實錄丨“海南自貿(mào)港政策解讀”——“擴大59國人員免簽入境海南事由”專場

“海南自貿(mào)港政策解讀”

系列主題新聞發(fā)布會 （第三場）

——“擴大59國人員免簽入境海南事由”專場

實錄

（2024年3月21日）

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎出席由中共海南省委宣傳部舉辦的“海南自由貿(mào)易港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會第三場——“擴大59國人員免簽入境海南事由”專場。

今年2月9日，國家移民管理局發(fā)布公告，正式實施擴大59國人員免簽入境海南事由政策，將事由從旅游擴展至商貿(mào)、訪問、探親、醫(yī)療、會展、體育競技等短期來華事由。歷經(jīng)多次優(yōu)化升級，海南59國人員入境免簽政策日益開放便利，始終保持全國最優(yōu)，為加快建設國際旅游消費中心、提升海南的國際知名度發(fā)揮了積極促進作用。

為了讓大家更詳細地了解該政策的相關情況，今天，我們非常高興地邀請到：海南省公安廳黨委委員、副廳長甄志剛先生，?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委委員、副總站長羅正宇先生，海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長劉成先生，海南省衛(wèi)生健康委員會黨委委員、副主任張光鵬先生，海南國際經(jīng)濟發(fā)展局黨委委員、副局長劉如濤先生，海南省交通運輸廳民用航空辦公室主任王軍青女士。請他們介紹相關情況并回答記者朋友們關心的問題。

首先，有請省公安廳的甄志剛先生作主發(fā)布，介紹擴大59國人員免簽入境海南事由政策的相關情況。

海南省公安廳黨委委員、副廳長甄志剛：

各位記者朋友，上午好！非常榮幸向大家介紹擴大59國人員免簽入境海南事由政策的相關情況。同時，借此機會向新聞界各位朋友長期以來對海南公安工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！

今年2月9日，國家移民管理局發(fā)布公告，正式實施擴大59國人員免簽入境海南事由政策，將事由從旅游擴展至商貿(mào)、訪問、探親、醫(yī)療、會展、體育競技等，免簽入境海南停留不超過30天。入出境口岸為國家設于海南省的所有對外開放口岸，活動范圍為海南省行政區(qū)域（符合與我國簽署互免簽證協(xié)定的從其規(guī)定），停留計算時間自入境次日零時起算。

一直以來，海南都享有全國最便利開放且不斷優(yōu)化升級的入境免簽政策，適用入境免簽政策的國家由最初的21國，增加到26國，再增至現(xiàn)在的59國；免簽外國人在海南停留時間從最初的不超過15天，到部分國家延長至21天，再到統(tǒng)一延長至30天；團隊免簽放寬為個人免簽；免簽事由從旅游擴大至商貿(mào)、訪問、探親、醫(yī)療、會展、體育競技等。免簽政策的每一次優(yōu)化升級，都充分體現(xiàn)了黨中央國務院對海南自由貿(mào)易港建設的重視和支持，充分體現(xiàn)了中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

此次擴大59國人員免簽入境海南事由政策發(fā)布后，各職能部門同向發(fā)力，通力合作，共同助力政策取得良好的實施效果。省公安廳、海口出入境邊防檢查總站迅速傳達部署，第一時間將新政內(nèi)容、工作要求傳達至一線執(zhí)勤民警，引導廣大民警準確把握政策要義，確保政策正確執(zhí)行。同時，加強指揮調(diào)度，開足查驗通道，做好咨詢引導，確保免簽旅客入境順暢。省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委外事辦、省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳、海南國際經(jīng)濟發(fā)展局等單位廣泛通過門戶網(wǎng)站、公眾號、微博等新媒體平臺和工作渠道積極傳遞新政內(nèi)容，《海南日報》、《海口日報》、海南廣播電視總臺、中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)等20余家中央、省市級主流媒體集中刊登報道及轉(zhuǎn)載，讓更多外國朋友及時了解和享受到海南59國人員入境免簽政策的便利。省公安廳主動對接省委外事辦、海南國際經(jīng)濟發(fā)展局等單位，幫助解讀政策，便利參加博鰲亞洲論壇2024年年會的嘉賓和參加中國國際消費者博覽會的境外參展商、采購商用好新政。省交通運輸廳著重在恢復和新增境外客運直達航線上發(fā)力。省旅游和文化廣電體育廳著重在旅游、文化、體育產(chǎn)業(yè)供給端發(fā)力，根據(jù)擴大59國人員免簽入境海南事由，對應完成休閑度假、文化交流、探親訪友、國際醫(yī)療、體育賽事、國際研學等產(chǎn)品和線路的策劃與開發(fā)。省商務廳運用商貿(mào)等事由加大各類線上線下招商力度。省衛(wèi)生健康委員會將醫(yī)療事由免簽便利納入“國際門診部”項目建設總體考慮，方便外國人來海南就醫(yī)康養(yǎng)。

下一步，省公安廳還將會同各職能部門不斷優(yōu)化配套服務，在開發(fā)復合型旅游產(chǎn)品、豐富文體會展、發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)療、開拓直航航線等方面持續(xù)發(fā)力，更好地釋放59國人員免簽入境政策效應，助力營造海南自貿(mào)港一流營商環(huán)境，更好服務高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

我就介紹到這里，謝謝大家！

廖寶祺：

謝謝甄志剛先生的詳實介紹，讓我們對擴大59國人員免簽入境海南事由政策有了更加全面深入的了解。

下面，請?？谶厵z總站的羅正宇先生介紹邊檢機關在服務保障免簽入境海南新政落實見效方面的相關情況。

?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委委員、副總站長羅正宇：

各位媒體朋友，上午好！下面由我來介紹邊檢機關在服務保障新政落實見效方面的相關情況。

自2月9日國家移民管理局發(fā)布公告，擴大部分國家外國人免簽入境海南事由后，?？谶厵z總站高度重視，迅速部署，會同海南省公安廳加強政策宣傳引導，確保相關政策順利實施。一是保障政策落地實施。政策公告發(fā)布后，我總站立即組成工作專班，進行周密部署，同海南省公安廳出入境管理局密切配合，無縫對接相關工作，確保第一時間在國門口岸部署實施政策。二是保障口岸通關順暢。政策發(fā)布之時恰逢大年三十傳統(tǒng)佳節(jié)，我總站按照國家移民管理局“保暢順、防擁堵”的工作部署，動態(tài)調(diào)整警力，增派前臺咨詢引導，開足查驗通道，快捷、精準高效削峰，全力保障廣大出入境旅客快速通關。三是加強政策宣傳解讀。公告發(fā)布后我總站第一時間通過各種方式，將落實擴大事由政策的具體情況向相關部門進行告知，并充分利用邊檢機關新媒體平臺、聯(lián)動相關政務平臺以及邀請駐瓊主流媒體對新政策的落地見效進行跟蹤報道等多種方式，加強宣傳國家移民管理局支持保障海南自由貿(mào)易港建設的重要舉措。后續(xù)，總站還將會同相關部門開展一系列邊檢專項政策解讀，借助博鰲亞洲論壇2024年年會、第四屆國際消費品博覽會即將舉辦的有利契機，向社會各界和中外旅客宣傳好推介好海南免簽政策。

據(jù)統(tǒng)計，免簽擴大事由政策實施以來一個多月的時間，入境海南的免簽外國人已達3萬多人次，但是入境事由主要仍為旅游和探親訪友。在此，我代表邊檢部門誠請各位媒體朋友，廣泛宣傳此次事由擴大的具體情況，海南自貿(mào)港已張開懷抱，以最便利的政策歡迎外國朋友前來觀光旅游，從事商務訪問、體育競技以及休養(yǎng)醫(yī)療等活動。

下步，為更好發(fā)揮政策效能，我總站還將持續(xù)會同省公安廳等多家部門共同做好以下工作：一是加強基礎設施改造和信息化建設，進一步改善旅客通關環(huán)境，提升旅客通關效率。二是擴大宣傳推介渠道途徑，讓更多外國人了解免簽入境海南的便利性，吸引更多外國人到訪海南自貿(mào)港。三是維護好國家安全和對外開放口岸穩(wěn)定，堅決防范和打擊一切利用免簽便利政策從事違法犯罪的行為。

我的發(fā)言結束，謝謝大家！

廖寶祺：

謝謝羅正宇先生專業(yè)的介紹，讓我們詳細了解了邊檢機關如何保障59國人員高效順暢地免簽入境海南。

接下來，進入答記者問環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友就感興趣的問題提問，提問前請通報自己所在的新聞機構?，F(xiàn)在開始提問，請舉手示意。

答記者問

央廣網(wǎng)記者：

請介紹一下我省針對擴大59國人員免簽入境海南事由所策劃開發(fā)的“旅游+”產(chǎn)品的有關情況。謝謝。

海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長劉成：

感謝您的提問。隨著59國人員免簽事由的擴大，對我省入境旅游的發(fā)展，特別是推動自貿(mào)港旅游高質(zhì)量發(fā)展，提供了重大利好。近段時間以來，為充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，旅文廳和全省相關旅游文化部門正在加大力氣研究，除發(fā)揮傳統(tǒng)的濱海度假優(yōu)勢外，重點突出我省的“旅游+”特點，如將旅游和體育深度融合，把濱海體育賽事、騎行旅游、揮桿高爾夫等融入體育賽事游線路產(chǎn)品里，給外國友人帶來不一樣的體育旅游體驗。

目前，我廳設計推出六大主題入境旅游線路產(chǎn)品，合計有12條線路。覆蓋全省各市縣優(yōu)質(zhì)旅游資源。該線路和產(chǎn)品經(jīng)過層層篩選和專家評選，目前已基本成型，我們將很快發(fā)布。

隨著游客客群不斷發(fā)生改變，對海南旅游的需要也在改變，下一步，我廳將有針對性地持續(xù)優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品，為廣大游客提供更加優(yōu)質(zhì)多樣的選擇，不斷提升各國游客對海南旅游的滿意度，我的回答完畢。

海南國際傳播中心記者：

實施擴大59國人員免簽入境海南事由政策后，境外人員來海南就醫(yī)可以免簽入境海南。請介紹一下我省醫(yī)療機構現(xiàn)在開設國際門診以及外國人來瓊就醫(yī)配套服務的情況。謝謝。

海南省衛(wèi)生健康委員會黨委委員、副主任張光鵬：

謝謝這位記者的提問。近年來，隨著海南自由貿(mào)易港醫(yī)療服務體系的高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)療服務水平不斷提高。同時，我們大力發(fā)展醫(yī)療旅游業(yè)，海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)高端醫(yī)療已形成較大規(guī)模，中醫(yī)藥服務貿(mào)易不斷擴展，每年接待境外人員就診數(shù)量快速增長。這些有利因素，將為境外人員來瓊就醫(yī)提供良好條件。

一是國際醫(yī)療旅游和高端醫(yī)療服務漸成規(guī)模。樂城先行區(qū)享有特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營、特許國際交流等獨特優(yōu)惠政策，先后與20個國家和地區(qū)170多家藥械企業(yè)建立深度合作關系，引進臨床急需進口藥械291種，主要分布在腫瘤、眼科、康復（骨科）、心腦血管、罕見病、醫(yī)美等領域。先行區(qū)已有28家醫(yī)療機構開業(yè)，形成“瑞金、華西等國內(nèi)頂尖公立醫(yī)院為引領，一批國際國內(nèi)品牌?？茷樘厣?rdquo;的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)格局。先后引進10個國家62名外籍醫(yī)護執(zhí)業(yè)。樂城先行區(qū)不論從藥械、機構還是人員水平等各方面來講，均可提供先進、便捷的國際醫(yī)療服務。

二是推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開設國際門診，推廣覆蓋。近年來，我省積極推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開設國際門診。2023年8月我委印發(fā)《國際門診設置管理指南（2023年版）》，明確標準，要求全省符合條件的醫(yī)療機構開設國際門診。截至目前，全省已有10家醫(yī)療機構開設了國際門診，并能夠常態(tài)化地提供國際診療服務，另外有17家醫(yī)療機構，開設國際門診，但是需要在全預約制的情況下提供國際門診的服務。在這方面服務量比較大的如海口市人民醫(yī)院，2023年?？谑腥嗣襻t(yī)院國際門診接診5561人次，其中外籍人士842人次。三亞市中醫(yī)院2023年接待外賓1269人次。

三是推進醫(yī)療服務水平的提升，國家區(qū)域醫(yī)療中心正在形成優(yōu)勢。我們圍繞腫瘤、心（腦）血管、兒科、中醫(yī)等重點?？平ㄔO多個國家區(qū)域醫(yī)療中心，如其中北大口腔三亞分院已平移落地海南新技術4項。上海兒童醫(yī)學中心海南醫(yī)院，已平移上?？傇杭夹g10余項。上海瑞金海南醫(yī)院落地新藥新械項目94項，其中全國首例57個。通過國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，極大提高我省醫(yī)療服務水平，外籍人員不出島即可享受到我國前沿的醫(yī)療服務。

四是推進?？品漳芰ㄔO不斷增強。在國家臨床重點?？平ㄔO方面，海南共承擔了11個專業(yè)的15個重點建設項目，涵蓋神經(jīng)內(nèi)科、心血管外科、腫瘤、重癥、胃腸、脊柱、兒科、產(chǎn)科、檢驗、呼吸等這些專業(yè)。同時我們加緊建設省級和市（縣）級臨床重點?？?，涉及50個專業(yè)，50個機構。

五是中醫(yī)藥健康旅游特色明顯。截至目前，我省確定三亞市中醫(yī)院、海南熱帶植物園等6家單位，為海南省的中醫(yī)藥健康旅游基地，其中三亞市中醫(yī)院入選中醫(yī)藥健康旅游示范基地（國家第一批）。2019年，入選國家中醫(yī)藥服務出口基地（國家第一批），可為外賓提供針灸、中醫(yī)內(nèi)科、中醫(yī)藥浴、中醫(yī)美容、全身軟組織關節(jié)推拿、中式經(jīng)絡推拿、小針刀、中醫(yī)正骨、儀器理療等中醫(yī)藥特色服務，主要治療關節(jié)性風濕病、頸腰腿疼痛、脾胃病、失眠、高血壓、高血脂、肥胖癥、兒童腦癱等疾病，非常有優(yōu)勢特色，并為境外中醫(yī)愛好者提供短期的中醫(yī)培訓和臨床實踐服務。

下一步，我們將進一步完善各方面措施，大力提升醫(yī)療服務水平，協(xié)同推進境外人員就醫(yī)商業(yè)保險，為境外人員來瓊就醫(yī)提供更加便利的條件。

海南日報記者：

請問在保障59國人員入境免簽政策實施方面，我省下一步在拓展境外直達航線方面有何舉措？謝謝。

海南省交通運輸廳民用航空辦公室主任王軍青：

感謝您的提問。海南省成立了省開放航權工作專班，先后出臺了《打造?？诿捞m國際機場面向兩洋航空區(qū)域門戶樞紐行動方案（2023一2025年）》《關于加快恢復境外航線和促進入境旅游復蘇發(fā)展的行動方案（2024年）》等文件和相關財政支持措施，建立實施會商、調(diào)度、督辦等工作機制，積極推動開通境外航線。目前，我省在運營的境外客運航線45條，通達香港、澳門、首爾、新加坡、曼谷、悉尼、奧克蘭、阿布扎比、莫斯科、阿拉木圖等26個境外城市。

下一步，我們將按照省委、省政府的工作部署，從三個方面著力拓展境外航線，便利人員往來，吸引更多的外國游客，不斷擴大59國人員免簽入境海南政策效應。

一是強化整體謀劃、系統(tǒng)推進。進一步抓好有關行動方案和支持措施的落實落地，提升市場信心，加快釋放航權開放等政策效應，確保完成全年全省境外航線62條的目標，更好服務海南自貿(mào)港高水平對外開放。

二是加快樞紐機場能力提升，完善島內(nèi)機場航線網(wǎng)絡布局。?？诿捞m機場立足區(qū)位優(yōu)勢，開通更多直達RCEP國家、“一帶一路”沿線國家航線，打造面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐；三亞鳳凰機場重點開通覆蓋消費型城市及日韓、俄羅斯、中亞等地區(qū)航線，打造次區(qū)域樞紐機場；瓊海博鰲機場盡快開通境外航線，實現(xiàn)零的突破。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門，推動航空與旅游、免稅購物、展會等行業(yè)融合發(fā)展。加強部門協(xié)同聯(lián)動，加快開通符合市場需求的境外直達航線，并為廣大游客提供更多更好的旅游產(chǎn)品，從而培養(yǎng)穩(wěn)定的客源，為航線運營提供支撐，實現(xiàn)相互促進、互利共贏。

謝謝！

海南廣播電視總臺記者：

請問外國人通過59國免簽政策入境海南有什么具體規(guī)定？謝謝。

羅正宇：

謝謝這位記者的提問。目前由59個國家來訪海南的外國人，來瓊事由符合免簽政策規(guī)定的觀光休閑、商貿(mào)、訪問、探親、醫(yī)療、會展、體育競技等范圍的，可通過乘坐民航客機、商務包機、郵輪、游艇等方式，持本人有效普通護照，從海南任一對外開放口岸經(jīng)邊檢機關查驗準許后入境出境，無須提前申報。使用這一政策的外國朋友，如果有邀請函、酒店訂單等資料請?zhí)崆皽蕚浜?，這樣能夠更快辦理入境邊防檢查手續(xù)。但是以工作或?qū)W習等事由入境海南的，不屬于免簽范圍。此外，持公務證件、旅行證、臨時或緊急證件等普通護照以外證件的外國人也同樣不適用來瓊免簽政策。

謝謝！

海南日報新媒體中心記者：

海南免簽59國人員入境后可以延長停留期限或前往中國境內(nèi)其他地區(qū)嗎？謝謝。

甄志剛：

謝謝您的提問。海南59國人員入境免簽政策是海南獨享的區(qū)域性入境免簽政策。享受該政策的免簽入境人員的活動范圍為海南省行政區(qū)域，停留期間如因正當合理事由想要繼續(xù)在海南停留、居留或離開海南前往中國境內(nèi)其他地區(qū)，需在停留期限屆滿7日前，向海南省公安機關出入境管理部門申辦外國人簽證證件。

香港商報記者：

請問擴大59國人員免簽入境海南事由政策對舉辦第四屆消博會有哪些重要意義？謝謝。

海南國際經(jīng)濟發(fā)展局黨委委員、副局長劉如濤：

謝謝您的提問。我相信這個政策最近在大批量地采用，就是您剛才提到的消博會。消博會全稱第四屆中國國際消費品博覽會，將于4月13日一18日在海南舉辦。據(jù)目前統(tǒng)計，已有超過50%的展品是國外品牌，分別來自超過50個國家和地區(qū)，以前沒有這個政策，這些展商和采購商想?yún)⒓酉?，可能不方便來海南，就要委托他們的國?nèi)代理。而現(xiàn)在有了這個政策，他們就可以親自來海南，所以就將大大提高消博會的國際化水平。

在這里我也想借助這個平臺，希望在座的媒體記者朋友們廣泛發(fā)聲，邀請更多境外的采購商、展商來參加消博會，我也希望在消博會上接受大家的采訪。

謝謝。

廖寶祺：

謝謝劉如濤先生的回答。本場發(fā)布會的答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。各位記者朋友如果有進一步的采訪需求，發(fā)布會結束后，請與我們省新聞辦的現(xiàn)場工作人員聯(lián)系。也請大家關注“海南發(fā)布”“海南警方”“海南省公安出入境”等微信公眾號后續(xù)發(fā)布的相關信息。同時，也希望大家持續(xù)關注中共海南省委宣傳部后續(xù)舉辦的“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會。

希望記者朋友們宣傳和報道好擴大59國人員免簽入境海南事由政策的實施情況，加大宣傳力度，提升該政策的國際知曉度和影響力，更好發(fā)揮政策效能，更好釋放政策紅利，更好推動海南國際旅游消費中心建設，更好助力海南自貿(mào)港高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。

再次感謝6位發(fā)布人的詳細介紹和解答，同時也感謝記者朋友們和嘉賓的積極參與。今天上午的新聞發(fā)布會到此結束。

最后，有個溫馨提示，就是今天下午3點整，將在此發(fā)布廳舉行博鰲亞洲論壇2024年年會籌備工作新聞發(fā)布會，期待各位的參與和關注！謝謝大家！

（原標題：實錄丨“海南自貿(mào)港政策解讀”——“擴大59國人員免簽入境海南事由”專場）

【責任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

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