市民狀告市政府，副市長出庭應訴

5月29日，杭州開庭的一起“民告官”案件，引來眾人“圍觀”。

杭州中院二審一起行政訴訟案。被告席上，坐著杭州市副市長宦金元。前來旁聽的，有杭州市政府各部門負責人、縣(區(qū)、市)分管領(lǐng)導、人大代表、政協(xié)委員等200余人。

這次，為什么有市領(lǐng)導出庭應訴?這類案件，為什么總是引來這么多人“圍觀”?

當天案件的爭議點，原本是一件小事。徐某某因為私設(shè)暗管排放水污染物，2021年6月被杭州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰，被責令改正并罰款45萬元，同時向他郵寄了行政處罰決定書。

但徐某某一直沒有履行。直到2022年1月，杭州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)出督促履行義務(wù)催告書，徐某某向杭州市政府申請行政復議，表示自己沒收到快遞。

杭州市政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖快遞單上簽收的“徐某某”并非他本人所寫，但根據(jù)送達地址確認書、快遞人員投遞前的電話確認等情況，根據(jù)日常經(jīng)驗可認定文書已送達，于是以超過復議期限為由，駁回了徐某某的行政復議申請。

徐某某訴至上城法院。法院一審認為，杭州市政府的行政復議決定并無不當，駁回徐某某訴訟請求。徐某某不服，上訴到杭州中院。

這次開庭，徐某某表示已認識到此前環(huán)境違法行為的危害性，表達了協(xié)調(diào)意愿。杭州市政府也表示，為實質(zhì)性解決行政爭議，愿意在法院組織下進行協(xié)調(diào)。

據(jù)報道，由于快遞簽收的一個小細節(jié)，相關(guān)爭議卻不斷放大，最終釀成行政訴訟。對此，分管生態(tài)環(huán)境及行政復議工作的杭州市副市長宦金元在庭審中表示，行政機關(guān)要充分樹立“群眾利益無小事”的理念和執(zhí)法工作“細節(jié)決定成敗”的意識，進一步嚴格執(zhí)法，防范行政執(zhí)法風險，提升依法行政的水平，維護群眾的合法權(quán)益，從源頭減少矛盾糾紛。他同時呼吁，維護生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要全社會的共同努力，全社會要增強生態(tài)環(huán)境保護的意識。從事生產(chǎn)加工的企業(yè)或個人更要嚴格落實污染防治責任，提升意識、加強管理、依法排污。同時他代表市政府表示，為避免程序空轉(zhuǎn)，實質(zhì)化解行政爭議，希望合議庭組織開展行政爭議協(xié)調(diào)化解工作。

上訴人徐某某在庭上表示，作為杭州人，非常熱愛自己的家鄉(xiāng)，之前因為法律意識淡薄，在施工過程中損害了環(huán)境。通過一段時間的學習并親身參加訴訟，現(xiàn)已深刻認識到自己行為的危害性，希望能在法院的組織下協(xié)調(diào)解決本案爭議。

“行政機關(guān)的每一個行政處罰決定都事關(guān)群眾切身利益，必須嚴格依法行政，確保實現(xiàn)實體公正和程序正義并重。”該案審判長，杭州市中級人民法院黨組書記、代院長陳志君表示，人民法院依法審理環(huán)境資源行政案件，既要促進行政機關(guān)依法及時履行行政監(jiān)管職責，糾正違法行政行為，保障行政相對人的合法權(quán)益，又要支持行政機關(guān)依法查處環(huán)境違法行為，維持環(huán)保行政行為的效力。

據(jù)悉，自2020年7月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)負責人出庭應訴若干問題的規(guī)定》，進一步規(guī)范了行政機關(guān)負責人出庭應訴活動，明確規(guī)定行政機關(guān)負責人出庭的相關(guān)義務(wù)，確保行政機關(guān)負責人出庭又出聲，保障負責人出庭應訴制度得到有效落實。

（原標題：市民狀告市政府，副市長出庭應訴）

【責任編輯：馮楊洪】

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