海南省營造國際化營商環(huán)境，推動(dòng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展

打造一流國際化營商環(huán)境既是推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的有力手段，也是自貿(mào)港建設(shè)的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書記高度重視海南自由貿(mào)易港建設(shè)，多次向世界宣示擴(kuò)大海南自由貿(mào)易港高水平制度型開放的鮮明決心，并就重大問題作出重要指示批示。經(jīng)中央批準(zhǔn)，海南于2022年12月成立了營商環(huán)境建設(shè)廳，隨即設(shè)立市縣營商環(huán)境建設(shè)局，全省形成貫通上下，緊密融合營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用于一體的營商環(huán)境建設(shè)新格局，海南營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展、快速優(yōu)化的新階段。

自貿(mào)港建設(shè)核心任務(wù)是“五自由便利、一安全有序流動(dòng)”（即投資、貿(mào)易、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往五個(gè)方面的自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)）和“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”（即對特定進(jìn)口商品免征關(guān)稅、對鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的企業(yè)所得稅和高端緊缺人才的個(gè)人所得稅減按15%征收，并啟動(dòng)以直接稅為主體的國際化的簡稅制改革）。圍繞這一目標(biāo)，海南聚焦貿(mào)易投資、法治環(huán)境、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，打造更具自貿(mào)港特征的國際化營商環(huán)境。

一、錨定最高開放水平，促進(jìn)貿(mào)易投資更加自由便利。積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。圍繞落實(shí)RCEP，深入推進(jìn)20條行動(dòng)措施，與RCEP成員國貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，服務(wù)貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)翻番。圍繞對接CPTPP，在認(rèn)證認(rèn)可，經(jīng)營主體登記等領(lǐng)域先行先試。圍繞對接DEPA，啟動(dòng)編制數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，全年數(shù)字貿(mào)易總額超140億元。實(shí)施最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。27項(xiàng)限制措施，比全國版更加開放。實(shí)施中國首份跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，先行先試27條特殊開放政策。“一負(fù)兩正”零關(guān)稅清單實(shí)施以來，累計(jì)進(jìn)口貨值195.7億元。加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策累計(jì)內(nèi)銷貨值46.7億元。促進(jìn)“三大境外消費(fèi)回流”。連續(xù)舉辦三屆消博會(huì)，實(shí)施離島免稅“擔(dān)保即提”“即購即提”，離島免稅店銷售額同比增長19.3%；新引進(jìn)國際創(chuàng)新藥械86種，醫(yī)療旅游人數(shù)增長60.1%；獲批中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）8個(gè)、在校師生超兩千人。持續(xù)完善優(yōu)化國際貿(mào)易、國際投資“單一窗口”。面向全球投資者提供240項(xiàng)跨部門、跨平臺(tái)、跨場景融合辦理的投資相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)，線下設(shè)置了27個(gè)專業(yè)服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建外商投資事項(xiàng)“一窗辦理”新模式。進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。推動(dòng)“一線放開、二線管住”制度和通關(guān)便利化措施擴(kuò)區(qū)?？诎哆M(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間分別為31.04小時(shí)、0.89小時(shí)，優(yōu)于全國平均水平。用足用好第五第七航權(quán)、59國免簽等政策，打造國際航空中轉(zhuǎn)樞紐，開通2條第五航權(quán)航線，恢復(fù)和新開境外客貨運(yùn)航線50條，新開通集裝箱班輪航線11條。

二、聚焦穩(wěn)定公平透明可預(yù)期，建設(shè)國際化法治環(huán)境。加快完善可預(yù)期的配套法規(guī)體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，依照立法授權(quán)，創(chuàng)新性地將公平競爭條例、“承諾即入制”等列入地方立法，先后頒布約30部營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)。構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決機(jī)制。設(shè)立海南第一、二涉外民商事法庭，在?？凇⑷齺喸O(shè)立國際商事調(diào)解中心，海南國際仲裁院被最高人民法院納入第二批“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制的仲裁機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，加快建設(shè)三亞崖州灣科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“海南樣板”。

三、解決經(jīng)營主體急難愁盼，強(qiáng)化外商外企便利服務(wù)。加大招引力度。出臺(tái)支持中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地“兩個(gè)基地”建設(shè)15條核心政策舉措。發(fā)起全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議，成員達(dá)30家。創(chuàng)新支持政策。制定出臺(tái)新版自貿(mào)港高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新推進(jìn)外國人工作許可和居留許可“兩證”合一。上線“一站式政策查詢解讀平臺(tái)”和“海易兌”，發(fā)布惠企政策14000余條，累計(jì)兌現(xiàn)資金超27億余元。建立服務(wù)體系。成立高層級外資工作專班，建立外企圓桌會(huì)議制度。暢通外企問題投訴渠道，出臺(tái)《海南省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》和《海南省外商投資企業(yè)投訴指南》，外企可隨時(shí)通過“單一窗口”、12345熱線、全球投資服務(wù)熱線等平臺(tái)反映訴求。

（原標(biāo)題：海南省營造國際化營商環(huán)境，推動(dòng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展）

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