海南2022年“土地超市”全口徑營(yíng)收411億元

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商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?柯育超 孫鑫 攝影報(bào)道）5月23日，《海南自由貿(mào)易港土地管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)在海口召開(kāi)，國(guó)際旅游島商報(bào)記者從會(huì)上獲悉，海南省域“多規(guī)合一”改革走在全國(guó)前列，并且在2018年機(jī)構(gòu)改革后，海南不斷深化省域“多規(guī)合一”改革，獲得第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新一等獎(jiǎng)，“機(jī)器管規(guī)劃”做法獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)等。

海南省自然資源和規(guī)劃廳二級(jí)巡視員何謙介紹，海南“多規(guī)合一”改革的進(jìn)展情況主要包括三個(gè)方面：一是加強(qiáng)規(guī)劃編制?；谑讉€(gè)省域“多規(guī)合一”改革成果，編制形成省和18個(gè)市縣（不含三沙）國(guó)土空間總體規(guī)劃、13個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)等一批控制性詳細(xì)規(guī)劃、2191個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃以及熱帶雨林國(guó)家公園、海岸帶、環(huán)島旅游公路、濕地保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，基本形成“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，不斷優(yōu)化國(guó)土空間格局。

二是加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。海南先后出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港征收征用條例》《閑置土地處置若干規(guī)定》《海南省村莊規(guī)劃管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，制定了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，尤其是出臺(tái)了《加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整管理辦法》和《“三把鑰匙”協(xié)同監(jiān)督操作實(shí)施細(xì)則》等，進(jìn)一步規(guī)范控規(guī)調(diào)整審批，形成了規(guī)劃調(diào)整審批和數(shù)據(jù)管理全留痕、可追溯的機(jī)制。

三是推進(jìn)智慧治理，提升空間治理能力。海南持續(xù)推動(dòng)“機(jī)器管規(guī)劃”，推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃審批入庫(kù)，建設(shè)工程規(guī)劃許可機(jī)器賦碼和電子證照；推進(jìn)農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”，村民個(gè)人建房報(bào)建實(shí)現(xiàn)了“線上、掌上、網(wǎng)上”辦理，尤其是在全國(guó)率先建立“土地超市”制度，實(shí)現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”，2022年“土地超市”全口徑營(yíng)收411億元。通過(guò)推進(jìn)自然資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，初步形成全業(yè)務(wù)、全周期、全鏈條的“政策一本書(shū)、規(guī)劃一張圖、管制一條龍、交易一平臺(tái)、登記一本證、權(quán)益一本賬、修復(fù)一體化、安全一體系、服務(wù)一站式、監(jiān)督一條鏈、評(píng)估一份表的“十一個(gè)一”國(guó)土空間治理智慧化架構(gòu)，推動(dòng)省域國(guó)土空間治理方式系統(tǒng)性重塑和治理能力提升。

下一步，海南將構(gòu)建“三區(qū)一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)布局；將“多規(guī)合一”改革向政策、法規(guī)、機(jī)制等縱深領(lǐng)域推進(jìn)；構(gòu)建“十一個(gè)一”國(guó)土空間智慧治理體系。一是堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，健全主體功能區(qū)制度，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，全面完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制審批；二是改革和完善詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)施管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全規(guī)劃體檢評(píng)估制度體系，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督監(jiān)測(cè)預(yù)警，在堅(jiān)持國(guó)土空間唯一性的前提下，加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃與能源、交通、水利、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃的銜；三是構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)土空間用途管制制度；四是探索將“機(jī)器管規(guī)劃”升級(jí)為“機(jī)器編規(guī)劃、機(jī)器審規(guī)劃”，解決空間錯(cuò)位、圖實(shí)不符的問(wèn)題；五是在全國(guó)率先建立“土地超市”制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)并建立“項(xiàng)目策劃生成+土地超市+招商引資”機(jī)制；六是全面構(gòu)建全業(yè)務(wù)、全周期、全鏈條的“十一個(gè)一”國(guó)土空間治理智慧化體系，推動(dòng)省域國(guó)土空間治理方式系統(tǒng)性重塑和治理能力提升。

何謙表示，當(dāng)前海南縱深推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃與土地制度集成創(chuàng)新。一是全域全要素規(guī)劃國(guó)土空間。跟蹤做好省級(jí)和?？谑袊?guó)土空間規(guī)劃審批，加快市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃審批，推動(dòng)詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。推動(dòng)博鰲特別規(guī)劃區(qū)核心區(qū)、環(huán)新英灣國(guó)土空間規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批。在市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃批復(fù)完成的3個(gè)月內(nèi)，完成村莊規(guī)劃審批和入庫(kù)。二是實(shí)施國(guó)土空間要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以全域土地綜合整治為抓手，以“墾地融合”土地資產(chǎn)化資本化為動(dòng)力，探索建立自然資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)我省20個(gè)全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)和10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)。三是推進(jìn)自然資源法治建設(shè)。在本條例出臺(tái)后，適時(shí)修訂《海南省海域使用管理?xiàng)l例》，今年要研究推動(dòng)出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港國(guó)土空間規(guī)劃條例》，推進(jìn)建立海南自由貿(mào)易港特色的規(guī)劃法規(guī)體系。四是推進(jìn)國(guó)土空間智慧化治理3.0體系建設(shè)。推動(dòng)“機(jī)器管規(guī)劃”向機(jī)器編規(guī)劃、審規(guī)劃延伸，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃全省通則、區(qū)域?qū)t、單元圖則三級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制。立足自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，完善優(yōu)化“十一個(gè)一”國(guó)土空間治理智慧化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)省和市縣各部門數(shù)據(jù)共享、資源要素協(xié)同配置，加快實(shí)現(xiàn)省域國(guó)土空間治理方式系統(tǒng)性重塑和治理能力向現(xiàn)代化“共治”的目標(biāo)。

【責(zé)任編輯：曾　鈺】

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