海南發(fā)布《海南省防震減災規(guī)定》，規(guī)范這些內容→

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商報全媒體訊（椰網/海拔新聞記者 柯育超 邱惠穎 攝影報道）8月31日，《海南省防震減災規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）政策解讀新聞發(fā)布會在海口召開，記者從會上獲悉，《海南省防震減災條例》共七章五十六條，此次修訂采取“小切口”立法形式，不重復上位法，不設章節(jié)，縮減為二十三條，并結合現有法規(guī)內容及體例將名稱修改為《海南省防震減災規(guī)定》?！兑?guī)定》將于2023年9月1日起正式施行。

海南省人大常委會法制工作委員會副主任林崇高介紹，《海南省防震減災條例》頒布實施近25年來，我省防震減災事業(yè)發(fā)展迅速，防震減災工作基礎不斷夯實，地震、火山的監(jiān)測預報、災害預防、應急救援能力不斷提升。近年來，隨著我國全面深化改革不斷深入，海南自由貿易港建設穩(wěn)步推進，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對防震減災工作提出新要求。“區(qū)域性地震安全性評價、海洋地震構造探測等防震減災事業(yè)發(fā)展中出現的新情況亟需規(guī)范，現行條例部分內容已無法適應我省防震減災工作需要，有必要根據我省實際進行修訂。”林崇高說。

記者了解到，《規(guī)定》主要對防震減災工作方針、各級人民政府及其有關部門職能職責、防震減災宣傳教育、地震預警、地震與火山災害風險防治、地震安全性評價等內容作出規(guī)范：

一是落實“兩個堅持、三個轉變”新理念。明確我省防震減災工作堅持“以防為主、防抗救相結合，常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一”，逐步提高防御地震、火山災害的能力；

二是厘清強化部門職責。要求縣級以上人民政府健全防震減災工作體系，加強防震減災隊伍建設，并將防震減災工作納入考核。同時，明確抗震救災指揮機構日常工作由應急管理部門承擔和縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分生產經營單位制定地震應急預案的職責，并對火山災害應急有關內容提出要求；

三是加強防震減災宣傳教育。明確我省防震減災宣傳活動周為“每年5月12日全國防災減災日所在周”，進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關注；

四是加強預警臺網建設。明確省級地震、火山監(jiān)測預警站網作為全省地震、火山監(jiān)測預警臺網的組成部分，其建設、運行和維護的經費列入財政預算予以保障，并規(guī)定專用地震監(jiān)測臺網、強震動監(jiān)測設施應當與全省地震、火山監(jiān)測預警臺網聯網，共同服務全省地震、火山監(jiān)測預警工作；

五是提高地震、火山災害防治能力。要求縣級以上人民政府根據本地實際組織開展已建建設工程的抗震設防普查，摸清風險底數。未達到抗震設防要求的已建建設工程，應當依法采取必要的抗震加固措施，強化建設工程地震災害風險管控；

六是優(yōu)化地震安全性評價制度。要求縣級以上人民政府組織開展區(qū)域性地震安全性評價，并明確已經開展區(qū)域性地震安全性評價的區(qū)域，按照區(qū)域性地震安全性評價結果的抗震設防要求進行抗震設防。

海南省地震局黨組成員、副局長湯筱麒表示，村民住宅歷來是防震減災工作的薄弱環(huán)節(jié)，是地震災害的重災區(qū)，并且我省村民住宅體量龐大，多數是依經驗而建，缺少正規(guī)的設計與施工。為切實提升村民住宅抗震性能，《規(guī)定》從4個方面作出規(guī)范：

一是鼓勵農村村民對未達到抗震設防要求的已有村民住宅進行抗震加固；

二是要求縣級以上人民政府按照國家和本省有關規(guī)定給予符合條件的村民農房抗震改造補助；

三是規(guī)定縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同地震工作主管部門，免費為農村村民提供抗震房屋設計圖紙和施工技術指導，對農村建筑施工隊及工匠進行必要的培訓；四是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村民住宅報建時，積極引導其采取抗震設防措施。

湯筱麒介紹，在地震安評單位的從業(yè)條件方面，2019年《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第709號）刪除了《地震安全性評價管理條例》中從業(yè)單位資質的相關內容，而《條例》第二十二條仍有資質要求。為與上位法既相銜接又不重復，《規(guī)定》不再贅述地震安全性評價從業(yè)單位的從業(yè)條件，遵照《地震安全性評價管理條例》執(zhí)行。

其次為加強我省防震減災公共服務，落實“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，《規(guī)定》進一步優(yōu)化地震安全性評價制度，在厘清如何應用區(qū)域性地震安全性評價、場地地震安全性評價、地震小區(qū)劃分結果的同時，結合核電、建筑、電力、石油化工、交通運輸等行業(yè)規(guī)范標準，將場地地震安全性評價建設工程范圍進一步明確，切實增強地震安全性評價范圍可操作性，讓建設單位有章可循。

海南省地震局海南地震臺臺長、研究員胡久常介紹，按照《海南省人民政府關于加強地震安全保障工作的實施意見》要求，海南要不斷推進地震科技創(chuàng)新，圍繞海洋強省、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略，加強南海地震火山監(jiān)測、地震海嘯預警等各項工作。所以立足海洋大省的實際，《規(guī)定》要求進一步加強海域地震、火山監(jiān)測，開展海洋地震構造探測、海域地震區(qū)劃工作，鼓勵科研機構、院校等加大對海洋地震監(jiān)測的研究，以新科技、新方式推進海洋地震監(jiān)測設施建設。

值得一提的是，隨著國家地震預警工程推進，海南省地震預警工程作為子項目于今年上半年基本完成，覆蓋全省19個市縣，將有效提升海南省地震信息服務水平。為規(guī)范海南省地震預警活動，《規(guī)定》增加了地震、火山監(jiān)測預警臺網和設施保護內容，要求縣級以上人民政府加強對地震、火山監(jiān)測預警設施及其觀測環(huán)境的保護，并由地震工作主管部門會同自然資源和規(guī)劃部門劃定地震、火山監(jiān)測預警設施及其觀測環(huán)境的保護范圍，將有效保證我省的地震監(jiān)測預警工作順利開展。

此外，《規(guī)定》還強化了新時代群測群防工作要求。群測群防是依靠人民發(fā)揮群眾力量的中國特色防震減災制度，《規(guī)定》第九條要求縣級以上人民政府地震工作主管部門應當鼓勵、支持各種形式的群測群防活動，完善地震宏觀異常報送、調查核實機制，并給予指導，對推動新時代群測群防工作起到積極作用。

【責任編輯：趙康麗】

【內容審核：肖   好】

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