海南2024年汛期水風旱災害風險研判報告

海南2024年汛期

水風旱災害風險研判報告

近日，省應急管理廳（省災害監(jiān)測預警中心）會同省自然資源和規(guī)劃廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省水務廳、省氣象局、省海洋監(jiān)測預報中心6個單位開展2024年汛期（5月15日～11月15日）水風旱災害風險研判，研判情況及防范建議如下：

一.預測預報情況

（一）氣象災害風險：2024年1月1日～5月5日，以高溫少雨為主。全省平均雨量140.1毫米，較常年同期偏少34.3%，除東方市偏多13.5%外，其余市縣均偏少，特別是昌江、三亞和三沙分別偏少51.5%、76.9%、79.4%；降雨時間分布不均，1月偏多、2～4月均偏少。各地平均氣溫較常年偏高1.0～2.3℃，特別是4月全省平均氣溫偏高2.9℃，突破歷史同期最高記錄。氣象干旱階段性發(fā)展，4月30日最為嚴重。預計2024年汛期氣候狀況將差于2022年和2023年，秋季旱澇轉換的潛在風險大。

一是熱帶氣旋。熱帶氣旋災害總體強于常年。影響我省的熱帶氣旋為7～9個，其中影響海南島的為5～7個，登陸海南島的為1個，強度較常年偏強，期間可能會出現(xiàn)個別較強臺風影響。

二是降雨。暴雨洪澇災害總體略重于常年。雨季已于5月2日開始，預計雨季結束期在11月中旬。今年汛期我省各地總降雨量較常年略多，其中5月、6月、8月偏少10～30%，7月、9月、10月和11月偏多5～25%。

三是高溫干旱。高溫災害總體略重于常年。各地平均氣溫較常年略偏高，高溫（日最高氣溫≥35℃）日數(shù)較常年略偏多。預計夏季有階段性高溫干旱過程。

（二）海洋災害風險：一是災害性海浪。5～11月，南海將發(fā)生災害性海浪過程8～10次，累計天數(shù)為25～35天。受臺風影響，預計將有3～4次臺風浪過程對本島沿海造成較大影響，每次過程持續(xù)時間2～3天，主要影響時間集中在7～10月。二是風暴潮。預計本島將會產生2～3次增水大于30厘米的風暴潮過程，其中1～2次過程最高潮位將超過當?shù)鼐涑蔽弧?/p>

（三）水旱災害風險：一是三大江河來水。預計南渡江龍?zhí)琳緛硭枯^常年同期偏多1～2成，萬泉河加積站來水量較常年同期偏多1成，昌化江來水較常年同期持平略偏多。二是洪水。預計汛情總體將接近常年，主要江河南渡江、昌化江上游部分站點和部分中小河流可能出現(xiàn)超警洪水，預計南渡江上游福才站、白沙站以及昌化江上游通什站可能于9月超警戒水位。

（四）地質災害風險：汛期地質災害總體趨勢接近往年，局部地區(qū)可能加重，與2023年相比地質災害發(fā)生頻次和影響程度持平或加重，類型主要以崩塌、滑坡、泥石流為主，崩塌占比較大。預計易發(fā)期主要集中在5～11月，高峰時段是7～10月，高風險時段是臺風、暴雨、特大暴雨和連續(xù)強降雨等極端天氣影響期間。重點防范目標包括：

一是重點防范區(qū)。萬寧、陵水、瓊中、瓊海、保亭、白沙、五指山、三亞、昌江等市縣的中低山丘陵區(qū)。

二是重點防范對象。地質災害隱患點周邊，城鎮(zhèn)、村莊、學校、旅游景區(qū)等人口聚集區(qū)，重要鐵路、公路等交通干線沿線，溝谷河道，礦區(qū)，農村切坡建房點，在建工程區(qū)，山區(qū)公路兩側等。

三是重點防范點。瓊中縣營根鎮(zhèn)什伽瑪上村、瓊海市會山鎮(zhèn)東太農場大羅嶺、儋州市峨蔓鎮(zhèn)龍門海岸、昌江縣王下鄉(xiāng)洪水南方村山體邊坡等風險點。

二.綜合風險分析情況

（一）警惕氣候異常和旱澇轉換的風險。根據(jù)國家氣候中心監(jiān)測，4月份以來厄爾尼諾事件處于持續(xù)衰退階段，但在未來幾個月內仍將持續(xù)影響全球氣候。春夏季我省有階段性高溫干旱過程，同時出現(xiàn)短時強降水、雷雨大風、冰雹等強對流天氣頻發(fā)的情況，預計秋季熱帶氣旋影響和登陸我省的概率增加，秋季旱澇轉換的潛在風險加大。

（二）警惕臺風暴雨引發(fā)的地質災害風險。據(jù)資規(guī)部門統(tǒng)計，2023年我省共發(fā)生10起小型崩塌災害，主要是切坡修路、切坡建房疊加強降雨引發(fā)的地質災害，預計今年汛期地質災害發(fā)生頻次和影響程度與2023年持平或加重，臺風暴雨期間，需防范崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，特別是嚴防人為活動疊加強降雨引發(fā)的地質災害。

（三）警惕水風旱災害對農業(yè)的不利影響。一是階段性高溫干旱過程會對早稻生長、灌漿以及常年蔬菜、荔枝等作物生產造成不利影響，且易導致稻瘟病、紋枯病和細菌性病害發(fā)生擴散、降低產量。二是臺風、暴雨易造成作物倒伏以及常年蔬菜泡水、爛根甚至絕收，影響成熟水稻的收割。

（四）警惕臺風期間的漁業(yè)風險。一是臺風期間，需防范漁港內聚集的漁船發(fā)生碰撞、走錨和火災，漁船或“三無”船舶違規(guī)出海、頂風出海、不按要求回港避風、關閉通訊導航設備逃避監(jiān)管等違規(guī)違法行為造成人員傷亡和財產損失的風險。二是休漁期（5月1日12時～8月16日12時），還需關注釣業(yè)等少數(shù)作業(yè)方式漁船的海上作業(yè)安全。

（五）警惕臺風期間的災害疊加風險。防范風暴潮、暴雨、天文大潮“三碰頭”或風暴潮、暴雨、天文大潮、洪水“四碰頭”等災害疊加對臨水的低洼地區(qū)、濱海旅游區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、沿海重點工程等帶來的不利影響，特別是海口龍昆溝下游段綜合整治工程等正在施工項目使沿岸受淹風險增加。

（六）警惕臺風暴雨期間的交通領域風險。一是強降雨、臺風影響期間，在役公路基礎設施易發(fā)生水毀、路基掏空、高邊坡滑坡等次生災害，“兩客一危”城市公交、農村客運等運營車輛安全通行風險較大。二是臺風暴雨影響期間，交通領域在建工地易發(fā)生高空墜落、腳手架坍塌、滑坡、泥石流等風險，部分位于山區(qū)腹地的施工工地易遭遇山洪、泥石流等次生災害。三是超強臺風等極端情況下，港口危險品存在泄露、被淹等風險，特別是洋浦、東方、澄邁等地存儲石油等?；凡牧系母劭诮洜I企業(yè)防范風險較大。

三.防范建議

（一）強化預測預報預警和應對準備。一是嚴密監(jiān)測風情、雨情、汛情、災情、險情發(fā)展變化趨勢，加強精細化預報、短臨預警，及時廣泛發(fā)布預警提示，組織落實防范應對措施，及時轉移安置危險區(qū)域群眾。二是落實各級各部門、高風險點位、各隱患點責任人，強化雨前排查、雨中巡查和雨后復查，加強旅游景區(qū)、危房、易淹易澇住宅小區(qū)、在建工程等重點領域的汛前風險隱患整改以及汛期常態(tài)化排查整治工作。

（二）強化江河水庫安全度汛措施。一是加強水情監(jiān)測預報預警和防洪工程安全巡查，進一步梳理完善工程安全隱患、洪水易發(fā)區(qū)風險、水庫排澇風險、城市內澇風險、在建工程風險等臺賬以及水庫應急預案、防洪調度方案，嚴格執(zhí)行水庫調度運行計劃。二是加強水庫三類壩和病險水閘的巡查監(jiān)測，嚴格落實控制運用措施；密切關注南渡江龍?zhí)链髩螛屑~改造工程、牛路嶺灌區(qū)工程等在建重大工程項目以及正在除險加固的水庫水閘的施工安全，完善度汛方案，強化應急準備。三是組織開展洪水預演，精準調度各類防洪工程；加強水庫庫容管理，提前落實每座水庫的臨時溢洪道，做好應對超標準洪水的準備。

（三）強化涉海防風安全措施。一是密切關注臺風、海浪、風暴潮等預報預警，加強海洋災害科普宣傳教育，及時向海上船舶、濱海旅游區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、漁民、船長、游客等發(fā)布預警和防范提示，采取相應海上防范措施。二是強化漁民安全教育、漁船進出港報告、漁業(yè)安全24小時應急值守等工作；漁港內的漁船?？恳粲邢劳ǖ?，維護保養(yǎng)好消防設施設備，臺風影響期，強化港口執(zhí)法檢查，做好應急準備。三是臺風影響期，加強濱海區(qū)域、海堤的安全巡查和隱患排查，及時勸導公眾遠離危險區(qū)域，轉移或加固濱海設施，及時修復受損的基礎設施。

（四）強化農業(yè)防汛防風措施。一是密切關注臺風、暴雨預測預報信息，動態(tài)調整播種計劃，最大限度減輕災害對農業(yè)種植的不利影響。二是做好高桿作物的防護工作，及時搶收成熟晚稻、在田蔬菜等農作物，疏通溝渠、加強農田排水能力，盡可能減輕臺風、暴雨對水稻等作物的不利影響。

（五）強化地質災害防范措施。一是做好資規(guī)、交通、水務、旅文、住建等行業(yè)領域的地質災害隱患排查、巡查監(jiān)測等防治工作，強化汛期地質災害風險隱患常態(tài)化排查整治工作，落實重點防范目標的群測群防措施。二是及時滾動發(fā)布地質災害氣象風險預警信息，加強地質災害隱患點的巡查監(jiān)測，密切關注重大工程區(qū)、山區(qū)道路沿線、旅游景區(qū)、度假休閑場所等區(qū)域的地質災害風險，及時轉移受威脅群眾。

（六）強化低洼易澇區(qū)的防范措施。一是強化信息共享和會商研判，針對災害可能疊加影響的高風險區(qū)域開展精細化、滾動分析研判，及時部署防御措施。二是強化低洼地區(qū)風險隱患的動態(tài)排查和整治，不能立即整改的要全面加強管控，落實人防、物防、技防措施。加強水庫、堤防和排水系統(tǒng)的管理，強化科學聯(lián)合調度。三是健全完善低洼地區(qū)危險區(qū)域和特殊群體人員臺賬，細化轉移避險和安全管控措施。

（七）強化交通領域防范措施。一是密切關注風情、雨情，適時采取停運、停航、停工等措施，做好瓊州海峽的安全通航調度。二是強化漫水橋（路）的安全巡查管理，加強在建工程的臨水臨崖、隧道、高邊坡、深基坑等隱患排查，做好山洪災害易發(fā)區(qū)、地質災害隱患點或高風險區(qū)工地營房的安全評估和防范措施，一旦發(fā)現(xiàn)災害征兆，立即采取應急措施，加強道路交通安全管控。三是臺風暴雨影響期間，做好港口碼頭設施機械加固、貨物避水、人員避險等措施，強化存儲石油等化工危險品材料的港口經營企業(yè)的安全巡查和值班值守。

（八）統(tǒng)籌做好防汛防風和防旱抗旱工作。一是密切跟蹤旱情和汛情發(fā)展趨勢，加強氣象、水務、農業(yè)農村、應急等聯(lián)合會商研判，動態(tài)部署防汛防風防旱措施。二是加強水工程調度和雨洪資源利用，適時開展人工增雨，增加水庫蓄水。按照“先用江河水后用水庫水、先用地表水后用地下水、水庫電調服從水調”等原則，強化水庫、灌區(qū)用水調度，科學調配水資源，優(yōu)先保障人飲用水需求。三是加強早稻、在田瓜菜澆灌保濕和果園、膠園水分管理，及時開展病蟲害防治工作，指導農戶科學種植，最大限度減輕災害損失。

【溫馨提示】

發(fā)生突發(fā)事故時，根據(jù)事故類型第一時間撥打110、119、120、122等報警電話，或撥打海南省應急管理廳值班電話0898-66771111、66771112。

（原標題：海南2024年汛期水風旱災害風險研判報告）

【責任編輯：馮   超】

【內容審核：肖　好】