海口市民有意見快提！輕微違法“不罰”或“少罰”

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）6月19日，記者從海口市市場監(jiān)督管理局獲悉，《?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）正在向社會公開征求意見。

商報記者注意到，《規(guī)定》共計十七條，有效期5年，適用于?？谑惺袌霰O(jiān)管領域以及行政執(zhí)法權(quán)限已劃轉(zhuǎn)至?？谑惺袌霰O(jiān)管部門的商務領域、糧食領域等領域的行政執(zhí)法工作。

《規(guī)定》指出，有不滿十四周歲的未成年人有違法行為；精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為；違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外等情形之一，應當不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

有已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為；主動消除或者減輕違法行為危害后果；受他人脅迫或者誘騙實施違法行為；主動供述市場監(jiān)管部門尚未掌握的違法行為；配合市場監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)等情形之一，應當依法從輕或者減輕行政處罰。

 有尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為；積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料；違法行為輕微，社會危害性較??；在共同違法行為中起次要或者輔助作用；當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難等情形之一，可以依法從輕或者減輕行政處罰。

《規(guī)定》表示，當事人違法行為屬于省級業(yè)務主管部門制定的不予行政處罰、應當從輕減輕行政處罰、可以從輕減輕行政處罰清單（以下簡稱“三張清單”）所列情形之一的，市場監(jiān)管部門應當根據(jù)發(fā)布清單的指導意見，依法作出相應的行政處理決定。違法行為未列入行政處罰自由裁量基準或者三張清單的，市場監(jiān)管部門應當按照《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及自由裁量規(guī)則，結(jié)合《規(guī)定》，綜合裁量作出是否不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰的決定。對嚴重危害公民生命健康安全、造成重大財產(chǎn)損失等嚴重危害后果的違法行為，不得不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰。

《規(guī)定》要求，對當事人的違法行為依法不予行政處罰或者從輕減輕行政處罰的，市場監(jiān)督管理部門應當充分利用約談、提醒告誡、說服教育、勸導示范等柔性執(zhí)法方式規(guī)范其經(jīng)營行為，教育引導當事人自覺守法。在案源核查過程中，發(fā)現(xiàn)按照《規(guī)定》，應當或者可以不予行政處罰，符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條所列情形的，報市場監(jiān)管部門負責人批準，可以不予立案。作出不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰決定的，應當依照法定程序，制發(fā)《不予行政處罰決定書》或者《行政處罰決定書》，立卷歸檔。

?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局表示，歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議。公開征求意見時間截至7月16日，公眾可以通過三種方式提出意見建議，電子郵件: hk66795048@163.com，聯(lián)系電話：(0898)68625344\66757907，信件地址：海南省海口市秀英區(qū)長濱路市政府辦公區(qū)17棟南樓1035室。

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