海南發(fā)布3項重點人才政策

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 陳王鳳）“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第二場）——“重點人才政策”專場于3月18日在海南省新聞發(fā)布廳舉行。發(fā)布會發(fā)布《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單（2024）》和《海南省省本級高層次人才周轉(zhuǎn)編制池使用辦法（試行）》3項人才政策。

3項政策的制定出臺是深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的必要舉措

據(jù)介紹，此次發(fā)布的3項政策，既有“1+N”體系中的“1”政策，也包含2個“N”系列配套文件。“1”政策即《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》，從人才引進(jìn)、培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、使用激勵、服務(wù)保障以及國際人才管理6個方面，對現(xiàn)行政策作了全方位的優(yōu)化完善、提檔升級；2個“N”系列文件，是對“1”政策的補(bǔ)充和配套，其中，為擴(kuò)大用人單位和人才自主權(quán)，健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，制定《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單（2024）》；為支持省屬事業(yè)單位引才聚才，發(fā)揮編制資源的基礎(chǔ)保障作用，制定《海南省省本級高層次人才周轉(zhuǎn)編制池使用辦法（試行）》。這3項政策的制定出臺，是深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快海南人才事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措，彰顯了省委、省政府以改革創(chuàng)新激發(fā)人才活力的態(tài)度與決心，有利于集聚各方面優(yōu)秀人才，為自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)大人才支撐。

《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》共26項政策措施

《海南自由貿(mào)易港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》作為一項“管總”的政策，全文分為6個部分，共26項政策措施。在人才引進(jìn)部分，提出實施3個項目、給予3個方面支持。“3個項目”分別是領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊引進(jìn)項目、青年大學(xué)生招引專項、柔性引才項目。“3個支持”分別是支持企事業(yè)單位引才聚才、支持市場化社會化引才、支持引才平臺建設(shè)。在人才培養(yǎng)部分，提出實施1個計劃、1個工程和2個行動。“1個計劃”是“南海”人才開發(fā)計劃。明確南海育才項目、南海新星項目向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)裝備制造等行業(yè)企業(yè)傾斜，培養(yǎng)對象占比原則上不少于50%。“1個工程”是“海商”培養(yǎng)工程。每年組織100名單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等企業(yè)的主要經(jīng)營管理人才、骨干人才有針對性進(jìn)行培訓(xùn)，提高人才創(chuàng)新能力和管理水平，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。“2個行動”分別是“技能自貿(mào)港”行動、博士后培養(yǎng)倍增行動。其中，按規(guī)定給予世界技能大賽、全國職業(yè)技能大賽獲獎選手最高30萬元獎勵；將在站博士后每人每年的日常生活補(bǔ)助提高到15萬元，面上資助項目標(biāo)準(zhǔn)提高到10萬元。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部分，提出1個計劃、3項支持舉措。“1個計劃”是人才創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，符合條件的創(chuàng)業(yè)人才、小微企業(yè)可分別申請最高30萬元、400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。“3項支持舉措”分別是加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵力度、加大采購扶持力度、加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。明確職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化投產(chǎn)后的連續(xù)3~5年，每年可提取10%的營業(yè)利潤用于科研人員獎勵；對認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。在使用激勵部分，提出5項改革支持舉措，分別是進(jìn)一步擴(kuò)大和落實單位用人自主權(quán)、拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道、建立健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制、促進(jìn)人才合理有序流動、健全人才榮譽(yù)制度。另外，優(yōu)化國際人才管理、服務(wù)保障兩個部分，還各提出7項重點措施。

“授權(quán)松綁”清單重在解決“授權(quán)不充分”“管得過多”等問題

據(jù)介紹，《海南省支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單（2024）》全文共20條。前4條涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用管理，明確允許用人主體自主調(diào)整、設(shè)立研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，自主開展公開招聘，自主設(shè)立“特設(shè)崗位”引進(jìn)高層次人才、急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。5到11條為財政科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用，明確賦予用人主體自行購置教學(xué)、科研設(shè)備的權(quán)力，自主決定基礎(chǔ)研究、智力密集型項目間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大“包干制”實施范圍，自主決定獎勵經(jīng)費(fèi)使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績效考核，通過購買第三方專業(yè)服務(wù)方式配備科研財務(wù)助理，把“資料收集、問卷調(diào)查”等無法取得發(fā)票的情形納入自制憑證報銷范圍。12和13條分別是工資薪酬、科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)，明確擴(kuò)大用人主體協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制實施范圍，簡化審批流程，支持以市場化薪資待遇聘用人才，將職務(wù)科技成果賦權(quán)比例上調(diào)至不低于80%，加大對成果完成人的激勵力度。14至16條涉及高層次人才認(rèn)定、職稱評審，明確擴(kuò)大用人主體高層次人才認(rèn)定權(quán)限，授予職稱評審自主權(quán)，自主制定評審條件，推薦本單位的技術(shù)專家直接評定職稱。17至20條主要聚焦支持青年人才成長、為人才減負(fù)，明確40歲以下青年人才擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人比例不低于50%，實行每周“無會日”制度，科研項目進(jìn)度檢查非必要不超過一次。

該政策的出臺，重在解決用人單位和人才反映的“授權(quán)不充分”“管得過多”等問題，為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革持續(xù)提供動力支持。

“周轉(zhuǎn)編制”是調(diào)配和使用編制的一種管理措施

在《海南省省本級高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用辦法（試行）》中，對“高層次人才周轉(zhuǎn)編制”作了界定，明確由省級機(jī)構(gòu)編制部門在本級事業(yè)編制總量內(nèi)，確定一定數(shù)量的“周轉(zhuǎn)編制”，用于省本級事業(yè)單位一定期限內(nèi)通過“先進(jìn)后出”方式補(bǔ)充急需的高層次人才。“高層次人才周轉(zhuǎn)編制”總數(shù)為500個，最長使用期限為3年，教育、科技、文化、衛(wèi)生健康領(lǐng)域的省屬事業(yè)單位滿編或現(xiàn)有空編數(shù)不足，但又確需引進(jìn)高層次人才時，可申請使用。

具體流程共分三步。首先，用人單位或其上級主管單位研究提出使用“周轉(zhuǎn)編制”引進(jìn)高層次人才的意見，連同本單位的編制使用情況、擬引進(jìn)人員個人情況甄別材料，如學(xué)歷、職稱、職業(yè)資格、主要業(yè)績材料等，根據(jù)權(quán)限報省委編辦。第二步，省委編辦審核資料，并征求省委人才發(fā)展局等部門意見，形成審核意見，確定用人單位申請使用的“周轉(zhuǎn)編制”數(shù)。最后，根據(jù)省委編辦的審核意見，用人單位或其上級主管單位報省人社廳辦理進(jìn)人的手續(xù)，并報省委編辦辦理人員編制實名制手續(xù)。

為避免省內(nèi)單位之間互挖人才，該政策規(guī)定“省內(nèi)在編在職人員交流到省直事業(yè)單位的”“主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的省直事業(yè)單位”兩種情形不適用“周轉(zhuǎn)編制”。

【責(zé)任編輯：吳鐘旺】

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