瞭望·治國(guó)理政紀(jì)事｜打造國(guó)際一流灣區(qū)

◇2023年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)再次對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出指示和要求：粵港澳大灣區(qū)在全國(guó)新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開(kāi)放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

◇扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”與規(guī)則制度“軟對(duì)接”，打造跨地域科研機(jī)構(gòu)形成系列創(chuàng)新載體，輻射帶動(dòng)粵東西北推動(dòng)粵港澳民生融合互惠……近年來(lái)，粵港澳在全面深化改革中將“制度之異”轉(zhuǎn)化為“制度之利”，加速建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

◇身處“一國(guó)兩制”交匯點(diǎn)，橫琴的位置如同“咸淡水交界處”，可以發(fā)揮天然試驗(yàn)場(chǎng)作用，在民商事等領(lǐng)域率先試驗(yàn)國(guó)內(nèi)外規(guī)則對(duì)接和制度創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

◇全國(guó)第一家港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明基地、第一家按法定機(jī)構(gòu)模式治理的仲裁院、第一家借鑒香港廉政監(jiān)督模式的廉政監(jiān)督局、第一家粵港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所……僅在法律規(guī)則銜接領(lǐng)域，前海就開(kāi)創(chuàng)多個(gè)“第一”。

◇廣東以粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，以深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城、廣州南沙科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹麝嚨?，成體系布局建設(shè)了一批具有世界一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

◇17萬(wàn)座5G基站，9個(gè)數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，一大波新基建在全省加速布局，為粵東粵西粵北地區(qū)彎道超車(chē)注入新動(dòng)力。日益發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)和新基建，為大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)提供了硬支撐。

◇站在新起點(diǎn)上，粵港澳大灣區(qū)正奮楫而上，加速邁向打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的新征程。

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文 |《瞭望》新聞周刊記者 陳凱星 葉前 詹奕嘉

珠江兩岸闊，灣區(qū)氣象新。

5.6萬(wàn)平方公里的粵港澳大灣區(qū)，集聚了約8600萬(wàn)人口，以不到全國(guó)0.6%的土地創(chuàng)造出超全國(guó)1/10的經(jīng)濟(jì)總量，與美國(guó)舊金山灣、紐約灣、日本東京灣并稱為世界四大灣區(qū)。

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是我國(guó)面向未來(lái)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性舉措，承擔(dān)著為全面深化改革向縱深推進(jìn)、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放探路的時(shí)代重任，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的嶄新實(shí)踐。

對(duì)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記始終關(guān)心關(guān)注，領(lǐng)航掌舵。

黨的十八大后首次離京考察時(shí)指出“希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群”;親自見(jiàn)證《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署;將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)寫(xiě)入黨的十九大、二十大報(bào)告;2018年全國(guó)兩會(huì)期間參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出“要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群”;主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議審議《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》……

2023年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)再次對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出指示和要求：粵港澳大灣區(qū)在全國(guó)新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開(kāi)放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

一次次親自關(guān)懷，一次次語(yǔ)重心長(zhǎng)，一次次把脈定向，習(xí)近平總書(shū)記立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)作出重大謀劃，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)向著國(guó)際一流灣區(qū)加速邁進(jìn)。

2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確要求“為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范”。

扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”與規(guī)則制度“軟對(duì)接”，打造跨地域科研機(jī)構(gòu)形成系列創(chuàng)新載體，輻射帶動(dòng)粵東西北推動(dòng)粵港澳民生融合互惠……近年來(lái)，粵港澳在全面深化改革中將“制度之異”轉(zhuǎn)化為“制度之利”，加速建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。2022年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破13萬(wàn)億元，比2017年增長(zhǎng)約3萬(wàn)億元。

當(dāng)前，廣東堅(jiān)持軟硬聯(lián)通一起抓，加快建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”“軌道上的大灣區(qū)”，增強(qiáng)全球資源配置能力，做深做實(shí)科技產(chǎn)業(yè)合作，高水平建設(shè)橫琴、前海、南沙等重大合作平臺(tái)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ?、全?guó)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，加快建設(shè)具有中國(guó)式現(xiàn)代化鮮明特質(zhì)的國(guó)際一流灣區(qū)，充分發(fā)揮大灣區(qū)建設(shè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。

剛剛召開(kāi)的中共廣東省第十三屆委員會(huì)第三次全會(huì)提出，錨定“走在前列”總目標(biāo)，著力激活改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，突出重點(diǎn)、久久為功，奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”，再造新征程廣東現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵新優(yōu)勢(shì)。

中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記黃坤明表示，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東時(shí)的重要講話重要指示精神，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在牽引全面深化改革開(kāi)放上取得新突破，把大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開(kāi)放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，擺在重中之重，牽引帶動(dòng)全省全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以廣東和大灣區(qū)的發(fā)展實(shí)踐充分彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的光明前景和顯著優(yōu)勢(shì)。

位于廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)的中國(guó)散裂中子源(2019 年 7 月 24 日攝)劉大偉攝 / 本刊

融合聚變托起開(kāi)放高地

澳門(mén)創(chuàng)業(yè)青年龔元香，是珠海橫琴濠麥科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人。她時(shí)常乘坐跨境民生專線巴士，從澳門(mén)到橫琴僅需半個(gè)小時(shí)。

“十年前的橫琴，還是個(gè)人煙稀少的荒島。如今，這里大道縱橫、高樓林立、通關(guān)便利。”她對(duì)《瞭望》新聞周刊記者說(shuō)，近年來(lái)，橫琴基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，為澳門(mén)人到這里創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活居住提供了便利條件。

粵港澳大灣區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程近2500公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)4972公里，超大型跨海交通工程港珠澳大橋飛架三地，“軌道上的大灣區(qū)”正加快形成。

與此同時(shí)，蓮塘/香園圍口岸、新橫琴口岸、青茂口岸相繼開(kāi)通，得益于“一站式通關(guān)”“合作查驗(yàn)、一次放行”等便利通關(guān)模式，2/3出入境旅客可自助通關(guān)，基本實(shí)現(xiàn)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘。

在肉眼可見(jiàn)的交通硬聯(lián)通之外，靜水流深的“化學(xué)聚變”正在發(fā)生。

高水平建設(shè)三大合作平臺(tái)。橫琴、前海、南沙是粵港澳合作發(fā)展的三個(gè)重大平臺(tái)。從2021年9月到2022年6月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》先后發(fā)布。廣東充分發(fā)揮三大平臺(tái)改革創(chuàng)新破冰作用，積極探索三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動(dòng)，引領(lǐng)大灣區(qū)建設(shè)提速推進(jìn)。

營(yíng)商環(huán)境改革深入推進(jìn)，3600多項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，投資者最快3小時(shí)便可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，商事登記率先實(shí)現(xiàn)“跨境通辦、一地兩注”，澳門(mén)及內(nèi)地投資者足不出境即可辦理兩地商事登記……按照粵澳共商共建共管共享的新要求，橫琴持續(xù)建立健全合作區(qū)新體制新機(jī)制。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出，構(gòu)建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放的新體系，實(shí)行貨物“一線”放開(kāi)、“二線”管住。其中，“一線”指合作區(qū)與澳門(mén)之間，進(jìn)出的貨物(過(guò)境合作區(qū)貨物除外)繼續(xù)實(shí)施備案管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)程序和要素。“二線”指合作區(qū)和內(nèi)地之間，進(jìn)入內(nèi)地的免(保)稅貨物，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

“建設(shè)大橋、開(kāi)通口岸，可以實(shí)現(xiàn)物理連接。而制度銜接、要素流動(dòng)，則可以促進(jìn)化學(xué)聚變。‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住等探索，特別能夠體現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)。”橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)副主任、廣東省政府橫琴辦主任聶新平說(shuō)，身處“一國(guó)兩制”交匯點(diǎn)，橫琴的位置如同“咸淡水交界處”，可以發(fā)揮天然試驗(yàn)場(chǎng)作用，在民商事等領(lǐng)域率先試驗(yàn)國(guó)內(nèi)外規(guī)則對(duì)接和制度創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

與橫琴隔海相望的前海，已從昔日灘涂變?yōu)樯鷻C(jī)勃勃的現(xiàn)代化濱海新城，成為粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐。

2022年，前海新推出制度創(chuàng)新成果80項(xiàng)，累計(jì)達(dá)765項(xiàng)，新增全國(guó)復(fù)制推廣9項(xiàng)，累計(jì)達(dá)74項(xiàng)，改革創(chuàng)新試驗(yàn)田功能進(jìn)一步提升。深圳市委常委、前海合作區(qū)黨工委書(shū)記曾湃說(shuō)，前海堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐，用累累碩果為“最美最好的圖畫(huà)”再添濃墨重彩的一筆。

全國(guó)第一家港澳臺(tái)和外國(guó)法律查明基地、第一家按法定機(jī)構(gòu)模式治理的仲裁院、第一家借鑒香港廉政監(jiān)督模式的廉政監(jiān)督局、第一家粵港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所……僅在法律規(guī)則銜接領(lǐng)域，前海就開(kāi)創(chuàng)多個(gè)“第一”。

目前，前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)已集聚六大類172家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，前海法院受理涉外涉港澳臺(tái)商事案件、適用香港法律審理案件，均居全國(guó)基層法院第一。

地處粵港澳大灣區(qū)“地理幾何中心”的南沙，與橫琴、前海形成有金融支持、以創(chuàng)新為主的高水平對(duì)外開(kāi)放“黃金三角”。

南沙提出，到2025年GDP總量力爭(zhēng)達(dá)到3000億元，粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5%，成為港澳青年安居樂(lè)業(yè)的新家園，包含南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐三個(gè)區(qū)塊的先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

廣州市委常委、南沙區(qū)委書(shū)記盧一先表示，南沙將發(fā)揮粵港合作咨詢委員會(huì)等創(chuàng)新機(jī)制作用，深化自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新集成，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)大灣區(qū)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”跨境貿(mào)易通道，攜手港澳打造鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐節(jié)點(diǎn)。

建設(shè)宜居宜業(yè)美好家園?；浉郯拇鬄硡^(qū)三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速融合，推動(dòng)港澳居民來(lái)粵投資創(chuàng)業(yè)、居住生活更加便利，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈加快形成?？梢云诖磥?lái)的粵港澳大灣區(qū)，體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，讓人一到大灣區(qū)就能感受到撲面而來(lái)的中國(guó)式現(xiàn)代化氣息。

居住方面，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購(gòu)房政策落地實(shí)施，豁免提供相關(guān)證明，且可按規(guī)定使用港澳銀行跨境按揭購(gòu)房。

教育方面，港澳居民及隨遷子女同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及參加中高考的政策落地實(shí)施。

社保方面，“灣區(qū)社保通”政策落地。截至2023年2月底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)共30.62萬(wàn)人次。

在大灣區(qū)，港澳居民可同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)，目前在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民超過(guò)8.51萬(wàn)人。廣東全省建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目超過(guò)2800個(gè)，吸納港澳青年就業(yè)達(dá)4100余人。

2022年，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)北區(qū)開(kāi)園、港澳青年“創(chuàng)夢(mèng)”空間由4.7萬(wàn)平方米擴(kuò)展至13.9萬(wàn)平方米，“前海港澳青年招聘計(jì)劃”全年提供崗位3530個(gè)，前海就業(yè)港澳青年人數(shù)同比增長(zhǎng)206%。港人歸屬感、港企獲得感、港機(jī)構(gòu)參與感進(jìn)一步加強(qiáng)。

“以前我對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解，僅停留在為自己的項(xiàng)目奮斗，而如今多了一份使命感。希望我可以成為光和火苗，讓更多的香港青年看到大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)。”“90后”香港青年郭瑋強(qiáng)2017年到前海創(chuàng)業(yè)，如今已是前海隨身寶(深圳)科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人。

在郭瑋強(qiáng)心中，粵港澳大灣區(qū)如同一支球隊(duì)，每一個(gè)城市都需要扮演好自己的角色，“在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中去踢好這場(chǎng)世界級(jí)球賽”。

科技創(chuàng)新激發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)能

具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的重要目標(biāo)之一。近年來(lái)，國(guó)家在大灣區(qū)先后布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和高水平人才高地，創(chuàng)新資源不斷集聚。作為不斷崛起的全球創(chuàng)新增長(zhǎng)極，粵港澳大灣區(qū)不斷匯集全球智慧，用科學(xué)之光照亮創(chuàng)新之路，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

當(dāng)前，廣東正致力于用好三地一流研究型大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等創(chuàng)新資源、創(chuàng)新載體，開(kāi)展從技術(shù)研發(fā)到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)培育的全鏈條合作，打造世界級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

補(bǔ)齊“從0到1”基礎(chǔ)研究短板。位于東莞的中國(guó)散裂中子源一期等設(shè)施運(yùn)營(yíng)順利，惠州強(qiáng)流重離子加速器和加速器驅(qū)動(dòng)嬗變裝置、江門(mén)中微子實(shí)驗(yàn)站等加快建設(shè)……隨著一大批科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置集聚粵港澳大灣區(qū)，由“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易發(fā)展壯大的珠三角，如今已脫胎換骨，初步形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

廣東以粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，以深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城、廣州南沙科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹麝嚨兀审w系布局建設(shè)了一批具有世界一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

中國(guó)散裂中子源用戶、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院材料科學(xué)與工程系教授朱彥武團(tuán)隊(duì)在《自然》雜志上發(fā)表論文，高能直接幾何非彈性中子散射飛行時(shí)間譜儀(高能非彈譜儀)成功出束、開(kāi)始帶束調(diào)試……作為粵港澳大灣區(qū)首個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)被稱為“超級(jí)顯微鏡”的大科學(xué)裝置，為包括灣區(qū)眾多科研單位提供了前所未有的便利。

“自2018年投入開(kāi)放運(yùn)行以來(lái)，用戶群體已達(dá)4300多人，完成800多項(xiàng)科研課題。其中，粵港澳大灣區(qū)用戶占比1/4。”中國(guó)散裂中子源科學(xué)中心主任陳延偉舉例，香港大學(xué)黃明欣教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)的“超級(jí)鋼”，就是通過(guò)中國(guó)散裂中子源來(lái)分析其成分、結(jié)構(gòu)，進(jìn)而驗(yàn)證了相關(guān)研究結(jié)果。

2022年，粵港澳大灣區(qū)已布局2家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、10家廣東省實(shí)驗(yàn)室、30家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及20家香港、澳門(mén)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，聚集了眾多具備國(guó)際頂尖水平的國(guó)內(nèi)外院士科學(xué)家以及港澳科研機(jī)構(gòu)，大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心影響力顯著增強(qiáng)。

完善全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)報(bào)告》中，“中國(guó)深圳—香港—廣州”作為都市區(qū)單元，在全球“最佳科技集群”排名榜上蟬聯(lián)第二，超過(guò)美國(guó)硅谷所在的“圣何塞—舊金山”地區(qū)。

廣東省科技廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)龔國(guó)平說(shuō)，近年來(lái)，廣東以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心為牽引，積極構(gòu)建以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為主軸，以港深莞、廣佛、澳珠為極點(diǎn)，其他城市協(xié)同支撐的“兩廊三極多節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新格局。

根據(jù)施普林格·自然集團(tuán)、清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心2022年12月發(fā)布的《國(guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2022》，粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技創(chuàng)新集群前10強(qiáng)、排名全球第六，首次超越東京，成為亞洲新的創(chuàng)新中樞。

廣東正不斷深化科技體制改革，完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快構(gòu)建深港河套和粵澳橫琴“兩點(diǎn)”、廣深港和廣珠澳“兩廊”的創(chuàng)新格局，協(xié)同港澳推進(jìn)建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和高水平人才高地積厚成勢(shì)。

中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院發(fā)布的《共享創(chuàng)新——加速邁向全球頂級(jí)科創(chuàng)灣區(qū)》專題報(bào)告預(yù)測(cè)，2030年時(shí)，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億美元級(jí)，先進(jìn)制造業(yè)增加值超過(guò)4萬(wàn)億元人民幣，研發(fā)投入規(guī)模將達(dá)到千億美元級(jí)、強(qiáng)度將比肩舊金山灣區(qū)，“專精特新”企業(yè)預(yù)計(jì)將超過(guò)1000家。

中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)正邁向“共享創(chuàng)新”的新時(shí)期，未來(lái)有望成為最鏈接全球創(chuàng)新的國(guó)際灣區(qū)、最貼近市場(chǎng)需求的科研灣區(qū)、最友好創(chuàng)新環(huán)境的創(chuàng)業(yè)灣區(qū)、最能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新灣區(qū)和最多元產(chǎn)業(yè)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)灣區(qū)。

既有“參天大樹(shù)”也有“生態(tài)雨林”。從傳統(tǒng)制造業(yè)到新興互聯(lián)網(wǎng)、從行業(yè)巨頭到中小企業(yè)……2022年廣東高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6.9萬(wàn)家、五年翻了一番多，其中絕大多數(shù)企業(yè)集中在大灣區(qū)。廣東企業(yè)自主創(chuàng)新步伐正在加快，關(guān)鍵核心技術(shù)更加自主可控，體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體不斷涌現(xiàn)。

在格力模具工廠自動(dòng)化生產(chǎn)線上，亮黃色機(jī)械手靈活自如地搬運(yùn)、碼垛、焊接……通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)智能制造升級(jí)，珠海格力電器股份有限公司已從專業(yè)空調(diào)生產(chǎn)延伸至多元化的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

“企業(yè)原來(lái)很多機(jī)床的核心部件都是靠買(mǎi)。近幾年，這些核心部件都被我們一個(gè)個(gè)攻關(guān)出來(lái)，這對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常關(guān)鍵。”格力電器總裁助理胡余生說(shuō)，公司的研發(fā)經(jīng)費(fèi)按需投入、不設(shè)上限，不僅在空調(diào)相關(guān)領(lǐng)域掌握核心技術(shù)，還實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵零部件的自主可控。

灣區(qū)創(chuàng)新，既有“參天大樹(shù)”，也有“生態(tài)雨林”。

位于廣州開(kāi)發(fā)區(qū)科技企業(yè)加速器園區(qū)的廣州明珞裝備股份有限公司，牽頭組建成立起廣東省CPS離散制造數(shù)字化創(chuàng)新中心，為離散制造業(yè)提供智能制造標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)解決方案，為智能制造業(yè)提供智能制造解決方案與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

“我們深刻認(rèn)識(shí)到，不加強(qiáng)自主創(chuàng)新就不可能實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，更不可能‘辦大事’。”該公司董事長(zhǎng)姚維兵說(shuō)，企業(yè)通過(guò)在智能制造、數(shù)字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的深度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了5年內(nèi)營(yíng)收額翻番。2023年，公司將繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)際業(yè)務(wù)，在歐洲、東南亞等地設(shè)立服務(wù)點(diǎn)。

在位于深圳市的前海深港青年夢(mèng)工廠，香港創(chuàng)業(yè)青年們一起交流各自的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(2022年6月20日攝)梁旭攝 / 本刊

區(qū)域協(xié)調(diào)提升發(fā)展能級(jí)

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的高質(zhì)量推進(jìn)，給廣東發(fā)展帶來(lái)了迭代升級(jí)、區(qū)域平衡發(fā)展的新機(jī)遇。既讓強(qiáng)者更強(qiáng)、優(yōu)者更優(yōu)，也讓追趕者發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，多贏共建的格局正在形成。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供“硬支撐”。2023年2月23日，中鐵五局承建的廣汕鐵路正線最后一組500米長(zhǎng)軌在汕尾東沖特大橋鋪設(shè)完成，該線正線鋪軌實(shí)現(xiàn)貫通。

這條連通京廣、京港高鐵的沿海鐵路通車(chē)后，廣州到汕尾的通行時(shí)間將由目前的2小時(shí)，壓縮到1小時(shí)以內(nèi)，對(duì)于完善粵港澳大灣區(qū)綜合交通體系建設(shè)、增強(qiáng)珠三角地區(qū)對(duì)外輻射能力具有重要意義。

贛深高鐵開(kāi)通，“市市通高鐵”令廣東全域步入三小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈;韶關(guān)丹霞機(jī)場(chǎng)、湛江吳川機(jī)場(chǎng)相繼迎客，空中交通網(wǎng)絡(luò)越織越密……隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，珠三角地區(qū)人才、資源向粵東粵西粵北地區(qū)流動(dòng)更加便捷。

廣東省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)林飛鳴說(shuō)，廣東交通運(yùn)輸系統(tǒng)將推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)加快建設(shè)，重點(diǎn)加快廣湛、深江、珠肇、梅龍高鐵和粵東城際、廣佛西環(huán)等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，打造“軌道上的大灣區(qū)”。

17萬(wàn)座5G基站，9個(gè)數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，一大波新基建在全省加速布局，為粵東粵西粵北地區(qū)彎道超車(chē)注入新動(dòng)力。日益發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)和新基建，為大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)提供了硬支撐。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)均衡發(fā)展。廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，深汕特別合作區(qū)、深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)加快建設(shè)，深圳和汕頭、廣州和湛江相繼簽署協(xié)議……基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人才培訓(xùn)交流頻繁，持續(xù)傳導(dǎo)著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力，不斷加快推動(dòng)廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展平衡。

自2021年兩地簽署深度協(xié)作框架協(xié)議之后，深圳、汕頭企業(yè)交流日趨頻繁。比亞迪、立訊精密、中海信、天安數(shù)碼城等深圳企業(yè)落地汕頭，深汕協(xié)同創(chuàng)新科技園加快建設(shè)，深圳市汕頭商會(huì)科技園、深汕數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等落地，汕頭—前海數(shù)字貿(mào)易(跨境電商)產(chǎn)業(yè)園試運(yùn)營(yíng)。

汕頭市市長(zhǎng)曾風(fēng)保表示，將促進(jìn)深汕深度協(xié)作，在金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生供給等領(lǐng)域深化合作，推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)合作樣板。

地處粵北山區(qū)、曾是老工業(yè)基地的韶關(guān)，在融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中釋放出新動(dòng)能。2020年1月至2022年10月，東莞韶關(guān)第三輪對(duì)口幫扶產(chǎn)業(yè)共建新簽約項(xiàng)目639個(gè)，計(jì)劃總投資3320.9億元。

第三輪莞韶對(duì)口幫扶指揮部總指揮羅曉勤說(shuō)，莞韶兩地堅(jiān)持“灣區(qū)所需、韶關(guān)所長(zhǎng)、東莞所能”，以“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)”承接省內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)韶關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積厚成勢(shì)，積極融入新發(fā)展格局。

近期，廣東省政府已批準(zhǔn)在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名等13個(gè)地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。

廣東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、自貿(mào)辦主任張勁松介紹，聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)將率先復(fù)制推廣一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。率先復(fù)制推廣的62項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)涉及投資便利化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新和法治服務(wù)等四個(gè)領(lǐng)域。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，放大集群效應(yīng)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施更加均衡通達(dá)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局不斷優(yōu)化、發(fā)展支撐條件顯著改善，各地找準(zhǔn)各自功能定位，以點(diǎn)帶面支撐所在區(qū)域發(fā)展。近5年來(lái)，660多個(gè)投資超10億元的重大項(xiàng)目在廣東兩翼密集落地，沿海重要產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶正逐步形成。

珠海斗門(mén)富山工業(yè)城周?chē)?chē)流不息、人聲鼎沸，園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)緯景儲(chǔ)能珠海“超G工廠”將于今夏整體竣工并啟用。這一投資約20億元的項(xiàng)目，將著力打造先進(jìn)液流儲(chǔ)能電池及系統(tǒng)的智能制造中心，全面達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年均降低碳排放達(dá)200萬(wàn)噸級(jí)，年產(chǎn)值不低于100億元。

湛江東海島布局寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫三大項(xiàng)目，千億產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。巴斯夫一體化基地(廣東)有限公司副總經(jīng)理劉敏表示，2023年巴斯夫?qū)从?jì)劃推進(jìn)湛江一體化項(xiàng)目的外資投入和項(xiàng)目建設(shè)，緊密對(duì)接廣東省促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和吸引外資的各項(xiàng)舉措。

茂名濱海新區(qū)博賀灣畔，東華能源茂名烷烴資源利用項(xiàng)目丙烷脫氫裝置塔機(jī)高聳，管廊蜿蜒，機(jī)器轟鳴。東華能源(茂名)有限公司董事長(zhǎng)王銘祥說(shuō)，“我們將利用烯烴產(chǎn)業(yè)重新洗牌的機(jī)會(huì)，以油氣‘雙龍頭’在茂名打造全球最大烯烴基地，發(fā)展新材料和氫能，實(shí)現(xiàn)零碳發(fā)展。”

廣東省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰表示，2023年，我們將以促進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北有序轉(zhuǎn)移、建立珠三角對(duì)粵東粵西粵北各縣(市)新型幫扶協(xié)作機(jī)制等為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)。

如今，珠三角各市正依托廣深港、廣珠澳兩個(gè)廊道的傳導(dǎo)效應(yīng)，匯聚起強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)能、改革動(dòng)能;沿海經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，綠色石化、綠色鋼鐵、海工裝備等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)帶成形成勢(shì);北部生態(tài)發(fā)展區(qū)鏈接大灣區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系逐步發(fā)力。

廣東全省正在深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、因縣施策抓好產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，通過(guò)做強(qiáng)縣城龍頭、做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、建設(shè)和美鄉(xiāng)村抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，通過(guò)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、鎮(zhèn)街體制改革、農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革等抓好改革賦能，全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，更好強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，加快把短板變?yōu)闈摿Π濉?/p>

站在新起點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)正奮楫而上，加速邁向打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的新征程。

（原標(biāo)題：瞭望·治國(guó)理政紀(jì)事｜打造國(guó)際一流灣區(qū)）

【責(zé)任編輯：馮楊洪】

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