最新！海南省人民政府工作規(guī)則公布

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省人民政府工作規(guī)則》的通知
瓊府〔2023〕24號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)第八屆海南省人民政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

海南省人民政府

2023年6月20日

(此件主動(dòng)公開)

海南省人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、省政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，深入落實(shí)省第八次黨代會(huì)提出的“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架和省委各項(xiàng)部署，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港而團(tuán)結(jié)奮斗。

三、省政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺踐行省委各項(xiàng)決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到省政府工作全過程、各領(lǐng)域。

第二章 組成人員和政府職能

四、省政府由省長、副省長、秘書長及各組成部門的廳長、主任組成。

五、省政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制，省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長協(xié)助省長工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受省長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作，副秘書長協(xié)助分管副省長、秘書長工作。

六、省政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。緊緊圍繞海南自由貿(mào)易港“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，聚焦發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)防控底線，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范。

七、省政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)工作缺位代理制度。省長離瓊出差或者出訪期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長主持省政府工作。

八、省政府各組成部門實(shí)行廳長、主任負(fù)責(zé)制。各部門根據(jù)法律法規(guī)和省政府規(guī)章、決定，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

第三章 工作原則

九、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署；重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告；當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

十、堅(jiān)持人民至上。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，讓海南自由貿(mào)易港發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

十一、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，深化法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十二、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共決策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

十三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。牢固樹立發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化辦成事的機(jī)制，打造好辦事的環(huán)境，形成辦好事的生態(tài)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。

十四、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章 監(jiān)督制度

十五、省政府要自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；落實(shí)聯(lián)系民主黨派制度。省政府各部門要認(rèn)真辦理省人大代表建議和省政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表、委員的溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

十六、省政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定自覺接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督；對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向省政府報(bào)告。

十七、省政府及各部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十八、省政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

第五章 會(huì)議制度

十九、省政府實(shí)行省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和省政府專題會(huì)議制度。

二十、省政府全體會(huì)議由省長、副省長、秘書長及省政府各組成部門的廳長、主任組成，由省長召集和主持，每年召開2次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位和市縣政府負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。主要任務(wù)是：

(一)討論決定省政府工作中的重大事項(xiàng)；

(二)通報(bào)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，部署省政府重要工作；

(三)討論提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的重要報(bào)告；

(四)研究其他需要討論決定的事項(xiàng)。

二十一、省政府常務(wù)會(huì)議由省長、副省長、秘書長組成，由省長召集和主持。受省長委托，負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長也可召集和主持，一般每月召開2—3次，可根據(jù)需要隨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位和市縣政府負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。主要任務(wù)是：

(一)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國務(wù)院及國家有關(guān)部委重要文件、重要會(huì)議精神和省委、省人大及其常委會(huì)決議、決定，研究部署省政府系統(tǒng)落實(shí)措施和意見；

(二)研究向國務(wù)院請(qǐng)示或者報(bào)告的重要事項(xiàng)，提請(qǐng)省委審定或者向省委報(bào)告的重要事項(xiàng)；

(三)研究《政府工作報(bào)告》及其任務(wù)分解、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、省級(jí)財(cái)政預(yù)決算、全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、政府立法工作計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃、為民辦實(shí)事等重要事項(xiàng)；

(四)審議地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案；

(五)審定有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融改革、社會(huì)管理、重大民生、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施，制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)；

(六)審議以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件；

(七)聽取安全生產(chǎn)、信訪、鄉(xiāng)村振興、糧食生產(chǎn)、耕地保護(hù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、環(huán)保督察和海洋督察整改、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改、法治政府建設(shè)、營商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等重要專項(xiàng)工作匯報(bào)，定期聽取《政府工作報(bào)告》任務(wù)落實(shí)等重大事項(xiàng)進(jìn)展情況，研究部署下階段工作；

(八)定期開展法治學(xué)習(xí)；

(九)研究討論其他重要事項(xiàng)。

二十二、提請(qǐng)省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由省長根據(jù)工作需要提出，或者由分管副省長審核后提出，報(bào)省長批準(zhǔn)上會(huì)；法律法規(guī)或者上級(jí)要求上會(huì)的，從其規(guī)定。需經(jīng)合法性審查的議題應(yīng)當(dāng)在上會(huì)前進(jìn)行審查，審查不通過不予上會(huì)。省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭負(fù)責(zé)起草，省政府辦公廳審核把關(guān)。會(huì)議文件應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡潔。

二十三、省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由省政府辦公廳起草，按程序報(bào)省長簽發(fā)。會(huì)議討論通過并決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

二十四、省長、副省長、秘書長根據(jù)工作需要主持召開或者委托副秘書長主持召開省政府專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)省政府工作中的專門事項(xiàng)。議題由主持召開會(huì)議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。省政府專題會(huì)議紀(jì)要由主持召開會(huì)議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)省長審定。

重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用方面的議題，按《海南省人民政府重大決策重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用決策議事規(guī)則》執(zhí)行。

二十五、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加省政府有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)，由省政府辦公廳報(bào)會(huì)議主持人審批。

二十六、省政府及各部門召開的工作會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議，兼任部門負(fù)責(zé)同志參加本部門會(huì)議的除外。

各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

二十七、省政府建立學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、指示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力。省政府定期開展專題學(xué)習(xí)，采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)或邀請(qǐng)專家作講座等多種形式，在省政府黨組會(huì)議、省政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議上開展；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、相關(guān)單位和市縣政府負(fù)責(zé)同志參加。省政府組成人員要帶頭學(xué)習(xí)，做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第六章 公文處理

二十八、各市縣政府、各部門向省政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序，行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦和必須直報(bào)的事項(xiàng)外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)省委有關(guān)會(huì)議審議或者提請(qǐng)以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省政府部門的，應(yīng)當(dāng)先按程序報(bào)省政府履行相關(guān)審議或者審批程序。

二十九、省政府各部門起草地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案、規(guī)范性文件以及提請(qǐng)省政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及市縣或者相關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并做好相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，提交審議前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭審查。地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案除依法需要保密的外，要公開征求意見，對(duì)爭議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估、慎重決策。

三十、各部門報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商后，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或者聯(lián)合報(bào)省政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)省政府決定。

部門之間征求意見或者會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

三十一、對(duì)各市縣政府、各部門報(bào)送省政府審批的公文，省政府辦公廳要按“七個(gè)要件、八個(gè)對(duì)標(biāo)”嚴(yán)格把關(guān)，提出明確辦理意見。涉及以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，省政府辦公廳應(yīng)對(duì)文稿內(nèi)容及文件起草部門是否嚴(yán)格依照規(guī)定的程序起草、是否進(jìn)行評(píng)估論證、是否廣泛征求意見、是否具備合法性審查要件等進(jìn)行審核，由省司法廳按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法性審查并出具書面審查意見。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或者提出傾向性建議。省政府副秘書長要協(xié)助省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要呈送省政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)省長審批。

三十二、向國務(wù)院報(bào)送請(qǐng)示、報(bào)告、意見，向省人民代表大會(huì)或者省人大常委會(huì)提出的議案和報(bào)告，省政府制定的政府規(guī)章和事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件，由省長簽發(fā)。

以省政府名義制發(fā)的其他公文，由副省長按分工簽發(fā)；如有必要，報(bào)省長簽發(fā)。屬于履行手續(xù)的公文，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，可由秘書長或者分管副秘書長簽發(fā)。

以省政府辦公廳名義發(fā)文，由秘書長或者經(jīng)授權(quán)的副秘書長簽發(fā)；如有必要，可報(bào)分管副省長或者省長簽發(fā)。

三十三、省政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、省政府規(guī)章和省政府有關(guān)決定、命令等，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見；涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先征求宣傳、網(wǎng)信等部門意見并請(qǐng)示省政府。涉及重大法律問題，省政府認(rèn)為確有必要的，由省政府辦公廳按程序征求司法行政部門意見。未經(jīng)省政府授權(quán)，省政府各部門不得向市縣政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向市縣政府提出指令性要求。

省政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)國務(wù)院、省人大常委會(huì)備案；省政府制定的行政規(guī)范性文件報(bào)省人大常委會(huì)備案；省政府各部門制定的行政規(guī)范性文件報(bào)省司法廳備案。

三十四、省政府及各部門要精簡文件簡報(bào)，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和發(fā)文篇幅，提高辦文效率和質(zhì)量。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門自行發(fā)文或者聯(lián)合發(fā)文。凡法律法規(guī)、政府規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。分工方案原則上應(yīng)當(dāng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向省政府報(bào)送1種簡報(bào)；沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。

第七章 工作落實(shí)

三十五、省政府及各部門要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，按照黨中央、國務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)分管領(lǐng)域工作，確保政令暢通、令行禁止。

三十六、省政府各部門要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合、跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

三十七、省政府辦公廳要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的“利器”作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)范，充分發(fā)揮“網(wǎng)上督查室”作用，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署高質(zhì)量落實(shí)；進(jìn)一步增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，采取“四不兩直”形式開展督查和調(diào)研，深入了解工作落實(shí)情況和實(shí)施效果，減輕基層負(fù)擔(dān)。

第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)

三十八、省政府及各部門要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委有關(guān)規(guī)定。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三十九、省政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，多聽企業(yè)和基層一線聲音，多拿第一手資料，多從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使政府各項(xiàng)舉措符合海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展要求。

四十、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及全省工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問題，以及省委集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)等，必須向省委請(qǐng)示報(bào)告。

省政府各部門工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向省政府請(qǐng)示報(bào)告。省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定；重大事項(xiàng)應(yīng)向省政府分管副秘書長、分管副省長報(bào)告，省政府分管副秘書長應(yīng)向省政府秘書長報(bào)告，分管副省長應(yīng)向省長報(bào)告。

對(duì)突發(fā)性事件，要做到即發(fā)即報(bào)，及時(shí)妥善處置；報(bào)告突發(fā)性事件信息應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

四十一、省政府及各部門要持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。把貫徹落實(shí)決策的精準(zhǔn)度、推進(jìn)實(shí)施的進(jìn)度、群眾的滿意度作為執(zhí)行力建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門履職、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)、約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

四十二、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決定，不得有與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決定相違背的言論和行為。

要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副省長、省政府秘書長年休假和離省外出，報(bào)省長審批，由省政府辦公廳通報(bào)省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。省政府各部門主要負(fù)責(zé)同志年休假和離省外出，報(bào)省長和分管副省長審批。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、國家形象和國家利益。

四十三、省政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

四十四、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、省屬法定機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

四十五、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2019年1月21日省政府印發(fā)的《海南省人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。

（原標(biāo)題：最新！海南省人民政府工作規(guī)則公布）

【責(zé)任編輯：肖　好】

【內(nèi)容審核：黎曉帆】