國(guó)土空間如何規(guī)劃管理？三亞明確→
三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(2023)第3號(hào)
三亞市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過的《三亞市國(guó)土空間規(guī)劃管理規(guī)定》，已經(jīng)海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年5月24日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。
三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年5月29日
海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《三亞市國(guó)土空間規(guī)劃管理規(guī)定》的決定
(2023年5月24日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過)
海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議決定：批準(zhǔn)三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)審的《三亞市國(guó)土空間規(guī)劃管理規(guī)定》，由三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
三亞市國(guó)土空間規(guī)劃管理規(guī)定
(2023年5月5日三亞市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過2023年5月24日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 國(guó)土空間規(guī)劃制定和修改
第三章 國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施
第四章 國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督檢查
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃管理，優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查等活動(dòng)。
本規(guī)定所稱國(guó)土空間規(guī)劃，包括國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
本規(guī)定所稱國(guó)土空間，包括本市陸域空間和管理的海域空間。
第三條 國(guó)土空間規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，保障社會(huì)公眾利益;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然資源節(jié)約集約利用;堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)有序優(yōu)化城鄉(xiāng)業(yè)態(tài)布局;堅(jiān)持地域特色，強(qiáng)化風(fēng)貌管理，延續(xù)歷史文脈;堅(jiān)持規(guī)劃先行，落實(shí)規(guī)劃全周期管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性。
第四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守，未經(jīng)法定程序不得修改。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)人民政府按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)工作。
育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)參照前款規(guī)定，履行區(qū)人民政府國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)職責(zé)。
市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市國(guó)土空間規(guī)劃管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游文化、綜合行政執(zhí)法等部門以及經(jīng)依法授權(quán)或者委托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu))，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國(guó)土空間規(guī)劃管理相關(guān)工作。
第二章 國(guó)土空間規(guī)劃制定和修改
第六條 市國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，對(duì)本市行政區(qū)域開發(fā)保護(hù)作出具體安排，作為本市其他各類國(guó)土空間規(guī)劃編制的依據(jù)。
市國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確國(guó)土空間用途管制要求，統(tǒng)籌劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，科學(xué)合理布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，加強(qiáng)對(duì)海岸帶、自然保護(hù)地、飲用水水源地、濕地、林地、山體等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的保護(hù)。
市國(guó)土空間總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送審批。
第七條 詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等予以明確，作為本市開展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的法定依據(jù)。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由市自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)市人民政府審批。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃，由區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)組織編制，報(bào)市人民政府審批。
第八條 相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)特定區(qū)域(流域)、特定領(lǐng)域的空間開發(fā)保護(hù)利用作出專門安排，體現(xiàn)特定功能。
除按規(guī)定需報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府審批外，市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)編制的涉及空間利用的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。涉及空間利用的交通、能源、水利等其他專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主管部門組織編制，書面征得市自然資源和規(guī)劃主管部門同意后，報(bào)市人民政府審批。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，組織編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃，書面征得市自然資源和規(guī)劃主管部門同意后，報(bào)市人民政府審批。
相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理。
第九條 城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫穿國(guó)土空間規(guī)劃編制全過程，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，強(qiáng)化城市元素應(yīng)用，體現(xiàn)城市地域特征，促進(jìn)建筑與環(huán)境、人與自然和諧共處。
市總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與市國(guó)土空間總體規(guī)劃同步編制，片區(qū)城市設(shè)計(jì)原則上與片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃同步編制。
市自然資源和規(guī)劃主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將城市設(shè)計(jì)相關(guān)要求納入詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃條件，并強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)約束，確保建筑在形體、色彩、體量、高度、材質(zhì)和空間環(huán)境等方面符合城市設(shè)計(jì)相關(guān)要求。
第十條 國(guó)土空間規(guī)劃符合國(guó)家和本省規(guī)定情形確需修改的，由組織編制機(jī)關(guān)組織修改，報(bào)有權(quán)限的審批機(jī)關(guān)審批。
第十一條 除因上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)生變化以及國(guó)家和省重點(diǎn)工程、市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程項(xiàng)目外，片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃修編原則上不得調(diào)整已劃撥或者出讓建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo);確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)單項(xiàng)報(bào)市人民政府同意后方可開展調(diào)整工作，嚴(yán)禁借片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃修編擅自調(diào)整已劃撥或者出讓建設(shè)用地使用性質(zhì)、容積率、允許建設(shè)高度等規(guī)劃指標(biāo)。
第十二條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法確定具備相應(yīng)資質(zhì)條件的規(guī)劃編制單位。
規(guī)劃編制單位及其法定代表人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)政策以及上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容要求負(fù)終身責(zé)任。
第十三條 本市建立國(guó)土空間規(guī)劃編審分離機(jī)制。組織編制機(jī)關(guān)可以委托與規(guī)劃編制單位無利害關(guān)系的第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃草案進(jìn)行獨(dú)立技術(shù)審查。
第三方技術(shù)審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見，與專家評(píng)審意見、部門意見、公眾意見等，共同作為國(guó)土空間規(guī)劃編制和審批的參考依據(jù)。
第三章 國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施
第十四條 市自然資源和規(guī)劃主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)核定或者提供的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定的要求。
以劃撥方式提供土地使用權(quán)的，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地劃撥決定書的組成部分。
以出讓方式提供土地使用權(quán)的，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
第十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件，不得擅自改變用地性質(zhì)、提高容積率、降低綠地率或者減少基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。
因客觀情況發(fā)生重大變化，建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)變更規(guī)劃條件中強(qiáng)制性內(nèi)容的，市自然資源和規(guī)劃主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家論證及征求利害關(guān)系人和公眾意見，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后方可辦理規(guī)劃條件變更手續(xù)。變更內(nèi)容不符合詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn);因公共利益確需變更的，應(yīng)當(dāng)先依照法定程序修改詳細(xì)規(guī)劃。
禁止在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)出讓合同中擅自變更或者以政府會(huì)議紀(jì)要等非法定方式違規(guī)變更規(guī)劃條件。
第十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件，按照規(guī)定編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)，原則上不得變更建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;確需變更的，應(yīng)當(dāng)符合詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件要求，按照規(guī)定需要重新取得規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)依法重新辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十七條 實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收，并提交“多測(cè)合一”竣工驗(yàn)收專項(xiàng)測(cè)繪成果等材料。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理符合條件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他主管部門進(jìn)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，充分運(yùn)用“多測(cè)合一”竣工驗(yàn)收專項(xiàng)測(cè)繪成果，對(duì)申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程實(shí)行一次申請(qǐng)、聯(lián)合驗(yàn)收、統(tǒng)一確認(rèn)、限時(shí)辦結(jié)，出具聯(lián)合驗(yàn)收意見。
第十八條 地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合地下空間規(guī)劃。建設(shè)單位開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)依法向市自然資源和規(guī)劃主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。結(jié)建式地下空間建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)隨地上建筑工程一并申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第十九條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)海洋生態(tài)保護(hù)紅線和海岸建筑退縮線，嚴(yán)格保護(hù)海域、海岸帶、海島等海洋生態(tài)空間。
海域使用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、節(jié)約集約利用和保護(hù)環(huán)境的原則，依法取得海域使用權(quán)。
未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀，禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目選址位于或者臨近歷史文化名鎮(zhèn)名村、臨近文物保護(hù)單位或者歷史建筑的，其使用性質(zhì)、建筑風(fēng)貌等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，有利于體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和文化氛圍。
歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本市城市更新遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌實(shí)施，尊重民意、公益先行，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，多元參與、共建共享的原則，堅(jiān)持“留、改、拆”并舉，以保留利用提升為主，因地制宜采取微更新或者綜合更新的改造方式。
本市建成區(qū)內(nèi)符合低效存量建設(shè)用地條件的舊城區(qū)、老舊住宅區(qū)、城中村、城邊村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，列為城市更新對(duì)象。
開展城市更新，應(yīng)當(dāng)符合城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第二十二條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文脈和地域環(huán)境特點(diǎn)，在全市劃定若干特色風(fēng)貌區(qū)，并健全城市、街區(qū)、建筑等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)地段、重要類型建筑的風(fēng)貌管控。
建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)以城市設(shè)計(jì)為依據(jù)，落實(shí)管控要求，體現(xiàn)自然和人文特色，符合所在片區(qū)城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃。
建設(shè)項(xiàng)目不符合規(guī)劃條件規(guī)定的建筑風(fēng)貌管控要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的建筑風(fēng)貌進(jìn)行建設(shè)的，不予通過建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí);未經(jīng)規(guī)劃許可證發(fā)放機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更建筑物外立面造型或者色彩。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目園林綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜、突出特色，植物配置堅(jiān)持喬、灌、花、草相結(jié)合，喬木以遮蔭樹種為主，減少大面積草地和硬質(zhì)鋪地。鼓勵(lì)對(duì)重要交通樞紐場(chǎng)站周邊及重點(diǎn)路段沿線的建筑立面、建筑屋頂?shù)冗M(jìn)行多維度、全方位、多層次的綠化，豐富城市空間立體綠化。
同一街道、同一街區(qū)的建筑色彩應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，建筑材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合熱帶濱海城市風(fēng)格。建筑戶外廣告牌匾的風(fēng)格和色彩應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并與建筑風(fēng)格和色彩相協(xié)調(diào)。
第四章 國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督檢查
第二十四條 國(guó)土空間規(guī)劃的編制、修改，應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì)、聽證會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將國(guó)土空間規(guī)劃草案予以公示，公示的時(shí)間不得少于三十日。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作提出意見和建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)信息，充分保障公眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第二十五條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)，整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，配合建設(shè)全省統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，并形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可證核發(fā)前的機(jī)器自動(dòng)校核。
第二十六條 本市實(shí)行國(guó)土空間規(guī)劃制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查全過程留痕制度，并依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)規(guī)劃許可證機(jī)器賦碼，確保工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理行為可追溯、可查詢。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違規(guī)插手干預(yù)規(guī)劃管理。相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)插手干預(yù)規(guī)劃管理行為的，應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)、及時(shí)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。
第二十七條 本市建立國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。
國(guó)土空間規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)違反空間用途管制、超出資源環(huán)境承載能力等情形及時(shí)予以預(yù)警。
監(jiān)測(cè)工作每年開展一次，評(píng)估工作每五年開展一次。監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十八條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃違法行為受到行政處罰或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的信息，依法納入公共信用信息平臺(tái)，并按規(guī)定實(shí)施失信懲戒。
第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，對(duì)本市國(guó)土空間規(guī)劃制定、修改、實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 負(fù)有國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理職責(zé)的單位及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未按法定程序編制、審批、修改國(guó)土空間規(guī)劃的;
(二)未按法定程序變更規(guī)劃條件的;
(三)向不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)規(guī)劃許可證，或者未在法定期限內(nèi)向符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)規(guī)劃許可證的;
(四)未按規(guī)定將經(jīng)批準(zhǔn)的各類國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖以及其他應(yīng)當(dāng)公開的規(guī)劃材料和信息予以公布、公示的;
(五)未按規(guī)定開展竣工聯(lián)合驗(yàn)收的;
(六)未按規(guī)定對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃制定、修改、實(shí)施以及各類建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查的;
(七)發(fā)現(xiàn)違規(guī)插手干預(yù)規(guī)劃管理行為，未按規(guī)定記錄并向有關(guān)部門報(bào)告的;
(八)發(fā)現(xiàn)違法用地、違法用海、違法建設(shè)等行為不予查處，或者接到相關(guān)投訴、舉報(bào)后不依法處理的;
(九)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或者臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。
第三十二條 擅自變更建筑物外立面造型或者色彩的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十三條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰但是其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第六章 附則
第三十四條 市國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施前，經(jīng)省人民政府同意納入省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的市總體規(guī)劃的實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查等活動(dòng)，參照適用本規(guī)定。
第三十五條 本規(guī)定自2023年7月1日起施行。
（原標(biāo)題：國(guó)土空間如何規(guī)劃管理？三亞明確→）
【責(zé)任編輯：楊巧妮】
【內(nèi)容審核：黎曉帆】
