一灣一策！海南大力加強美麗海灣保護與建設
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商報全媒體訊（椰網/海拔新聞記者 許文玉 張藝 攝影報道）1月16日，海南省美麗海灣建設情況新聞發(fā)布會在?？谡匍_，會上，海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長邸偉杰表示，近年來，海南省充分發(fā)揮美麗海灣建設的統(tǒng)領作用，從四方面堅持陸海統(tǒng)籌和區(qū)域聯(lián)動，推動近岸海域水質穩(wěn)中向好，海洋生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
一、加強頂層設計，高位謀劃推動
海南省高度重視美麗海灣保護與建設，2023年初，海南省人民政府印發(fā)《關于加強美麗海灣保護與建設的意見》（瓊府〔2023〕6號），明確了美麗海灣保護與建設的總體要求、主要任務和保障措施，為海南省開展美麗海灣保護與建設提供了根本遵循。工作原則是“四個堅持”：一是堅持系統(tǒng)謀劃，分步實施。堅持系統(tǒng)觀念，加強全局謀劃、統(tǒng)籌設計、循序漸進、協(xié)同推進各項工作。落實規(guī)劃部署和重點任務措施，優(yōu)先推動具有一定工作基礎且現(xiàn)狀優(yōu)良的灣區(qū)開展美麗海灣試點示范建設，分批次、分類型，梯次推進全省美麗海灣建設。二是堅持陸海統(tǒng)籌，目標導向。貫徹《海南省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》要求，以海洋生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅持陸海共治、河海兼顧，嚴守生態(tài)保護紅線，科學保護、利用海灣生態(tài)資源。三是堅持因地制宜，一灣一策。立足海南省實際，注重沿海市縣地域特征，結合海灣的生態(tài)環(huán)境特點和灣區(qū)發(fā)展定位，量身定制美麗海灣保護與建設一灣一策，系統(tǒng)推進陸海污染防治及生態(tài)保護修復，力求生態(tài)環(huán)境改善與灣區(qū)優(yōu)化發(fā)展相輔相成。目前，沿海各市縣已全部完成了一灣一策的制定工作。四是堅持政府主導，多方參與。相關省直部門與沿海市縣政府加強協(xié)調，共同發(fā)力，發(fā)揮政府在美麗海灣保護與建設中的主導作用，推動企事業(yè)單位、社會組織和公眾參與美麗海灣保護與建設，形成全民共建美麗海灣的良好局面。
二、明確目標任務，細化標準措施
一是定目標。經過調研和反復論證，將海南省岸線劃分為58個地理單元，“十四五”期間計劃重點推進21個海灣地理單元步入美麗海灣行列，其中８個海灣納入國家規(guī)劃。二是定任務。將美麗海灣建設與落實《海南省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》有效銜接，將“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護的各項目標指標和任務措施逐項細化分解、精準落實到每一個海灣，形成重點任務措施清單，涉及海灣生態(tài)保護修復、海灣污染防治與治理、海洋生態(tài)災害防災減災、環(huán)境風險防范和應急響應、親海環(huán)境品質提升及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，共計6個大類234項重點任務，現(xiàn)已全面啟動。三是定標準。結合國家基本要求和海南省實際，制定印發(fā)《海南省美麗海灣建設指標（試行）》，在國家５條指標基礎上，增加６條指標，為高標準建設海南自貿港特色美麗海灣進一步明確方向。
三、堅持陸海統(tǒng)籌，推動綜合整治
以美麗海灣的保護與建設為引領，統(tǒng)籌開展入海排污口核查整治、海水養(yǎng)殖污染防治等工作，推動海洋生態(tài)環(huán)境保護工作再上新臺階。一是制定印發(fā)《海南省入海排污口分級分類管理規(guī)定（試行）》《關于加強入海排污口核查整治的若干措施》，將全省1985個入海排污口納入監(jiān)管清單，利用國家海洋專項督察、六水共治等平臺督促沿海市縣開展排查整治，并定期開展抽查抽測，為“一灣清水”提供源頭保障。二是實施海南省強制性地方標準《水產養(yǎng)殖尾水排放標準》（DB 46/475-2023），進一步規(guī)范水產養(yǎng)殖尾水排放及環(huán)境監(jiān)管，對全省未依法依規(guī)開展環(huán)評的海水養(yǎng)殖項目全面摸排。2023年1至11月，沿海市縣共計對320個海水養(yǎng)殖入海排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測，達標率88.8%。三是沿海市縣嚴抓落實，完成5.7萬畝禁養(yǎng)區(qū)海水養(yǎng)殖清退，開展664個入海排污口整治，儋州新英灣、陵水新村海水水質顯著改善，萬寧小海通過環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，人民群眾對良好海洋生態(tài)環(huán)境的獲得感明顯增強。
四、突出典型示范，發(fā)揮引領作用
2023年8月，海口灣、三亞灣成功入選生態(tài)環(huán)境部第二批美麗海灣優(yōu)秀案例（全國12個），實現(xiàn)海南省首次入選，示范引領作用進一步凸顯，引起社會各界在海灣保護與建設上的高度關注和極大熱情。2023年9月，海南省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設領導小組辦公室印發(fā)《關于開展2023年度海南省美麗海灣評選工作的通知》（瓊環(huán)?！?023〕5號），組織開展海南省美麗海灣申報和評選。通知發(fā)出后，沿海各市縣積極響應，5個市縣的7個海灣參加了評選。其中三亞海棠灣、昌江棋子灣、東方感城港灣，經過初審、專家評審、現(xiàn)場考核、廳局會審、社會公示等環(huán)節(jié)，被評為2023年度海南省美麗海灣。同時，入選國家美麗海灣優(yōu)秀案例的海口灣、三亞灣也自動獲評海南省美麗海灣。這批海灣各具特色，“各美其美”。海口灣秉持“自然·共生·未來”理念，堅持控污凈海、暢通工程，提升親海空間品質，打造了“椰風海韻，灣城融通”的美麗海灣景觀；三亞灣和海棠灣是著名的城市會客廳，堅持“生態(tài)+旅游+經濟”可持續(xù)發(fā)展，“兩山”轉化成果顯著；東方感城港灣擁有悠久歷史，朝著農旅文融合發(fā)展方向邁進，打造“海灣-河流-湖庫-鄉(xiāng)村文化融合一體的生命景觀線”；昌江棋子灣林海一體，碧波蕩漾，積極開展“無塑海洋”行動，建立漁船打撈垃圾首個試點，為海洋垃圾多元共治貢獻昌江模式。
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