握指成拳，“聯(lián)”出活力！三亞經(jīng)濟圈建設成勢見效

近日，三亞市、陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、五指山市（以下簡稱“兩市三縣”）5個市縣的人大常委會分別審議通過《關于推動和保障三亞經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），并明確從9月25日起正式實施。這是一項基于人大職能定位的重要制度創(chuàng)新，將加強協(xié)同聯(lián)動，進一步推動三亞經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展。

《關于推動和保障三亞經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的決定》實施新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

今年以來，三亞經(jīng)濟圈攜手共進，圍繞規(guī)劃共繪、設施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、空間共享，推動多項政策落地實施，多個重大項目開工建設，全力構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、資源融通、山海聯(lián)動、藍綠互補的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，三亞經(jīng)濟圈各市縣接待過夜游客數(shù)同比增長56.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長22.1%，區(qū)域GDP達723.6億元，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再添動能。

規(guī)劃引領務實開局

畫好協(xié)同發(fā)展“同心圓”

資料圖：從三亞灣俯瞰三亞城市面貌。

三亞經(jīng)濟圈市縣山水相連、風土人文相通、經(jīng)濟特色相襯、生態(tài)體系相融，優(yōu)質(zhì)旅游資源集中。近年來，海南堅持“全省一盤棋，全島同城化”，打造“三級一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。2022年省第八次黨代會明確提出，要做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈，打造國際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地。

為高位推動三亞經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，三亞經(jīng)濟圈建立省級領導小組、各專項工作組、各市縣工作專班等協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，從全局著眼謀篇布局，協(xié)同發(fā)展持續(xù)走深走實。

2022年以來，三亞經(jīng)濟圈按照“1+1+2”規(guī)劃體系部署，持續(xù)完善協(xié)調(diào)機制，系統(tǒng)謀劃重點任務，重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有序推進，形成了《推進三亞經(jīng)濟圈發(fā)展2023年度重點任務》《三亞經(jīng)濟圈建設國際旅游勝地規(guī)劃（2022—2035年）》《三亞經(jīng)濟圈打造自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地規(guī)劃（2022—2035年）》《推動三亞經(jīng)濟圈南繁育種產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件，以高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃助力三亞經(jīng)濟圈做優(yōu)做精。

此外，三亞市牽頭啟動《三亞經(jīng)濟圈涉農(nóng)一體化發(fā)展規(guī)劃》編制，聚焦南繁產(chǎn)業(yè)、“菜籃子”保供、農(nóng)產(chǎn)品品牌、休閑農(nóng)業(yè)等領域，謀劃推進農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展。推動出臺《全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地實施方案》，完成編制《國家南繁硅谷建設規(guī)劃（2022一2030年）》，按照“一城兩地三園”功能布局，打造種子科技創(chuàng)新策源地、全球合作交流新平臺和制度集成創(chuàng)新先行區(qū)。

統(tǒng)籌強化要素保障

推動項目建設提檔加速

重點項目建設是推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。近年來，三亞經(jīng)濟圈各市縣積極整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、增強合力，強化要素保障，優(yōu)化服務供給，全力推動重點項目建設提速增效，形成帶動全省高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

為更好地統(tǒng)籌國土空間布局和土地利用，三亞經(jīng)濟圈各市縣編制《三亞經(jīng)濟圈發(fā)展要素保障專項規(guī)劃》，推動土地、資金、勞動力等要素協(xié)同配置，謀劃解決要素配置區(qū)域“聯(lián)動難”，推動區(qū)域統(tǒng)一大市場的建設。

三亞至樂東公交化旅游化鐵路項目將于年內(nèi)完工。

同時，三亞經(jīng)濟圈積極探索推進營商環(huán)境聯(lián)建，印發(fā)《三亞經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)同推進營商環(huán)境2023年工作方案》，設置政務服務跨區(qū)域通辦專區(qū)，建立健全收件、辦理協(xié)同聯(lián)動工作機制，擴大交流合作范圍，推動更多政務服務事項實現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”。

在三亞經(jīng)濟圈各市縣的有序推動下，多個重點項目前期工作和開工建設加快推進，夯實一體化發(fā)展基礎。

五市縣聯(lián)合申報“十四五”期間第三批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，已獲財政部、自然資源部和生態(tài)環(huán)境部批準，成為全國7個入選項目之一；三亞羊林抽水蓄能電站項目等項目前期工作加快推進，三亞西天然氣發(fā)電工程項目穩(wěn)步建設，能源保障能力實現(xiàn)新突破；三亞經(jīng)濟圈以國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設為抓手，海南南部急救醫(yī)療中心項目（“大三亞”120急救體系建設項目）、北京大學口腔醫(yī)院三亞分院前期工作穩(wěn)步開展，經(jīng)濟圈內(nèi)統(tǒng)一急救體系加快構(gòu)建。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商聯(lián)動

共繪一體化發(fā)展新藍圖

三亞經(jīng)濟圈各市縣圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃旅游、南繁科技、深?？萍嫉犬a(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展賦能。

資料圖：航拍三亞崖州區(qū)壩頭南繁基地。

圍繞打造國際旅游勝地，三亞經(jīng)濟圈充分利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)旅游資源，在旅游線路和產(chǎn)品設計、旅游營銷推廣等方面聯(lián)合發(fā)力，加快旅游一體化建設，積極建設時尚消費旅游產(chǎn)業(yè)、高端康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)、主題樂園產(chǎn)業(yè)等集群，推動形成三亞經(jīng)濟圈濱海旅游消費發(fā)展軸帶和三亞、陵水、樂東、保亭多個旅游消費中心節(jié)點的旅游業(yè)發(fā)展格局。

聚焦科創(chuàng)高地建設目標，三亞經(jīng)濟圈強化以三亞為科技引領，陵水、樂東、保亭為腹地的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)格局，做強現(xiàn)代海洋漁業(yè)；崖州灣科技城、三亞中央商務區(qū)積極對接樂東、陵水，圍繞南繁、深海、游艇等領域開展合作，三亞崖州灣科技城與樂東縣戰(zhàn)略合作協(xié)議已初步確認；召開農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展座談會，圍繞完善三亞經(jīng)濟圈農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制、農(nóng)業(yè)品牌共推、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法等領域達成合作共識；建立南繁聯(lián)動發(fā)展模式，充分利用三亞南繁科技城科研能力、種業(yè)資源集聚優(yōu)勢以及樂東的南繁土地資源優(yōu)勢，加快形成“科研中心+基地”聯(lián)動發(fā)展模式，推動陵水、樂東等地打造育種科研試驗試種、科技成果轉(zhuǎn)化等科技平臺，共育高質(zhì)量發(fā)展新增長點。

為推動三亞經(jīng)濟圈各市縣間資源共享、優(yōu)勢互補，助力區(qū)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展，三亞經(jīng)濟圈建立招商引資協(xié)同機制，以“組團”的形式共同“走出去”，成功舉辦海南自由貿(mào)易港（三亞經(jīng)濟圈）招商引資項目全球推介會，策劃包裝19個重大、重點招商項目；省資規(guī)廳聯(lián)合三亞、陵水、保亭、樂東四市縣舉辦海南省“土地超市+項目投資”（三亞經(jīng)濟圈北京專場）招商推介會，現(xiàn)場推介項目用地99宗，吸引現(xiàn)場參會企業(yè)200余家；聯(lián)合舉辦2023年三亞經(jīng)濟圈“世界海洋日”活動，三亞經(jīng)濟圈海洋保護交流中心落戶三亞；舉行2023“第20屆中國—東盟博覽會”海南自貿(mào)港（三亞經(jīng)濟圈）經(jīng)貿(mào)合作交流會，吸引了100余家東盟博覽會參會企業(yè)、商協(xié)會及機構(gòu)共商合作、共謀發(fā)展。

2023“第20屆中國—東盟博覽會”海南自貿(mào)港（三亞經(jīng)濟圈）經(jīng)貿(mào)合作交流會簽約現(xiàn)場。

接下來，三亞將發(fā)揮“領頭羊”作用，加快完善協(xié)調(diào)機制，持續(xù)釋放科創(chuàng)、旅游等優(yōu)勢資源的“溢出效應”，圍繞重點產(chǎn)業(yè)共同謀劃，推動建立三亞經(jīng)濟圈招商項目庫，構(gòu)建差異發(fā)展、特色明顯、相互配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進三亞經(jīng)濟圈加快融合、合作共贏，助力打造海南高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

（原標題：握指成拳，“聯(lián)”出活力！三亞經(jīng)濟圈建設成勢見效）

【責任編輯：黃奕宏】

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