當(dāng)今中國(guó)面臨的內(nèi)外環(huán)境空前復(fù)雜，如何以新安全格局保障新發(fā)展格局？
提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線。
國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系不穩(wěn)定性不確定性更加突出，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。當(dāng)今中國(guó)，國(guó)家安全工作得到全面加強(qiáng)，但內(nèi)外環(huán)境空前復(fù)雜，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。
面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一的新安全格局。
一、增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，更加注重法治思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和科技賦能。
在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下，國(guó)家安全已涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域。可以說(shuō)，只要國(guó)家利益拓展到哪里，國(guó)家安全邊界就跟進(jìn)到哪里?；谛聲r(shí)代國(guó)家安全體系的深刻變化，必須要以全局邏輯定位國(guó)家安全，以科學(xué)思維治理國(guó)家安全，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全。要提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線。
要加強(qiáng)法治思維，堅(jiān)持依法維護(hù)國(guó)家安全。堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”離不開(kāi)法治的支撐與維護(hù)。要完善各重要領(lǐng)域國(guó)家安全政策，健全國(guó)家安全法律法規(guī)。不論維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，還是重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，或是海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益，都要把法治貫穿于維護(hù)國(guó)家安全的全過(guò)程。只有依法維護(hù)國(guó)家安全，才能有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持我國(guó)國(guó)家安全大局穩(wěn)定，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。要完善國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)。必須提升以國(guó)家安全制度體系為基礎(chǔ)的總體安全能力，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供有力保證。要把以單純經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;統(tǒng)籌發(fā)展和安全”為中心，從注重單一傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌“傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全”風(fēng)險(xiǎn)。
要加強(qiáng)科技賦能，依靠科技推動(dòng)國(guó)家安全治理提檔升級(jí)，這是夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)、提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力的重要支撐。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和深度應(yīng)用，一定程度上加快了安全技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。通過(guò)技術(shù)迭代升級(jí)，可以借助人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)改造安全治理模式，全方位推進(jìn)安全理念、結(jié)構(gòu)、流程、效能和監(jiān)督方面的全面再造，打破各領(lǐng)域安全管理邊界，從條上合作到條條合作、條塊合作、區(qū)域合作，更加突出以問(wèn)題為導(dǎo)向、以需求為引領(lǐng)進(jìn)行系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。
二、提高公共安全治理水平，抓住一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、一頭連著千家萬(wàn)戶的關(guān)鍵點(diǎn)。
國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中之義，更是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。如何構(gòu)建新安全格局，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，從而保障新發(fā)展格局呢?我們既要準(zhǔn)確理解其邏輯要義，也要提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，更要完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。既要發(fā)揮黨委的主體責(zé)任，又要發(fā)揮各個(gè)部門(mén)、全國(guó)人民共同的力量，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域維護(hù)國(guó)家安全的力量，不斷夯實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局的社會(huì)基礎(chǔ)。
要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
要提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)，有力應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害。從以往的被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，從針對(duì)單項(xiàng)要素的碎片化管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w國(guó)家安全觀指導(dǎo)下的綜合性治理，從注重事故發(fā)生后的應(yīng)急救災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)樨灤?ldquo;事前—事中—事后”的常態(tài)化、全周期管理，從主要依靠人工經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍假x能的智慧化管理，推動(dòng)治理理念和手段不斷發(fā)展、創(chuàng)新。既善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。正確處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益之間的關(guān)系。
要強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。要始終把國(guó)家安全置于復(fù)雜系統(tǒng)中來(lái)把握，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，有力防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。
三、完善社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，需要遵循新理念，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，準(zhǔn)確把握社會(huì)安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，不斷完善社會(huì)安全治理體系建設(shè)，全面提升社會(huì)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，積極應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和潛在威脅，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活提供安全保障。
要健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。國(guó)家安全體系和治理能力現(xiàn)代化要從源頭治理、綜合規(guī)劃、過(guò)程監(jiān)管，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。對(duì)跨部門(mén)、跨行業(yè)的安全問(wèn)題要協(xié)同治理，避免安全治理的重疊、交叉、空白。要著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加，嚴(yán)密防范各種安全風(fēng)險(xiǎn)交匯成風(fēng)險(xiǎn)綜合體，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
要發(fā)展壯大群防群治力量，營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì)氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全體系現(xiàn)代化，既強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，也重視非政府社會(huì)組織和公眾的參與。要從基于科層制的政府一元行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)、公眾多元的社會(huì)共治，從后果導(dǎo)向的反應(yīng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵驅(qū)虻念A(yù)防式治理。既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招，既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。
（原標(biāo)題：當(dāng)今中國(guó)面臨的內(nèi)外環(huán)境空前復(fù)雜，如何以新安全格局保障新發(fā)展格局？）
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