海南緊盯封關(guān)運(yùn)作關(guān)鍵時(shí)期 做實(shí)做細(xì)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督

7月中旬，海南省發(fā)布了2023年?duì)I商環(huán)境制度集成創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，錨定一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)和2025年前全島封關(guān)運(yùn)作要求，提出9項(xiàng)跨領(lǐng)域系統(tǒng)集成創(chuàng)新舉措和13項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革任務(wù)。省紀(jì)委監(jiān)委營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查室立足監(jiān)督首責(zé)，啟動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督，跟蹤督促各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按期落實(shí)。

封關(guān)運(yùn)作指在海南全島建成一個(gè)由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，島內(nèi)可享受零關(guān)稅等優(yōu)惠政策。當(dāng)前，海南自貿(mào)港建設(shè)正處于封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵時(shí)期，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督，為在新起點(diǎn)上大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2022年底，海南省成立省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，省紀(jì)委監(jiān)委也專門成立了營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查室(駐省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察組)。海南省紀(jì)委監(jiān)委營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查室副主任符健敏告訴記者：“我們既發(fā)揮監(jiān)督檢查室協(xié)調(diào)全域、統(tǒng)籌全周期的優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)快查快處的流程優(yōu)勢(shì)，高效處置營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，助推全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。”

為主動(dòng)靠前服務(wù)，海南省紀(jì)委監(jiān)委營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查室通過座談會(huì)、上門走訪等多種渠道傾聽市場(chǎng)主體訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)惠企政策執(zhí)行“溫差”“落差”“偏差”，糾治企業(yè)發(fā)展梗阻背后的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)防惠企政策空轉(zhuǎn)、措施虛化。同時(shí)，與省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳建立貫通聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確定期會(huì)商溝通、重點(diǎn)問題聯(lián)合核查、發(fā)現(xiàn)線索快速移送、負(fù)面案例聯(lián)合通報(bào)等事項(xiàng)，對(duì)105件重點(diǎn)營(yíng)商環(huán)境問題聯(lián)合核查，推動(dòng)多個(gè)問題銷號(hào)處理。

“我們明確14種破壞營(yíng)商環(huán)境問題的表現(xiàn)形式，包括重招商、輕落地、輕服務(wù)，違規(guī)干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體自主決策的事項(xiàng)，變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可等違紀(jì)違法行為，并組織開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專項(xiàng)監(jiān)督。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)組織開展吃拿卡要等小切口專項(xiàng)監(jiān)督。”符健敏介紹，“依據(jù)營(yíng)商環(huán)境問題線索快查快處十項(xiàng)工作機(jī)制，我們?cè)?天內(nèi)就查清了一起反映工作質(zhì)量不高影響營(yíng)商環(huán)境的信訪舉報(bào)，并針對(duì)存在的監(jiān)督、管理、服務(wù)等問題，制發(fā)監(jiān)督建議，推動(dòng)查處個(gè)案向整治共性問題拓展。”

據(jù)悉，海南省正按照“2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2025年底前實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作”的部署，以項(xiàng)目化清單化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見，儋州洋浦正承擔(dān)建設(shè)海南自貿(mào)港政策壓力測(cè)試區(qū)的重任，為全島封關(guān)運(yùn)作積累經(jīng)驗(yàn)。今年以來，儋州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)、“放管服”改革等責(zé)任落實(shí)情況，將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督列入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，以專題調(diào)研、廉政談話會(huì)、政企監(jiān)督座談會(huì)等多種方式開展監(jiān)督檢查，查堵點(diǎn)、找根源、促整改。

隨著封關(guān)運(yùn)作日益臨近，臨高縣紀(jì)委監(jiān)委不僅成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督專班，還把監(jiān)督“探頭”架到企業(yè)發(fā)展第一線，選取9家全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、單位設(shè)立營(yíng)商環(huán)境廉政監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集破壞營(yíng)商環(huán)境問題。

“全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的‘一號(hào)工程’。我們將深化運(yùn)用‘全周期管理’方式，嚴(yán)查黨員干部吃拿卡要、不擔(dān)當(dāng)不作為等損害營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法行為，統(tǒng)籌謀劃案件查辦。”海南省紀(jì)委監(jiān)委營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，該省紀(jì)委監(jiān)委在全面了解掌握全省營(yíng)商環(huán)境問題線索辦理情況的基礎(chǔ)上，定期分析研判營(yíng)商環(huán)境問題線索辦理情況，對(duì)市縣紀(jì)委監(jiān)委快查快處損害營(yíng)商環(huán)境問題的做法進(jìn)行調(diào)研，不斷探索和完善查處損害營(yíng)商環(huán)境問題線索的機(jī)制。

（原標(biāo)題：海南緊盯封關(guān)運(yùn)作關(guān)鍵時(shí)期 做實(shí)做細(xì)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督）

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