省紀(jì)委監(jiān)委督促整改落實，推動機制創(chuàng)新 助力自貿(mào)港封關(guān)運作項目建設(shè)跑出“加速度”
日前，在文昌清瀾港對外開放口岸升級改造及“二線”口岸建設(shè)項目現(xiàn)場，工人們正進(jìn)行最后的收尾清潔工作，這是海南首個完成主體工程建設(shè)的封關(guān)運作項目。
據(jù)悉，截至2022年12月，海南省牽頭負(fù)責(zé)的25個全島封關(guān)運作第一批項目全部開工建設(shè)，僅用時6個月，比原定時間節(jié)點提前半年。而就在此前，不少自貿(mào)港封關(guān)運作項目還存在等待觀望、要素保障滯后等問題。
“全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)‘一號工程’。我們通過開展全流程、全周期跟蹤監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，緊盯謀劃部署、推進(jìn)實施和實際成效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時查找發(fā)現(xiàn)和推動解決‘中梗阻’問題，深入剖析深層次原因，精準(zhǔn)研提對策建議，保障各項準(zhǔn)備工作按序時進(jìn)度順利推進(jìn)。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，省紀(jì)委監(jiān)委將全島封關(guān)運作項目跟蹤監(jiān)督納入政治監(jiān)督清單，助力全島封關(guān)運作第一批建設(shè)項目跑出“加速度”。
“2022年10月，我們在‘4·13’監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，自貿(mào)港封關(guān)運作項目反走私綜合執(zhí)法站和海警工作站存在前期工作嚴(yán)重滯后等問題，不少子項目僅進(jìn)場開展‘四通一平’工作，還需完成初步設(shè)計及概算批復(fù)、施工圖設(shè)計、施工許可證辦理等大量前期工作才能實現(xiàn)主體工程實質(zhì)性開工。”省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組組長陳亮明介紹，項目建設(shè)進(jìn)度事關(guān)封關(guān)運作大局，作為全島封關(guān)準(zhǔn)備“項目建設(shè)及要素保障組”牽頭部門，省發(fā)改委承擔(dān)著解決封關(guān)運作項目推動和要素保障難題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。檢查組隨即向省發(fā)改委黨組反饋檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促其強化綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，推動相關(guān)業(yè)主單位和市縣、職能部門切實提高政治站位，倒排工期、細(xì)化措施，抓緊抓實抓細(xì)保障工作。
“針對‘4·13’監(jiān)督檢查反饋問題，我們堅持問題導(dǎo)向，扛起主體責(zé)任，深化‘按季抓、月督促、周跟蹤’工作機制，對項目逐個制定時間表、任務(wù)書、路線圖。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞項目推進(jìn)過程中遇到的要素保障、土地征拆、開工建設(shè)等方面的堵點難點，省發(fā)改委定期召開會議聽取進(jìn)展情況匯報、研究解決難點問題、明確推進(jìn)具體措施。
省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室和駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組運用“全周期管理”理念，對海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，構(gòu)建“橫縱一體”的立體化監(jiān)督體系，抽調(diào)職能部門業(yè)務(wù)骨干全程介入、全程指導(dǎo)、全程督促、全程服務(wù)，按季度開展專項監(jiān)督檢查，按天調(diào)度項目進(jìn)展，動態(tài)梳理比計劃時序慢的單位、環(huán)節(jié)、點位，聚焦資金撥付滯后、項目推進(jìn)緩慢、職能部門履職不力等問題“點對點”推動整改，確保各項任務(wù)措施落到實處。
積極爭取國家專項財政資金，指導(dǎo)幫助相關(guān)市縣、單位完成項目選址、用地預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整、施工許可辦理等前期工作。封關(guān)運作工作時間緊，任務(wù)重，項目建設(shè)涉及部門多、程序多，環(huán)環(huán)相扣、層層相連，面對要啃的“硬骨頭”，省發(fā)改委協(xié)同省委督查室等先后赴省公安廳、海口海關(guān)以及?？凇⑽牟?、儋州、澄邁、東方等市縣進(jìn)行實地督導(dǎo)，召集相關(guān)部門就重點難點問題現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)部門職責(zé)和督辦機制作用，推動項目征地難、土地置換工作推進(jìn)慢等64個問題得以快速解決。
“傳統(tǒng)審批流程的線性審批服務(wù)模式容易形成項目前期審批堵點，影響項目建設(shè)進(jìn)度。結(jié)合巡視監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的省發(fā)改委體制機制創(chuàng)新不足問題，我們推動省發(fā)改委會同東方市推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批制度改革創(chuàng)新試點，將項目概算評審、預(yù)算評審、行業(yè)審查、施工圖審查‘四審合一、一果多評’，有效精簡審批環(huán)節(jié)，大幅縮短審批時間，全面提升審批效能，加快項目落地開工。”陳亮明介紹。目前“四審合一、一果多評”已被評為自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例。
據(jù)悉，為進(jìn)一步推動相關(guān)市縣、單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效率，省紀(jì)委監(jiān)委充分運用“室組”“組組”聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)監(jiān)督檢查情況和跟蹤監(jiān)督臺賬等信息共享。針對有的單位存在“等靠要”思想、有的市縣對土地等要素供應(yīng)中存在畏難情緒等15個問題，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動出擊、“對癥下藥”，建立整改臺賬，督促立行立改，及時攻克項目推進(jìn)中的“攔路虎”問題，做實自貿(mào)港封關(guān)運作項目“同題共答”。
“下一步，我們將持續(xù)擔(dān)起政治責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為全島封關(guān)運作項目跑出自貿(mào)港建設(shè)‘加速度’提供強有力保障，爭分奪秒確保全島封關(guān)運作任務(wù)如期、順利完成。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
（原標(biāo)題：省紀(jì)委監(jiān)委督促整改落實，推動機制創(chuàng)新 助力自貿(mào)港封關(guān)運作項目建設(shè)跑出“加速度”）
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【內(nèi)容審核：林思冰】
