批前公示！三亞中心城區(qū)劃定21個(gè)城市更新片區(qū)
近日
三亞市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布
關(guān)于《三亞市中心城區(qū)城市更新
專項(xiàng)規(guī)劃》的批前公示
▲官網(wǎng)截圖
根據(jù)三亞市城市更新工作部署，積極穩(wěn)妥實(shí)施更新行動(dòng)，完善城市功能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)解決城市發(fā)展中的突出問題和短板，加快打造充滿活力的世界級濱海旅游城市，三亞市自然資源和規(guī)劃局開展了《三亞市中心城區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）的編制工作。
本次規(guī)劃范圍為三亞市中心城區(qū)，
以天涯區(qū)和吉陽區(qū)的老城片區(qū)為主。
同步銜接崖州灣、海棠灣等外圍片區(qū)的
城市更新相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目。
本次規(guī)劃近期目標(biāo)年為2025年，
遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。
更新范圍
規(guī)劃指出，城市更新工作將分為綜合更新范圍、微更新兩大類型推進(jìn)。其中，綜合更新范圍包括對使用功能等明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、存在重大安全隱患的片區(qū)實(shí)施綜合更新，面積共計(jì)8.47平方千米（12707畝）；微更新范圍包括對街巷肌理較好、能體現(xiàn)三亞傳統(tǒng)生活形態(tài)風(fēng)貌或建成年代較新的區(qū)域?qū)嵤┪⒏隆?/p>
更新方向
規(guī)劃提到——
◎中央商務(wù)區(qū)作為面向三亞經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域級綜合服務(wù)中心，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)與周邊片區(qū)協(xié)同提質(zhì)更新。海羅、臨春片區(qū)更新用地優(yōu)先用于保障自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能提質(zhì)升級，引入商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟(jì)、文旅商業(yè)等功能，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境品質(zhì)優(yōu)化。中央商務(wù)區(qū)周邊的丹州小區(qū)、河西、荔枝溝等片區(qū)中有條件的低效用地應(yīng)盡可能開展綜合更新，推進(jìn)自建房和老舊小區(qū)更新改造，改善人居環(huán)境，補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施，將周邊片區(qū)建設(shè)為支撐中央商務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的高品質(zhì)宜居生活區(qū)，促進(jìn)職住平衡、產(chǎn)城融合發(fā)展。
◎抱坡片區(qū)作為服務(wù)于中心城區(qū)的城市級公共服務(wù)中心，將承接公共服務(wù)與居住職能，引導(dǎo)城市功能與人口自濱海向腹地疏解。更新空間應(yīng)優(yōu)先用于大型公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和民生改善類項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)市級文化中心、體育中心、政務(wù)中心、人民醫(yī)院新院區(qū)和多座九年一貫制學(xué)校。加大配套設(shè)施和服務(wù)供給，完善學(xué)前教育、基礎(chǔ)醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)便民服務(wù)、菜市場、便利店等公共服務(wù)功能，著力解決停車、綠化、道路微循環(huán)和職住平衡等問題，提升生活品質(zhì)和便利性。
◎河?xùn)|、河西片區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步聚焦居住服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化旅游三大主導(dǎo)功能，以老城功能與人口疏解為核心，補(bǔ)足公共服務(wù)設(shè)施短板，建立完善公平普惠的民生服務(wù)體系。同時(shí)，作為三亞“山、海、河、城”各項(xiàng)要素最集萃的片區(qū)，應(yīng)突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色，打造最具煙火氣的城市精品空間，提升片區(qū)整體形象。
◎吉陽鎮(zhèn)、妙林、桶井海坡、梅村等片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其配套服務(wù)功能。片區(qū)優(yōu)先承接老城片區(qū)人口疏解，培育科研辦公、商務(wù)商貿(mào)、公共醫(yī)療、教育培訓(xùn)等功能，推進(jìn)安置區(qū)和安居房建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施、增加綠色空間、改善人居環(huán)境。
城市系統(tǒng)更新提升
規(guī)劃指出——
◎河?xùn)|、河西、下洋田、雙回等人口密集的老城片區(qū)以人口疏解、轉(zhuǎn)移安置為主，規(guī)范和加強(qiáng)自建房管理，局部拆除違建、危樓。中部地帶強(qiáng)化支撐、補(bǔ)充設(shè)施，海羅、臨春、火車站前、金雞嶺、丹州小區(qū)等片區(qū)以就地安置、適度轉(zhuǎn)移為主，其中城中村、棚戶區(qū)開展整體綜合更新，針對重點(diǎn)問題地區(qū)進(jìn)行微更新。北部腹地拉通骨架、導(dǎo)入資源，集中打造舒適宜居、設(shè)施齊全的品質(zhì)生活社區(qū)，安置區(qū)、保障房和安居房優(yōu)先向外圍組團(tuán)傾斜，配套建設(shè)種類豐富的公共服務(wù)設(shè)施。
◎積極推進(jìn)商品街、紅旗街等街巷肌理較好的老城自建房片區(qū)整體微更新，多措并舉推進(jìn)自建房片區(qū)民生改善與活力復(fù)興。在商品街等商業(yè)氛圍濃厚片區(qū)探索自建房的規(guī)?；膺\(yùn)營模式，逐步推進(jìn)自建房成套化、街區(qū)化改造，更新后的片區(qū)優(yōu)先引入商業(yè)、文創(chuàng)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建微利可持續(xù)模式。改善留駐居民住房和基礎(chǔ)設(shè)施條件，引導(dǎo)功能有機(jī)更替、居民和諧共處。保持老城格局尺度，延續(xù)城市特色風(fēng)貌和具有熱帶海濱城市氣息的生活場景。
◎三亞將聚焦老舊小區(qū)更新改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)分類改造，提升居住品質(zhì)，促進(jìn)職住平衡，重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)類改造，推進(jìn)老舊小區(qū)完善類和提升類改造，推進(jìn)老舊小區(qū)內(nèi)外一體化提升。
◎在北部妙林、荔枝溝等片區(qū)集中打造高品質(zhì)安置區(qū)，配置完善教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利等各類公共服務(wù)設(shè)施。以生活圈為單位，全面提升安置區(qū)的公共服務(wù)水平，建設(shè)更加便捷舒適的幸福城市。增加安居型商品房供給。在抱坡、荔枝溝、吉陽鎮(zhèn)、紅沙、桶井海坡等片區(qū)謀劃一批安居型商品房項(xiàng)目。
此外，規(guī)劃還提到了——
◎針對現(xiàn)狀公園綠地分布集中、覆蓋有盲區(qū)，綠道建設(shè)未成體系等問題，通過大型公園、城市綠道的建設(shè)，完善城區(qū)藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)體系。
◎針對現(xiàn)狀各類公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)低、量缺、空間不足，養(yǎng)老、托幼短板極為突出的問題，根據(jù)居住用地布局，高標(biāo)準(zhǔn)配備各類公共服務(wù)設(shè)施，在老城片區(qū)通過存量資源的挖潛，建設(shè)復(fù)合化的公共服務(wù)設(shè)施。
◎針對現(xiàn)狀城市道路網(wǎng)體系不完善、斷頭路多，城市次、支路網(wǎng)微循環(huán)不暢等問題。通過優(yōu)化道路網(wǎng)體系，打通斷頭路、改善交通擁堵點(diǎn)、加密次支路網(wǎng)，優(yōu)化老城區(qū)等建設(shè)密集片區(qū)的道路斷面形式，營造高品質(zhì)出行環(huán)境。
◎針對現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施不完善、內(nèi)澇積水問題嚴(yán)重、電線露天亂拉等問題，通過城市更新完善市政供給體系；重點(diǎn)提升雨污處理系統(tǒng)，消滅內(nèi)澇隱患點(diǎn)，增強(qiáng)城市安全保障能力；有序開展三線入地，全面提升城市的安全韌性。
◎針對城市風(fēng)貌特色不顯、不同片區(qū)風(fēng)貌品質(zhì)差距顯著等問題，通過城市更新，協(xié)調(diào)城市風(fēng)貌，落實(shí)總體城市設(shè)計(jì)中的重點(diǎn)管控要求。
城市更新片區(qū)
◎劃定21個(gè)城市更新片區(qū)：紅沙片區(qū)、海羅片區(qū)、荔枝溝片區(qū)、桶井海坡片區(qū)、南丁中村片區(qū)、臨春片區(qū)、下洋田片區(qū)、南邊海片區(qū)、河西片區(qū)、回輝羊欄片區(qū)、回新片區(qū)、金雞嶺片區(qū)、丹州小區(qū)片區(qū)、火車站前片區(qū)、原規(guī)劃局小區(qū)片區(qū)、吉陽鎮(zhèn)片區(qū)、抱坡片區(qū)、梅村周邊片、河?xùn)|片區(qū)、迎賓路中段片區(qū)、妙林片區(qū)。
其他區(qū)域城市更新
◎崖州灣、海棠灣城市更新工作總體遵照中心城區(qū)開展。其中，崖州古城片區(qū)、水南村片區(qū)、保港片區(qū)中集聚了歷史文化名鎮(zhèn)名村，應(yīng)開展以保護(hù)為導(dǎo)向的微更新；南濱場部片區(qū)兼有綜合更新和微更新，為近期更新實(shí)施片區(qū)；崖州灣西北片區(qū)定位為世界級科學(xué)城活力新區(qū)，現(xiàn)狀為城中村，因其拆遷安置量較大，計(jì)劃遠(yuǎn)期進(jìn)行成片開發(fā)。海棠灣未來將建成國際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)、一站式旅游目的地，除后海村、藤橋鎮(zhèn)老街等部分片區(qū)可進(jìn)行微更新外，其余片區(qū)按規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)行成片開發(fā)。其中大灶村片區(qū)近期有條件開展綜合更新。
規(guī)劃實(shí)施更新時(shí)序
值得一提的是，更新時(shí)序?qū)凑障纫缀箅y、近遠(yuǎn)結(jié)合的方式分期分步推進(jìn)城市更新。近期指“十四五”期間統(tǒng)籌推進(jìn)的更新內(nèi)容，一般為優(yōu)先承接重大戰(zhàn)略、更新可行性較高或現(xiàn)狀安全隱患問題較為嚴(yán)重的片區(qū)，如臨春、海羅、抱坡、河西等片區(qū)，應(yīng)先行推進(jìn)。遠(yuǎn)期指至2035年逐步推進(jìn)的更新內(nèi)容，以落實(shí)國土空間總體規(guī)劃為目標(biāo)，有序推進(jìn)更新片區(qū)的實(shí)施改造。
三亞市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)對該規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容（詳見附件）進(jìn)行公示，向社會(huì)公眾征求意見和建議。公示時(shí)間為30天（2023年6月10日至2023年7月10日），若有意見請于公示結(jié)束前反饋。
意見反饋方式：電子郵箱請發(fā)送到：sy88362336@sanyaup.gov.cn，書面意見請郵寄到三亞市自然資源和規(guī)劃局城市設(shè)計(jì)和更新科，郵箱編碼：572000，咨詢電話：88360386，意見反饋請注明聯(lián)系方式，單位反饋意見并加蓋公章。
（原標(biāo)題：批前公示！三亞中心城區(qū)劃定21個(gè)城市更新片區(qū)）
【責(zé)任編輯：馮楊洪】
【內(nèi)容審核：張美兒】
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