企業(yè)告部門！?？谝会t(yī)療美容醫(yī)院訴?？谑芯C合行政執(zhí)法局

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 柯育超 通訊員 陳俊 潘春培）2021年8月18日，原告以涉案項目符合《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中第四十九類（衛(wèi)生）第108項住院床位20張以下（不含20張住院床位的）為由填報《建設項目環(huán)境影響登記表》。上述《建設項目環(huán)境影響登記表》在完成備案后至今未被撤銷。

2022年4月11日，被告海口市綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱綜合執(zhí)法局）對涉案項目進行現(xiàn)場檢查后，該局根據(jù)現(xiàn)場檢查核實的原告經(jīng)營情況以及原告法定代表人所作陳述，結合原告提交的《建設項目環(huán)境影響報告表》和海口市生態(tài)環(huán)境局秀英分局復函，認定涉案建設項目開設床位20張并已在2021年開工建設，而該涉案項目環(huán)境影響報告表在2022年4月14日才獲批通過的事實，并認為原告的涉案項目屬于須報批環(huán)境影響報告表的項目。后被告綜合執(zhí)法局于2022年7月1日，以原告未依法報批環(huán)境影響報告表、擅自開工建設為由，對原告作出第65號處罰決定：處以罰款45000元。原告不服第65號處罰決定，向?？谑协偵絽^(qū)人民法院提起本案訴訟。

海口瓊山法院認為，被告作出的第65號處罰決定認定事實清楚，適用法律正確，符合法定程序。具體理由如下：

第一，本案涉案建設項目，應組織編制環(huán)境影響報告表。該項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中第四十九類衛(wèi)生類別，根據(jù)該名錄規(guī)定，該類建設項目新建、擴建住院床位在20張以上、499張以下的（均包含本數(shù)），應組織編制環(huán)境影響報告表。

第二，原告錯誤填報備案登記表不能阻卻原告“未批先建”行為的違法性。作為項目建設單位，應對其填報的建設項目環(huán)境影響登記表內(nèi)容的真實性、準確性和完整性負責。如果按照建設項目類型應當編制環(huán)境影響報告表，而建設單位卻錯誤填報了環(huán)境影響登記表，即使該登記表已經(jīng)備案，建設項目所涉環(huán)境影響評價的類別也不會因備案尚未被撤銷而改變。

第三，原告在2022年4月14日即涉案建設項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準前即已開工建設，顯然違反法律法規(guī)。同時，被告考慮到原告環(huán)評文件在后續(xù)已獲批準、配合調(diào)查等從輕、減輕處罰情形，以最低處罰幅度1%確定本案處罰金額為45000元，適用法律正確，符合過罰相當原則，處罰裁量并無明顯不當。綜上，法院認定被告作出的第65號處罰決定認定事實清楚，適用法律正確，符合法定程序，判決駁回原告?？谀翅t(yī)療美容醫(yī)院有限公司的訴訟請求。

法官表示，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條規(guī)定：“國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。”如果按照建設項目類型，屬于應當編制環(huán)境影響報告書、報告表，而建設單位只填報環(huán)境影響登記表的，或者填報了環(huán)境影響登記表的建設項目在施工過程中發(fā)生變化，按照規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告書、報告表而未編制獲批就開工建設的，也屬于“未批先建”，應當按照規(guī)定進行處罰。

【責任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：林思冰】

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