?《海南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》11月起施行

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商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?nbsp;柯育超 陳王鳳 攝影報(bào)道）9月22日，《海南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)在?？谡匍_，海南省水務(wù)廳黨組書記鐘鳴明在會(huì)上介紹，取水許可和有償使用制度是《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）確立的水資源管理基本制度。近年來(lái)，省委、省政府通過(guò)全面推行“極簡(jiǎn)審批”制度、深化“證照分離”改革等方式進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)，為取水許可和水資源費(fèi)征收管理提出了新任務(wù)新要求，一些改革舉措也需要通過(guò)立法予以規(guī)范。在上述背景下，針對(duì)我省取水許可和水資源費(fèi)征收管理需求，省水務(wù)廳牽頭起草了《辦法》，于9月5日經(jīng)八屆省政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自11月1日起施行。

據(jù)了解，《辦法》共31條，以《條例》確立的主要制度為基本框架，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦完善許可權(quán)限、減少用水戶申請(qǐng)成本，強(qiáng)化征費(fèi)管理等焦點(diǎn)問(wèn)題，充分總結(jié)和借鑒我省和其他省份取水許可和水資源費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)與做法，有針對(duì)性地進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)，主要有6個(gè)特點(diǎn)：

一是進(jìn)一步明晰管理原則與要求。《辦法》明確立法目的是加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，強(qiáng)化水資源剛性約束，推動(dòng)我省生態(tài)文明和自由貿(mào)易港建設(shè)。規(guī)定取水許可和水資源費(fèi)征收管理應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)水優(yōu)先、量水而行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)水優(yōu)用、公開公正、高效便民的原則。

二是進(jìn)一步厘清相關(guān)主體管理權(quán)限。《辦法》落實(shí)“放管服”精神，明確取水許可實(shí)行分級(jí)審批，規(guī)定了省、市、縣級(jí)水務(wù)部門在取水許可審批中的權(quán)限，同時(shí)規(guī)定了財(cái)政部門、價(jià)格主管部門和其他有關(guān)行政主管部門按職責(zé)負(fù)責(zé)取水許可和水資源費(fèi)征收管理有關(guān)工作。

三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化取水許可審批程序、提高審批效率。圍繞推動(dòng)打造便利化、法治化營(yíng)商環(huán)境，按照推行“極簡(jiǎn)審批”制度、深化“證照分離”改革要求，針對(duì)取水許可審批事項(xiàng)，《辦法》進(jìn)一步簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證方式，明確推行水資源論證區(qū)域評(píng)估與取水許可告知承諾制，壓縮了取水許可審查時(shí)限，明晰了相關(guān)技術(shù)要求。

四是進(jìn)一步完善水資源費(fèi)征收管理機(jī)制?！掇k法》明確實(shí)行超計(jì)劃、超定額累進(jìn)收取水資源費(fèi)制度，并規(guī)定了相應(yīng)的級(jí)差和倍率。規(guī)定對(duì)限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水暫不征收水資源費(fèi)。

五是進(jìn)一步豐富取水事中事后監(jiān)管手段措施。在政府層面，《辦法》要求建立健全取用水戶名錄庫(kù)和用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”方式強(qiáng)化監(jiān)管，同時(shí)創(chuàng)新實(shí)施信用監(jiān)管方式。在取用水戶層面，《辦法》規(guī)定取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。另外，加強(qiáng)退水監(jiān)管，退水水質(zhì)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定要求的，由縣級(jí)以上水行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

六是進(jìn)一步提升制度約束力?！掇k法》創(chuàng)新實(shí)施信用信息監(jiān)管，細(xì)化規(guī)定了擅自拆除、更換、損毀計(jì)量設(shè)施、擅自取水和未按照批準(zhǔn)的條件取水的責(zé)任，除依法給予行政處罰外，還可以依法追繳應(yīng)繳納的水資源費(fèi)，凸顯本省特色。制定出臺(tái)《辦法》是貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、強(qiáng)化水資源剛性約束決策部署的重要舉措，有利于從制度層面破解取水許可和水資源費(fèi)征收管理面臨的突出困難問(wèn)題，補(bǔ)齊管理制度短板，為在水資源管理領(lǐng)域推行“極簡(jiǎn)審批”、深化“證照分離改革”、強(qiáng)化“寬審批、嚴(yán)保護(hù)”提供法治保障。

鐘鳴明表示，下一步，省水務(wù)廳將按職責(zé)加強(qiáng)《辦法》宣傳解讀和貫徹實(shí)施，抓緊完善相關(guān)配套制度，切實(shí)抓好工作落實(shí)，減輕申請(qǐng)人辦事成本，進(jìn)一步提高取水許可和水資源費(fèi)征收管理能力與水平，保障人民日益增長(zhǎng)的美好生活用水需求。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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