高質(zhì)效辦好每一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察案件
“今天，習(xí)近平總書(shū)記向中國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作五十周年紀(jì)念暨宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)致賀信并指出，中國(guó)始終高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。”這段話開(kāi)啟了最高人民檢察院4月26日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)。
4月26日是第23個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，最高檢召開(kāi)主題為“綜合履行檢察職能加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障”的新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2022年度全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作情況，發(fā)布《人民檢察院辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件工作指引》以及典型案例。
最高檢新一屆黨組提出“始終堅(jiān)持高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé)”。記者注意到，“推動(dòng)高質(zhì)效辦案”貫穿整個(gè)新聞發(fā)布會(huì)始終，可以預(yù)見(jiàn)，這也將成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作未來(lái)發(fā)展的一條主線。
專業(yè)化建設(shè)
提高檢察機(jī)關(guān)
服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件前沿性、交叉性、專業(yè)性問(wèn)題多，對(duì)辦案的專業(yè)化水平要求高。”最高檢檢察委員會(huì)專職委員宮鳴在新聞發(fā)布會(huì)上的講話引發(fā)了大家的共鳴。
為了推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作專業(yè)化，不斷提升檢察機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，2020年11月，最高檢設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，統(tǒng)籌“四大檢察”職能，專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作，同時(shí)在全國(guó)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。
據(jù)了解，截至目前，全國(guó)所有省級(jí)檢察院都成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察部門。在部分辦案數(shù)量較多的地方，如上海市檢察院第三分院以及珠海、南京、寧波、長(zhǎng)沙、武漢等地市檢察院，以及上海市浦東新區(qū)、通州灣示范區(qū)、福州市鼓樓區(qū)、武漢市江岸區(qū)等基層檢察院，也設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察部門。
除了機(jī)構(gòu)上的專業(yè)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察還在頂層制度設(shè)計(jì)、協(xié)同保護(hù)、完善輔助辦案機(jī)制、深度融入數(shù)字檢察等方面持續(xù)發(fā)力。
在頂層制度設(shè)計(jì)方面，最高檢制定發(fā)布了《最高人民檢察院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見(jiàn)》，搭建新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作基本框架。
在構(gòu)建協(xié)同保護(hù)體系方面，最高檢與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)簽《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見(jiàn)》，推動(dòng)雙方在信息共享、案件辦理、專家支持等方面的深度合作。最高檢積極參與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)評(píng)選和建設(shè)，在其中承擔(dān)著強(qiáng)化法律監(jiān)督、加強(qiáng)法治保障的職責(zé)。各地檢察機(jī)關(guān)也積極加強(qiáng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，通過(guò)建立健全協(xié)作機(jī)制、聯(lián)合掛牌督辦重點(diǎn)案件、共同開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)等方式，構(gòu)建大保護(hù)格局。
在完善輔助辦案機(jī)制方面，最高檢與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)簽的協(xié)作意見(jiàn)中，專門強(qiáng)調(diào)要健全完善并充分利用雙方已建立的專家咨詢庫(kù)和技術(shù)調(diào)查官人才庫(kù)。北京、深圳、武漢等地檢察機(jī)關(guān)先行先試，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官、特邀檢察官助理制度，并在涉專利、商業(yè)秘密等案件中運(yùn)用，幫助查明案件事實(shí)，解決專業(yè)技術(shù)難題。
檢察機(jī)關(guān)也主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代變革要求，以數(shù)字革命賦能法律監(jiān)督，拓寬監(jiān)督線索來(lái)源。例如，北京市檢察院依托12345政府便民熱線，結(jié)合司法裁判、行政處罰和檢察辦案數(shù)據(jù)，創(chuàng)設(shè)打擊整治銷假銷劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。試運(yùn)行半年多，發(fā)現(xiàn)并移送侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪線索400余條，行政機(jī)關(guān)已作出行政處罰23件，公安機(jī)關(guān)已對(duì)部分案件立案?jìng)刹椤?/p>
“案件辦理更加規(guī)范，履職手段更加豐富，監(jiān)督力度有效提升。”宮鳴這樣總結(jié)過(guò)去一年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作。
高度重視
對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)
為了不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察履職能力和水平，最高檢根據(jù)工作需要，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦案特點(diǎn)和司法實(shí)踐，制定了《人民檢察院辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件工作指引》(下稱《工作指引》)。
據(jù)最高檢知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任劉太宗介紹，《工作指引》主要包括明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察履職范圍、加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事打擊力度、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政檢察監(jiān)督、明確技術(shù)性問(wèn)題的解決機(jī)制、構(gòu)建工作銜接機(jī)制等內(nèi)容。
值得注意的是，《工作指引》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)尤為重視。對(duì)于司法實(shí)踐中權(quán)利人常見(jiàn)的維權(quán)顧慮和難點(diǎn)，有針對(duì)性地提出了解決思路和方案。
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，部分權(quán)利人追求的并非僅是被告人受到刑罰制裁的結(jié)果，同時(shí)期望自己遭受的損失能夠得到最大程度的彌補(bǔ)。”劉太宗談道。對(duì)此，《工作指引》規(guī)定檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法積極促進(jìn)犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成諒解，促進(jìn)賠償，有助于最大化修補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人受損的法益。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)有賠償能力而不賠償損失的，不能適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，確保權(quán)利人的合法權(quán)利得到保護(hù)。
司法實(shí)踐中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對(duì)于維權(quán)過(guò)程中商業(yè)秘密可能面臨的二次泄露存在顧慮?！豆ぷ髦敢芬?guī)定，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者其他需要保密的情形，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人、其他利害關(guān)系人書(shū)面申請(qǐng)，審查決定采取組織訴訟參與人簽署保密承諾書(shū)、對(duì)秘密信息進(jìn)行技術(shù)處理等必要的保密措施。檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)采取保密措施，體現(xiàn)了對(duì)商業(yè)秘密權(quán)利人合法權(quán)利的全方位保障，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人吃了一顆“定心丸”。
《工作指引》還落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知程序和范圍進(jìn)行明確，既有利于查明案件事實(shí)，又充分保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知情權(quán)和參與權(quán)，提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件辦案質(zhì)效。
不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作
規(guī)范化科學(xué)化程度
新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，人工智能、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)發(fā)展迅速，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
譬如這次新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間犯罪就引發(fā)了高度關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)空間犯罪，涉及領(lǐng)域更廣、犯罪手段迭代更新、侵犯著作權(quán)案件類型多樣、侵犯計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)類案件認(rèn)定復(fù)雜，都對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出了更高辦案能力的要求。例如此次發(fā)布的洪某等58人銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案，就是檢察機(jī)關(guān)聚焦懲治網(wǎng)絡(luò)直播銷假，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)直播銷假案件特征，全鏈條打擊犯罪行為，并貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保復(fù)雜共同犯罪案件處理罪責(zé)刑相適應(yīng)。
復(fù)雜的辦案環(huán)境，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作路徑要更加清晰、辦案環(huán)節(jié)更加明確，《工作指引》正是著眼于提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。劉太宗表示：“《工作指引》的制定既是檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察領(lǐng)域改革、持續(xù)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察體制機(jī)制的體現(xiàn)，也是檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。”
典型案例
彰顯懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪
的力度和決心
中某科技有限公司生產(chǎn)的高端電子元件氣氛燒成爐(下稱燒成爐)是芯片封裝的關(guān)鍵設(shè)備之一，核心技術(shù)卻被他人非法獲取，檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲侵犯企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)犯罪，通過(guò)靈活運(yùn)用制發(fā)檢察建議、搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)等形式，促進(jìn)涉案企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制;
浙江創(chuàng)某公司委托研發(fā)的蓄電池全自動(dòng)包片配組機(jī)控制軟件被他人擅自燒錄至空白控制版并對(duì)外銷售，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定著作權(quán)歸屬，盡力追贓挽損，護(hù)航企業(yè)發(fā)展;
廣東省水產(chǎn)業(yè)首個(gè)全國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品“白蕉海鱸”，存在地理標(biāo)志使用混亂、規(guī)范性文件失效、管理不到位、品牌建設(shè)滯后等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)以行政公益訴訟監(jiān)督為切入口，構(gòu)建多重保護(hù)路徑……
這些案件都來(lái)源于本次發(fā)布的檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。據(jù)了解，此次發(fā)布的10個(gè)典型案例中，有7件刑事案件，包括3件侵犯商業(yè)秘密案件、2件侵犯著作權(quán)案件、2件侵犯商標(biāo)權(quán)案件。既涉及芯片技術(shù)、機(jī)械制造、計(jì)算機(jī)軟件等高新技術(shù)領(lǐng)域，也涉及地圖、箱包、耳機(jī)等傳統(tǒng)領(lǐng)域。特別是其中的3件侵犯商業(yè)秘密案和1件侵犯計(jì)算機(jī)軟件作品著作權(quán)案，涉及企業(yè)的核心技術(shù)，辦案檢察官依法妥善解決了涉案行為性質(zhì)認(rèn)定、權(quán)利人損失數(shù)額計(jì)算和非公知性鑒定、同一性鑒定等諸多司法難題。
“2022年，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持狠抓辦案，強(qiáng)化綜合履職，辦理了一批具有典型意義的案件。為充分發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)示范作用，本次發(fā)布了10件典型案例，彰顯檢察機(jī)關(guān)懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的力度和決心，突出檢察綜合履職、加強(qiáng)綜合保護(hù);加強(qiáng)辦案經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo);體現(xiàn)依法能動(dòng)履職，推動(dòng)訴源治理。”最高檢知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室副主任宋建立介紹。
“面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，通過(guò)深化綜合履職，高質(zhì)效辦理每一個(gè)案件，積極應(yīng)對(duì)時(shí)代之變，回應(yīng)發(fā)展之需，努力為科技創(chuàng)新賦能，為企業(yè)發(fā)展‘撐腰’，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障。”最高檢新聞發(fā)言人李雪慧最后說(shuō)道。
（原標(biāo)題：高質(zhì)效辦好每一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察案件）
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