更好發(fā)揮教育在推動共同富裕中的作用

編者按 黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。為此，要在推動高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)更加富裕和更加平衡，造就更大規(guī)模和更高比例的中等收入群體。教育是國之大計、黨之大計。辦好人民滿意的教育，既是共同富裕的重要內(nèi)容，也對扎實推動共同富裕發(fā)揮重要作用。

貴州黔西第一中學(xué)學(xué)生在進行籃球模塊分組練習(xí)。新華社發(fā)

教育是“更加富裕”的重要先手棋

共同富裕的前提是更加富裕，因此，要把“蛋糕”做大做好。只有生產(chǎn)力足夠發(fā)達，財富足夠涌現(xiàn)，收入水平足夠高，“蛋糕”足夠大，才談得上實現(xiàn)共同富裕。改革開放以來，通過激發(fā)市場主體和生產(chǎn)要素活力，不斷融入國際大循環(huán)并積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系，我國勞動力資源豐富這一稟賦優(yōu)勢得到了比較好的發(fā)揮，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，經(jīng)濟實力不斷增強，人均收入和人民生活水平不斷提高，特別是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。立足新發(fā)展階段，要進一步把“蛋糕”做大做好。為此，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，其中創(chuàng)新是關(guān)鍵，處于核心地位。只有通過創(chuàng)新，才能不斷提高全要素生產(chǎn)率，夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。

決定創(chuàng)新的要素很多，國內(nèi)外的研究和實踐都表明，教育及其形成的人力資本是最重要的因素之一，沒有高素質(zhì)的勞動者，創(chuàng)新無從談起；沒有教育的擴展而只有人口數(shù)量的增加，經(jīng)濟增長的奇跡是不可想象的。過去，我國依靠發(fā)揮勞動力資源豐富這一稟賦優(yōu)勢得以實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長，其實勞動力資源豐富不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，而且體現(xiàn)在質(zhì)量上。我國已建立起了世界上規(guī)模最大的教育體系，2021年高等教育毛入學(xué)率達到了57.8%，勞動年齡人口平均受教育年限將近11年，新增勞動力平均受教育年限將近14年，擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口超過2.2億人。

新發(fā)展階段，我們要續(xù)寫奇跡，使我國成為更加富裕的國家，從而為共同富裕奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。對此，教育應(yīng)該更好發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。一是進一步把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動共同富裕的重要先手棋，增強教育自信，不斷深化改革，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系，加快推進教育現(xiàn)代化。二是進一步提高勞動者的受教育年限。雖然我國勞動者平均受教育年限不斷提高，但與發(fā)達國家13年以上的平均受教育年限相比，仍有2年的差距。要在鞏固九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，普及普通高中教育和中等職業(yè)教育，同時，使高等教育保持一定速度的發(fā)展，讓更多的人有更多機會接受高等教育。三是進一步提高教育質(zhì)量。無論普通教育還是職業(yè)教育，都要將創(chuàng)新理念更好融入其中。職業(yè)教育要增強對于產(chǎn)業(yè)和勞動力市場的適應(yīng)性，培養(yǎng)更多技術(shù)技能人才和能工巧匠。高等教育要源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，培養(yǎng)和造就更多大師。高等教育還面臨如何優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。1999年高校大規(guī)模擴招以來，大學(xué)里學(xué)習(xí)理、工、農(nóng)、醫(yī)專業(yè)的學(xué)生占比有所下降，這與新科技革命和制造強國戰(zhàn)略的需求是不相適應(yīng)的。要加強理、工、農(nóng)、醫(yī)短缺人才的培養(yǎng)。四是進一步發(fā)揮教育在推動建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地中的作用。為此，要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略，優(yōu)化教育資源配置，根據(jù)國家戰(zhàn)略布局，在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界一流教育中心，在一些中心城市建設(shè)具有較強輻射力的教育高地。

教育是“更加平衡”的重要推動力

共同富裕的關(guān)鍵是更加平衡，因此，要把“蛋糕”切好分好。我們追求的共同富裕是全體人民共同富裕，而不是少數(shù)人的富裕。然而，我國發(fā)展的不平衡問題仍然比較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。因此，在高質(zhì)量發(fā)展進程中增進平衡性，使收入差距控制在適度范圍內(nèi)，是共同富裕的內(nèi)在要求。對此，教育可以更好發(fā)揮作用。

一是使教育分配更加平等。對很多人來說，接受更多更好的教育是實現(xiàn)社會流動的最重要途徑，對整個社會來說，更加公平的教育是打破階層固化的重要力量。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國的教育已經(jīng)解決了“有沒有”的問題，現(xiàn)在面臨的是“好不好”的問題。因此，要擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，并使優(yōu)質(zhì)教育資源得到更加平等的分配，增強教育投資的普惠性。習(xí)近平總書記指出：“要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動高質(zhì)量發(fā)展放在首位，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提升全社會人力資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強致富本領(lǐng)。”“要加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔(dān)，提高低收入群眾子女受教育水平。”這為教育的發(fā)展指明了方向。特別是要為低收入者、農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體及其子女提供更多更公平的受教育機會，通過教育促進代際流動，使每一個人都有人生出彩的機會，都有夢想成真的希望。

二是更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享中的作用。跟傳統(tǒng)教育相比，數(shù)字化時代的教育能夠擺脫時空的限制而滲透到各個角落，這為不同地方的人群共享優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)造了條件。這有利于低成本、短時間內(nèi)推進教育均衡發(fā)展。同時，數(shù)字技術(shù)也為大規(guī)模的個性化教育創(chuàng)造了條件，每個人都可以根據(jù)自己的興趣愛好、學(xué)習(xí)進度、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等選擇教育教學(xué)資源，隨時隨地進行學(xué)習(xí)，滿足人們多樣化、個性化的教育需求。因此，要更好普及數(shù)字技術(shù)，加強終端和教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，創(chuàng)造平等的網(wǎng)上學(xué)習(xí)機會。

三是使教育發(fā)展與技術(shù)進步之間更加協(xié)調(diào)。教育與技術(shù)之間是存在競賽關(guān)系的，如果技術(shù)發(fā)展快，而教育的發(fā)展跟不上，就會導(dǎo)致受過較多教育的勞動力供不應(yīng)求，從而提高教育收益率，擴大收入差距。美國從20世紀(jì)90年代開始收入分配狀況不斷惡化，社會撕裂加劇，其中一個重要原因就是技術(shù)進步加速，但教育發(fā)展滯后，教訓(xùn)十分深刻。我國當(dāng)下正經(jīng)歷著以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等等為代表的新技術(shù)進步，這是一種技能偏好型的技術(shù)進步，對較高教育程度勞動力有旺盛的需求。因此，要作好規(guī)劃，使教育得到穩(wěn)定快速的發(fā)展，增強教育發(fā)展與技術(shù)進步之間的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)技術(shù)進步、教育發(fā)展、經(jīng)濟增長和收入分配四者之間的良性互動。

浙江德清縣以“文化走親”豐富鄉(xiāng)村文化生活，圖為孩子們在體驗皮影戲表演。新華社發(fā)

教育是中等收入群體規(guī)模不斷擴大的重要基礎(chǔ)

共同富裕的特點是中等收入群體規(guī)模比較大，因此，要不斷擴大中等收入群體規(guī)模，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。對此，教育可以更好發(fā)揮作用。

一是推動更多低收入人群邁入中等收入行列。我國已有4億多人口屬于中等收入群體，占總?cè)丝诘?0%左右。到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展時，中等收入群體規(guī)模也將明顯擴大，達到8億人左右。這意味著至少有4億低收入人群要實現(xiàn)躍升，進入中等收入行列。擴大中等收入群體，要抓住重點，精準(zhǔn)施策。比如，中小企業(yè)主和個體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體，是中等收入群體的重要組成。他們的生產(chǎn)和經(jīng)營在疫情防控期間普遍遭遇了沖擊，我們要改善營商環(huán)境、減輕稅費負擔(dān)，為他們提供更多市場化的金融服務(wù)，幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。進城農(nóng)民工也是中等收入群體的重要來源，我們要深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)民工隨遷子女教育等問題，讓他們安心進城，留得下來，不斷發(fā)展。要適當(dāng)提高基層一線公務(wù)員及國有企事業(yè)單位基層職工工資待遇，使他們進入并穩(wěn)定在中等收入行列。但從根本和長遠來看，還是要不斷發(fā)展和普及教育，提高勞動者的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。對于擴大中等收入群體，習(xí)近平總書記指出，必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質(zhì)量搞上去，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。因此，要使更多年輕人接受高等教育和職業(yè)教育，壯大高校畢業(yè)生和技術(shù)工人隊伍，使他們學(xué)有專長、學(xué)有所用，從而實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

二是穩(wěn)定中等收入群體并使更多中等收入群體進入高收入行列。一個人通過努力進入中等收入群體行列，并不是一勞永逸的，由于種種原因，他可能會回落到低收入行列。未來最大的沖擊可能來自新的技術(shù)進步對部分就業(yè)崗位的替代。不同于傳統(tǒng)的技術(shù)進步，當(dāng)下正在發(fā)生而且未來會得到更廣泛運用的新技術(shù)進步，改變了工作的性質(zhì)，不僅會替代部分低技能勞動者，還會替代部分中等技能勞動者，而中等技能勞動者是中等收入群體的重要組成部分。就業(yè)的這種“兩極分化”在部分國家已經(jīng)出現(xiàn)，并已危及中等收入群體的基礎(chǔ)。應(yīng)對工作性質(zhì)變革和就業(yè)“兩極分化”的最有效途徑是人力資本投資。要改進教育，使教育更能適應(yīng)科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強教育對未來的適應(yīng)性。同時，要建立和完善服務(wù)終身學(xué)習(xí)的教育體系，為在職者和老年人提供便捷學(xué)習(xí)機會，增強以變應(yīng)變的能力，促進中等收入群體的成長性。

教育是共同富裕的文化的重要塑造者

共同富裕要有相應(yīng)的文化。共同富裕的文化有助于形成促進共同富裕的良好輿論環(huán)境，從而達成共識、減少阻力、形成合力，為共同富裕注入發(fā)展動力。對此，教育可以發(fā)揮更好作用。

一是加強社會主義核心價值觀教育。要強化社會主義核心價值觀的培育和引領(lǐng)作用的發(fā)揮，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)人們增強對黨和國家重大方針政策的認同，加深對共同富裕的認識和理解，營造想干事、能干事、干成事的氛圍，實現(xiàn)共建共治共享，提升人們的獲得感、幸福感和安全感。

二是加強勞動教育。習(xí)近平總書記指出，幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。因此，要大力加強勞動教育，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段和家庭、學(xué)校、社會各方面。要教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛勞動、崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，增強對勤勞創(chuàng)新致富的理性認知和實踐自覺，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

三是加強公益慈善教育。作為第三次分配的重要途徑，慈善事業(yè)在促進共同富裕中起著不可替代的作用。要完善相關(guān)制度安排和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵先富起來的高收入人群和有實力的企業(yè)更多回報社會。同時，要加強公益慈善教育，包括推動慈善學(xué)科建設(shè)，開設(shè)有關(guān)專業(yè)和課程，舉辦有關(guān)培訓(xùn)和講座，一方面培養(yǎng)更多公益慈善領(lǐng)域的專業(yè)人才，壯大公益慈善事業(yè)的人才隊伍；另一方面要培育公益慈善文化，引導(dǎo)人們認識到慈善不是富人的專利，而是人人可為、人人受益的善行，使公益慈善事業(yè)有更加肥沃的土壤。

（原標(biāo)題：更好發(fā)揮教育在推動共同富裕中的作用）

【責(zé)任編輯：王井愛】

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