海南：2030年全省范圍內建成若干個綜合旅居車（房車）營地
商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）8月28日，記者了解到海南省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加快旅居車旅游高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出到2030年，全省范圍內建成若干綜合旅居車（房車）營地，建成一批微營地，推出一批具有影響力的旅居車（房車）旅游精品線路，形成產業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化、高質量的旅居車（房車）旅游產業(yè)體系。
科學布局旅居車（房車）營地
各市縣在編制本地區(qū)國土空間總體規(guī)劃和相關旅游發(fā)展專項規(guī)劃時，結合風景旅游區(qū)、旅游公路及驛站、森林康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、體育休閑場所、交通服務區(qū)等建設，科學布局旅居車（房車）營地。合理安排旅居車（房車）營地空間和配套設施，涉及國土空間要素的主要內容統(tǒng)籌納入相應的詳細規(guī)劃，需要獨立占地的旅居車（房車）營地建設項目應當納入國土空間規(guī)劃“一張圖”銜接協(xié)調一致。旅居車（房車）營地選址應當符合海南省及市縣生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，遠離洪澇、地質災害、海洋災害等自然災害多發(fā)地。同時，因地制宜打造旅居車（房車）旅游精品線路，發(fā)揮好旅居車（房車）營地在應急服務、青少年教育、戶外運動等方面的功能。
旅居車（房車）營地項目建設應符合國土空間規(guī)劃，依法依規(guī)辦理相關用地手續(xù)，不得占用永久基本農田，嚴格遵守生態(tài)保護紅線。選址在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的經營性旅居車（房車）營地項目，其公共停車場、各功能區(qū)之間的連接道路、商業(yè)服務區(qū)、車輛設備維修及醫(yī)療服務保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)、營區(qū)、商務俱樂部、住宿區(qū)等功能區(qū)可與農村公益事業(yè)合并實施，依法使用集體建設用地。其營區(qū)、商務俱樂部、住宿區(qū)等功能區(qū)優(yōu)先安排使用存量建設用地，不得變相用于房地產開發(fā)。非經營性公共旅居車（房車）營地可以依法實施土地征收，落實安置補償，符合法定劃撥用地范圍的，可依法依規(guī)以劃撥方式保障用地，其土地用途按照其他交通設施用地管理。選址在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的經營性旅居車（房車）營地項目，全部用地均應依法辦理轉用、征收、供應手續(xù)。已供旅居車（房車）營地項目建設用地不得分割轉讓和轉租。對違規(guī)建設的旅居車（房車）營地，根據(jù)相關法律法規(guī)逐步整改，無法整改的予以拆除。
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?？?、三亞、儋州每個地級市至少建設2個綜合旅居車（房車）營地，其他市縣根據(jù)實際發(fā)展需要進行規(guī)劃建設；結合環(huán)島旅游公路驛站、重要景區(qū)景點、海南熱帶雨林國家公園入口社區(qū)建設一批綜合旅居車（房車）營地。鼓勵利用海南椰林景觀等特色資源打造特色化旅居車（房車）營地，鼓勵旅游景區(qū)、風情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、公路服務區(qū)、觀景平臺等停車場建設微營地。各市縣（不含三沙）要加快推進交通主干道、重點旅游景區(qū)與旅居車（房車）營地的連接道路建設，加強旅居車（房車）營地配套基礎設施建設，因地制宜引導城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎設施向旅居車（房車）營地建設區(qū)延伸。完善旅游交通標識，把旅居車（房車）營地標識納入公共交通標識體系。
建設完善旅游服務中心、加油站、維修站、旅游廁所、觀景平臺、救護設施等服務體系。鼓勵旅居車（房車）旅游中介組織和企業(yè)利用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設智能管理服務平臺，提供線路導航、交通聯(lián)系、安全救援和汽車維修保養(yǎng)等配套服務。鼓勵旅居車（房車）營地開展智慧化建設，打造集線上預訂—移動支付—智能導航—營地自助入住辦理—智能自助旅居車（房車）于一體的一站式智慧旅居車（房車）營地。完善緊急救援體系，鼓勵建立專、兼職緊急救援隊伍，為旅居車（房車）旅游提供緊急救援服務。
開發(fā)“營地+”產品體系
充分挖掘文化旅游資源，鼓勵和引導旅居車（房車）營地與文博、演藝、美術等機構合作，結合音樂節(jié)、藝術節(jié)、體育比賽、戶外運動、自然教育、休閑康養(yǎng)等群眾性節(jié)事賽事和文旅活動，充實服務內容。納入年度海南島國際電影節(jié)展演的影片，在具備放映條件的旅居車（房車）營地推廣。鼓勵旅居車（房車）旅游企業(yè)圍繞營地優(yōu)化配套，開發(fā)“營地+”產品體系，發(fā)展汽車旅館、主題酒店、主題餐廳、主題酒吧、兒童樂園、休閑農業(yè)等特色經營項目。鼓勵露營餐飲、旅行社等配套服務企業(yè)創(chuàng)新產品服務，開發(fā)旅居車（房車）旅游休閑產品。實施“鄉(xiāng)村旅游后備廂工程”，將地方特色的農副產品和旅游商品銷售納入旅居車（房車）營地服務范圍。
旅居車（房車）旅游經營主體要嚴格遵守有關法律法規(guī)和生產經營相關各項規(guī)定，依法依規(guī)取得開展服務所需營業(yè)執(zhí)照及食品、消防等相關證照或許可。旅居車（房車）營地要有明碼標價的收費標準、游客須知，提供真實準確的宣傳營銷信息。要嚴格落實安全防范措施，遵守消防、食品、生態(tài)環(huán)境保護、防災、燃氣、疫情防控等方面管理要求，建立相關應急預案，配備必要的監(jiān)測預警、消防設施設備和應急物資，安裝攝像頭等安全管理設備。要開展安全宣傳，設置警示標識。遇有緊急情況，依法采取關閉營地、勸離轉移游客等措施。
嚴格落實旅居車（房車）營地住宿實名登記
貫徹落實進一步放寬旅居車（房車）租賃企業(yè)資質條件的有關規(guī)定，簡化旅居車（房車）租賃經營審批手續(xù)，鼓勵租賃企業(yè)完善服務網(wǎng)絡，通過加入連鎖租賃、協(xié)作網(wǎng)絡等方式，開展異地還車業(yè)務，為游客租還旅居車（房車）提供經濟、實惠、便利的條件。積極引導旅居車（房車）旅游租賃企業(yè)開展網(wǎng)絡預訂、支付等業(yè)務，規(guī)范租賃程序和手續(xù)；鼓勵在精品營地、旅游景區(qū)、賓館酒店、高鐵動車站、機場、客運碼頭設立汽車租賃點，開展旅居車（房車）租賃服務。
參照旅館業(yè)治安管理，嚴格落實旅居車（房車）營地住宿實名登記，將營地納入景區(qū)序列管理。加快制定完善符合旅居車（房車）營地運營特點的衛(wèi)生和住宿登記具體政策措施。加強旅居車（房車）營地運營的安全管理，不斷強化營地的安全防護和消防設施建設，明確消防安全主體責任。以“無事不擾、有事必管”為原則，積極探索推行“綜合查一次”制度，推動綜合監(jiān)管，營造良好的旅居車（房車）旅游營商環(huán)境。
旅居車（房車）營地項目按“露營地服務”條目注冊登記
明確旅居車（房車）營地項目按“露營地服務”條目注冊登記。各市縣采用極簡審批方式，一個窗口提交，多部門聯(lián)合審批，向旅居車（房車）經營者一次授予經營主體登記、衛(wèi)生、食品、住宿、經營、消防等事項經營許可。
用好用足海南省旅游業(yè)高質量發(fā)展獎補資金相關支持政策，促進旅居車（房車）營地建設。綜合運用現(xiàn)有資金渠道支持公共營地、與干線公路連接道路、停車場、廁所、電信、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎設施建設和水、電、氣、排污、垃圾處理等配套設施建設以及基本管理維護投入。鼓勵各市縣采取政府和社會資本合作等多種方式支持營地建設和運營，鼓勵大企業(yè)集團合作設立旅居車（房車）營地建設投資基金，廣泛帶動社會投資。旅居車（房車）營地的用水、用電價格實行與工業(yè)企業(yè)相同的價格政策。鼓勵金融企業(yè)對信用狀況好、有資源或品牌優(yōu)勢的旅居車（房車）旅游運營企業(yè)加大金融支持力度。
《實施意見》自發(fā)布之日起施行。2017年12月15日發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展自駕車旅居車旅游的實施意見》（瓊府辦〔2017〕207號）同步廢止。
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