海南2024年汛期水風(fēng)旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告

海南2024年汛期

水風(fēng)旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告

近日，省應(yīng)急管理廳（省災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心）會(huì)同省自然資源和規(guī)劃廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、省氣象局、省海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心6個(gè)單位開(kāi)展2024年汛期（5月15日～11月15日）水風(fēng)旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判，研判情況及防范建議如下：

一.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況

（一）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：2024年1月1日～5月5日，以高溫少雨為主。全省平均雨量140.1毫米，較常年同期偏少34.3%，除東方市偏多13.5%外，其余市縣均偏少，特別是昌江、三亞和三沙分別偏少51.5%、76.9%、79.4%；降雨時(shí)間分布不均，1月偏多、2～4月均偏少。各地平均氣溫較常年偏高1.0～2.3℃，特別是4月全省平均氣溫偏高2.9℃，突破歷史同期最高記錄。氣象干旱階段性發(fā)展，4月30日最為嚴(yán)重。預(yù)計(jì)2024年汛期氣候狀況將差于2022年和2023年，秋季旱澇轉(zhuǎn)換的潛在風(fēng)險(xiǎn)大。

一是熱帶氣旋。熱帶氣旋災(zāi)害總體強(qiáng)于常年。影響我省的熱帶氣旋為7～9個(gè)，其中影響海南島的為5～7個(gè)，登陸海南島的為1個(gè)，強(qiáng)度較常年偏強(qiáng)，期間可能會(huì)出現(xiàn)個(gè)別較強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響。

二是降雨。暴雨洪澇災(zāi)害總體略重于常年。雨季已于5月2日開(kāi)始，預(yù)計(jì)雨季結(jié)束期在11月中旬。今年汛期我省各地總降雨量較常年略多，其中5月、6月、8月偏少10～30%，7月、9月、10月和11月偏多5～25%。

三是高溫干旱。高溫災(zāi)害總體略重于常年。各地平均氣溫較常年略偏高，高溫（日最高氣溫≥35℃）日數(shù)較常年略偏多。預(yù)計(jì)夏季有階段性高溫干旱過(guò)程。

（二）海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：一是災(zāi)害性海浪。5～11月，南海將發(fā)生災(zāi)害性海浪過(guò)程8～10次，累計(jì)天數(shù)為25～35天。受臺(tái)風(fēng)影響，預(yù)計(jì)將有3～4次臺(tái)風(fēng)浪過(guò)程對(duì)本島沿海造成較大影響，每次過(guò)程持續(xù)時(shí)間2～3天，主要影響時(shí)間集中在7～10月。二是風(fēng)暴潮。預(yù)計(jì)本島將會(huì)產(chǎn)生2～3次增水大于30厘米的風(fēng)暴潮過(guò)程，其中1～2次過(guò)程最高潮位將超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽弧?/p>

（三）水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：一是三大江河來(lái)水。預(yù)計(jì)南渡江龍?zhí)琳緛?lái)水量較常年同期偏多1～2成，萬(wàn)泉河加積站來(lái)水量較常年同期偏多1成，昌化江來(lái)水較常年同期持平略偏多。二是洪水。預(yù)計(jì)汛情總體將接近常年，主要江河南渡江、昌化江上游部分站點(diǎn)和部分中小河流可能出現(xiàn)超警洪水，預(yù)計(jì)南渡江上游福才站、白沙站以及昌化江上游通什站可能于9月超警戒水位。

（四）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：汛期地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)接近往年，局部地區(qū)可能加重，與2023年相比地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻次和影響程度持平或加重，類型主要以崩塌、滑坡、泥石流為主，崩塌占比較大。預(yù)計(jì)易發(fā)期主要集中在5～11月，高峰時(shí)段是7～10月，高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段是臺(tái)風(fēng)、暴雨、特大暴雨和連續(xù)強(qiáng)降雨等極端天氣影響期間。重點(diǎn)防范目標(biāo)包括：

一是重點(diǎn)防范區(qū)。萬(wàn)寧、陵水、瓊中、瓊海、保亭、白沙、五指山、三亞、昌江等市縣的中低山丘陵區(qū)。

二是重點(diǎn)防范對(duì)象。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊，城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、旅游景區(qū)等人口聚集區(qū)，重要鐵路、公路等交通干線沿線，溝谷河道，礦區(qū)，農(nóng)村切坡建房點(diǎn)，在建工程區(qū)，山區(qū)公路兩側(cè)等。

三是重點(diǎn)防范點(diǎn)。瓊中縣營(yíng)根鎮(zhèn)什伽瑪上村、瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)東太農(nóng)場(chǎng)大羅嶺、儋州市峨蔓鎮(zhèn)龍門海岸、昌江縣王下鄉(xiāng)洪水南方村山體邊坡等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二.綜合風(fēng)險(xiǎn)分析情況

（一）警惕氣候異常和旱澇轉(zhuǎn)換的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家氣候中心監(jiān)測(cè)，4月份以來(lái)厄爾尼諾事件處于持續(xù)衰退階段，但在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)仍將持續(xù)影響全球氣候。春夏季我省有階段性高溫干旱過(guò)程，同時(shí)出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水、雷雨大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)的情況，預(yù)計(jì)秋季熱帶氣旋影響和登陸我省的概率增加，秋季旱澇轉(zhuǎn)換的潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。

（二）警惕臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)資規(guī)部門統(tǒng)計(jì)，2023年我省共發(fā)生10起小型崩塌災(zāi)害，主要是切坡修路、切坡建房疊加強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，預(yù)計(jì)今年汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻次和影響程度與2023年持平或加重，臺(tái)風(fēng)暴雨期間，需防范崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，特別是嚴(yán)防人為活動(dòng)疊加強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

（三）警惕水風(fēng)旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的不利影響。一是階段性高溫干旱過(guò)程會(huì)對(duì)早稻生長(zhǎng)、灌漿以及常年蔬菜、荔枝等作物生產(chǎn)造成不利影響，且易導(dǎo)致稻瘟病、紋枯病和細(xì)菌性病害發(fā)生擴(kuò)散、降低產(chǎn)量。二是臺(tái)風(fēng)、暴雨易造成作物倒伏以及常年蔬菜泡水、爛根甚至絕收，影響成熟水稻的收割。

（四）警惕臺(tái)風(fēng)期間的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一是臺(tái)風(fēng)期間，需防范漁港內(nèi)聚集的漁船發(fā)生碰撞、走錨和火災(zāi)，漁船或“三無(wú)”船舶違規(guī)出海、頂風(fēng)出海、不按要求回港避風(fēng)、關(guān)閉通訊導(dǎo)航設(shè)備逃避監(jiān)管等違規(guī)違法行為造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。二是休漁期（5月1日12時(shí)～8月16日12時(shí)），還需關(guān)注釣業(yè)等少數(shù)作業(yè)方式漁船的海上作業(yè)安全。

（五）警惕臺(tái)風(fēng)期間的災(zāi)害疊加風(fēng)險(xiǎn)。防范風(fēng)暴潮、暴雨、天文大潮“三碰頭”或風(fēng)暴潮、暴雨、天文大潮、洪水“四碰頭”等災(zāi)害疊加對(duì)臨水的低洼地區(qū)、濱海旅游區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、沿海重點(diǎn)工程等帶來(lái)的不利影響，特別是?？邶埨舷掠味尉C合整治工程等正在施工項(xiàng)目使沿岸受淹風(fēng)險(xiǎn)增加。

（六）警惕臺(tái)風(fēng)暴雨期間的交通領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)影響期間，在役公路基礎(chǔ)設(shè)施易發(fā)生水毀、路基掏空、高邊坡滑坡等次生災(zāi)害，“兩客一危”城市公交、農(nóng)村客運(yùn)等運(yùn)營(yíng)車輛安全通行風(fēng)險(xiǎn)較大。二是臺(tái)風(fēng)暴雨影響期間，交通領(lǐng)域在建工地易發(fā)生高空墜落、腳手架坍塌、滑坡、泥石流等風(fēng)險(xiǎn)，部分位于山區(qū)腹地的施工工地易遭遇山洪、泥石流等次生災(zāi)害。三是超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等極端情況下，港口危險(xiǎn)品存在泄露、被淹等風(fēng)險(xiǎn)，特別是洋浦、東方、澄邁等地存儲(chǔ)石油等?；凡牧系母劭诮?jīng)營(yíng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)較大。

三.防范建議

（一）強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。一是嚴(yán)密監(jiān)測(cè)風(fēng)情、雨情、汛情、災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)展變化趨勢(shì)，加強(qiáng)精細(xì)化預(yù)報(bào)、短臨預(yù)警，及時(shí)廣泛發(fā)布預(yù)警提示，組織落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域群眾。二是落實(shí)各級(jí)各部門、高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、各隱患點(diǎn)責(zé)任人，強(qiáng)化雨前排查、雨中巡查和雨后復(fù)查，加強(qiáng)旅游景區(qū)、危房、易淹易澇住宅小區(qū)、在建工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的汛前風(fēng)險(xiǎn)隱患整改以及汛期常態(tài)化排查整治工作。

（二）強(qiáng)化江河水庫(kù)安全度汛措施。一是加強(qiáng)水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和防洪工程安全巡查，進(jìn)一步梳理完善工程安全隱患、洪水易發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)、水庫(kù)排澇風(fēng)險(xiǎn)、城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)、在建工程風(fēng)險(xiǎn)等臺(tái)賬以及水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案、防洪調(diào)度方案，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃。二是加強(qiáng)水庫(kù)三類壩和病險(xiǎn)水閘的巡查監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)控制運(yùn)用措施；密切關(guān)注南渡江龍?zhí)链髩螛屑~改造工程、牛路嶺灌區(qū)工程等在建重大工程項(xiàng)目以及正在除險(xiǎn)加固的水庫(kù)水閘的施工安全，完善度汛方案，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。三是組織開(kāi)展洪水預(yù)演，精準(zhǔn)調(diào)度各類防洪工程；加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)容管理，提前落實(shí)每座水庫(kù)的臨時(shí)溢洪道，做好應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的準(zhǔn)備。

（三）強(qiáng)化涉海防風(fēng)安全措施。一是密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮等預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)海洋災(zāi)害科普宣傳教育，及時(shí)向海上船舶、濱海旅游區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、漁民、船長(zhǎng)、游客等發(fā)布預(yù)警和防范提示，采取相應(yīng)海上防范措施。二是強(qiáng)化漁民安全教育、漁船進(jìn)出港報(bào)告、漁業(yè)安全24小時(shí)應(yīng)急值守等工作；漁港內(nèi)的漁船?？恳粲邢劳ǖ?，維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施設(shè)備，臺(tái)風(fēng)影響期，強(qiáng)化港口執(zhí)法檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。三是臺(tái)風(fēng)影響期，加強(qiáng)濱海區(qū)域、海堤的安全巡查和隱患排查，及時(shí)勸導(dǎo)公眾遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域，轉(zhuǎn)移或加固濱海設(shè)施，及時(shí)修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防汛防風(fēng)措施。一是密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整播種計(jì)劃，最大限度減輕災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)種植的不利影響。二是做好高桿作物的防護(hù)工作，及時(shí)搶收成熟晚稻、在田蔬菜等農(nóng)作物，疏通溝渠、加強(qiáng)農(nóng)田排水能力，盡可能減輕臺(tái)風(fēng)、暴雨對(duì)水稻等作物的不利影響。

（五）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范措施。一是做好資規(guī)、交通、水務(wù)、旅文、住建等行業(yè)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查監(jiān)測(cè)等防治工作，強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查整治工作，落實(shí)重點(diǎn)防范目標(biāo)的群測(cè)群防措施。二是及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注重大工程區(qū)、山區(qū)道路沿線、旅游景區(qū)、度假休閑場(chǎng)所等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（六）強(qiáng)化低洼易澇區(qū)的防范措施。一是強(qiáng)化信息共享和會(huì)商研判，針對(duì)災(zāi)害可能疊加影響的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開(kāi)展精細(xì)化、滾動(dòng)分析研判，及時(shí)部署防御措施。二是強(qiáng)化低洼地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患的動(dòng)態(tài)排查和整治，不能立即整改的要全面加強(qiáng)管控，落實(shí)人防、物防、技防措施。加強(qiáng)水庫(kù)、堤防和排水系統(tǒng)的管理，強(qiáng)化科學(xué)聯(lián)合調(diào)度。三是健全完善低洼地區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域和特殊群體人員臺(tái)賬，細(xì)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和安全管控措施。

（七）強(qiáng)化交通領(lǐng)域防范措施。一是密切關(guān)注風(fēng)情、雨情，適時(shí)采取停運(yùn)、停航、停工等措施，做好瓊州海峽的安全通航調(diào)度。二是強(qiáng)化漫水橋（路）的安全巡查管理，加強(qiáng)在建工程的臨水臨崖、隧道、高邊坡、深基坑等隱患排查，做好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)工地營(yíng)房的安全評(píng)估和防范措施，一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆，立即采取應(yīng)急措施，加強(qiáng)道路交通安全管控。三是臺(tái)風(fēng)暴雨影響期間，做好港口碼頭設(shè)施機(jī)械加固、貨物避水、人員避險(xiǎn)等措施，強(qiáng)化存儲(chǔ)石油等化工危險(xiǎn)品材料的港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全巡查和值班值守。

（八）統(tǒng)籌做好防汛防風(fēng)和防旱抗旱工作。一是密切跟蹤旱情和汛情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等聯(lián)合會(huì)商研判，動(dòng)態(tài)部署防汛防風(fēng)防旱措施。二是加強(qiáng)水工程調(diào)度和雨洪資源利用，適時(shí)開(kāi)展人工增雨，增加水庫(kù)蓄水。按照“先用江河水后用水庫(kù)水、先用地表水后用地下水、水庫(kù)電調(diào)服從水調(diào)”等原則，強(qiáng)化水庫(kù)、灌區(qū)用水調(diào)度，科學(xué)調(diào)配水資源，優(yōu)先保障人飲用水需求。三是加強(qiáng)早稻、在田瓜菜澆灌保濕和果園、膠園水分管理，及時(shí)開(kāi)展病蟲害防治工作，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植，最大限度減輕災(zāi)害損失。

【溫馨提示】

發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，根據(jù)事故類型第一時(shí)間撥打110、119、120、122等報(bào)警電話，或撥打海南省應(yīng)急管理廳值班電話0898-66771111、66771112。

（原標(biāo)題：海南2024年汛期水風(fēng)旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告）

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