省人大代表嚴音莉建議加快新型農村集體經濟發(fā)展

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）如何加快新型農村集體經濟發(fā)展？出席海南省七屆人大三次會議的省人大代表嚴音莉對此提出4點建議，順勢而為、因村制宜探索多途徑發(fā)展模式；持續(xù)深化“三塊地”改革，探索推進宅基地“三權分置”；推進農村集體“三資”管理規(guī)范化；鼓勵支持各類人才向鄉(xiāng)村集聚。

“近年來，我省各市縣通過盤活資產資源、特色產業(yè)或龍頭企業(yè)帶動、農旅融合發(fā)展、社會服務創(chuàng)收等多種方式，積極探索新型集體經濟發(fā)展路子，為全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興奠定較好基礎。”嚴音莉說，但調研發(fā)現(xiàn)，我省新型集體經濟發(fā)展還存在諸多問題：部分干部對于發(fā)展新型農村集體經濟的長遠考慮不足，一些村依靠扶持資金等外部“輸血”發(fā)展集體經濟，短期有收益，但可持續(xù)性堪憂；一些農村經濟組織參與市場競爭的經驗不足，自我發(fā)展能力有限；一些集體經濟組織對資金、資產、資源缺乏監(jiān)管，村民參與發(fā)展集體經濟的主動性不強；部分集體經濟參與的項目因土地、規(guī)劃等因素發(fā)展受限。此外，缺少經營管理人才已成為農村集體經濟發(fā)展的最大制約。

嚴音莉建議，順勢而為、因村制宜探索多途徑發(fā)展模式。如，資源豐富、交通便利、集體經濟基礎良好的村，可通過招商引資、聯(lián)合經營等引入專業(yè)化市場化主體進村，把產業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在村里，做大做強集體經濟“蛋糕”；發(fā)展條件薄弱的行政村，可鼓勵其打造具有輻射帶動作用的社會服務品牌，帶動農戶就業(yè)增收。

同時，持續(xù)深化“三塊地”改革，探索推進宅基地“三權分置”?？山梃b四川成都經驗，結合承包地二輪延包即將到期的實際，探索推進土地承包權長久不變和土地經營權長期流轉試點，引導集體經濟組織、農戶以土地經營權作價入股項目，推動土地由分散經營轉向統(tǒng)一經營；將入股農戶閑置宅基地整體打包，通過法定程序轉為集體經營性建設用地，掛牌交易。

此外，推進農村集體“三資”管理規(guī)范化，進一步提升集體資產管理的信息化水平，完善推行“村財鎮(zhèn)管”制度，強化涉農資金統(tǒng)籌整合監(jiān)管。

嚴音莉還建議，鼓勵支持各類人才向鄉(xiāng)村集聚。進一步加大海南原籍和省內高校畢業(yè)生到村任職力度，可借鑒其他省份做法，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制資源廣泛引才，作為村級后備力量重點培養(yǎng)，實現(xiàn)每個村有1至2名大學生。積極鼓勵大學生利用寒暑假、實習期，就近就地參與鄉(xiāng)村建設。

【責任編輯：楊　薇】

【內容審核：孫令衛(wèi)】

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