外”的海關監(jiān)管特殊區(qū)域的轉變；意味著海南自由貿(mào)易港建設由起步階段向實質性運作的轉變。謀劃全島封關運作，目的是充分發(fā)揮海南獨特的地緣優(yōu)勢，使之在中國與RCEP其他成員國經(jīng)貿(mào)合作、中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版的建設中扮演好戰(zhàn)略樞紐的重要角色，為打造我國面向太平洋、印度洋的重要開放門戶開好頭、起好步。

遲福林建議，一是把封關運作的著力點放在“兩個總部基地”建設上，構建有吸引力的政策體系。重點在于實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港政策與RCEP規(guī)則的疊加，并以“海南承接+香港服務”的模式促進香港金融服務體系與海南自由貿(mào)易港“總部基地”的融合。二是以“促進與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展”為重大任務，在“聯(lián)動發(fā)展”中打造中國與東盟全面戰(zhàn)略合作的重要樞紐。三是要盡快恢復和加密國際航線，把開辟國際航線，尤其是面向東盟的國際航線作為重點，為封關運作后加快空海國際交通網(wǎng)絡體系建設打下重要基礎。

↑圖為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林發(fā)言。

與會專家認為，海南自由貿(mào)易港要在高水平開放方面走在全國前列。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴指出，以服務貿(mào)易為主導，要以數(shù)字貿(mào)易為核心體現(xiàn)海南自貿(mào)港的特色，并在中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮引領作用。中國法學會副會長，原國務院法制辦副主任甘藏春提出，海南自由貿(mào)易港建設既要促進海南的經(jīng)濟發(fā)展，更重要的是要在經(jīng)貿(mào)領域的國內法治與涉外法治相統(tǒng)籌的具體普及、改善營商環(huán)境的具體路徑、國際經(jīng)貿(mào)糾紛的多元化解決機制等方面開展探索。新加坡國立大學東亞研究所所長郝福滿提出，RCEP與CPTPP等更高水平的自由貿(mào)易協(xié)定相比還有更大差距，需要制定更高水平的RCEP政策，海南可以成為這樣的高水平政策高地。國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平提出，促進海南自由貿(mào)易港高質量封關運作，海南自由貿(mào)易港需要在壓力測試階段，通過對接RCEP以及CPTPP等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展壓力測試。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學術委員會副主任張建平指出，海南自由貿(mào)易港在我國高水平開放中需要發(fā)揮先行區(qū)和主力軍的作用。全國政協(xié)委員、畢馬威中國原副主席龔永德指出，海南自由貿(mào)易港需要在爭議解決、跨境資金流動、高質量發(fā)展方面取得重要進展。

與會專家認為，海南自由貿(mào)易港要在RCEP區(qū)域合作、特別是中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮重要樞紐作用。馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩杰指出，海南自貿(mào)港的服務涵蓋面可著眼《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP） 15國，并在政策制定時兼顧中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設的需求；海南自由貿(mào)易港要作為“走出去”“迎進來”的亞太樞紐，抓住RCEP的經(jīng)濟機遇，促進地區(qū)合作。中國海洋發(fā)展基金會副理事長兼秘書長潘新春提出，海南自由貿(mào)易港要打造政策制度交匯點、國內國際需求的交匯點，以“大項目”為切入，打造海南專屬“代名詞”，多途徑、多維度宣傳海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢和建設成果，形成良性循環(huán)。中國社會科學院學部委員、世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕建議，在國內循環(huán)與國際循環(huán)之間建立一個延伸帶，在這個延伸帶內，國內市場單方面對其開放，貿(mào)易投資政策跟國內慢慢打通。海南可以在雙循環(huán)之間的延伸帶建設中起到非常重要的作用。團結香港基金有限公司副總裁兼研究部聯(lián)席主管水志偉指出，充分發(fā)揮香港已有的優(yōu)勢，在金融、醫(yī)療健康、旅游、專業(yè)服務等領域與海南合作，吸引東南亞企業(yè)來海南設立總部。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院副教授李明江建議，推進海南與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術交流，共建農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設。廣東省徐聞縣委書記羅紅霞指出，徐聞可以為“兩個總部基地”建設助力交通互聯(lián)、政策落地、平臺建設。

與會專家還圍繞“‘總部基地’建設的政策體系”“‘雙港’經(jīng)貿(mào)合作與金融服務對接”“‘雙循環(huán)’背景下的海南自由貿(mào)易港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展”進行討論。

據(jù)了解，2018年4月13日以來，中改院圍繞海南自由貿(mào)易港建設中的重大問題積極研究研討、建言獻策，先后舉辦多次研究研討活動。中改院將繼續(xù)定期定址在每年的4月13日舉辦海南自由貿(mào)易港論壇，努力搭建高層次研討平臺，為海南自由貿(mào)易港建設更好發(fā)揮智力支持作用。

（原標題：海南自貿(mào)港封關運作著力點何在？中改院這場論壇信息量很大）

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