海南出臺十條用海用島保障措施

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 李興民 通訊員 尹建軍 趙立喜）為進一步強化海域海島要素保障，以更大力度服務海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和海南自貿(mào)港建設(shè)，海南省自然資源和規(guī)劃廳、省財政廳日前聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強用海用島要素保障的通知》，從簡化用海用島審批手續(xù)、加快歷史遺留問題處置、支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集約節(jié)約利用資源等角度提出了十條具體舉措，助力“向海圖強”，為實現(xiàn)再造一個“海上海南”目標提供堅實海域海島要素保障。

一是簡化用海用島審批手續(xù)。進一步優(yōu)化用海用島審批流程，將用海用島審查與公示、征求意見等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，提高用海用島審批效率；對暫不具備受理條件的用海用島項目，允許先行開展用海用島論證和專家評審等技術(shù)審查工作；簡化原生利用或輕度利用的公益設(shè)施用島的報批材料。

二是優(yōu)化海底電纜管道審批管理。明確海底電纜管道項目取得路由鋪設(shè)施工批復文件后，海域使用論證報告可直接引用相關(guān)結(jié)論，項目用海審查時，可不再征求有關(guān)單位意見。

三是規(guī)范養(yǎng)殖用海管理。根據(jù)親魚安放、育種活動需要，可在生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)外，統(tǒng)一組織選劃論證用海區(qū)域，并統(tǒng)一報省政府出具生態(tài)保護紅線內(nèi)允許有限人為活動認定意見，作為在選劃用海區(qū)域內(nèi)審批新增親魚安放、育種活動（圍海養(yǎng)殖除外）的依據(jù)。

四是支持海上風電與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施海域立體分層設(shè)權(quán)，鼓勵海上風電與深遠海養(yǎng)殖、海洋牧場、休閑漁業(yè)、海洋旅游等融合發(fā)展。在風電場四至范圍內(nèi)、確權(quán)范圍外的開放式養(yǎng)殖用海，按照網(wǎng)箱實際占用海域計算用海面積；在風電場確權(quán)范圍內(nèi)，減繳50%的海域使用金。

五是集約節(jié)約利用自然岸線資源。對確需占用自然岸線的項目，可以市縣為單元，對人工岸線進行統(tǒng)籌整治修復，以保證自然岸線保有率不降低。經(jīng)認定的生態(tài)恢復岸線納入自然岸線保有率考核，多出部分可由市縣政府統(tǒng)籌，用于安排公益、重點項目占用岸線。

六是鼓勵開展海洋生態(tài)保護修復。市縣政府應當積極開展，并鼓勵單位和個人主動開展海洋生態(tài)保護修復和岸線整治修復活動，生態(tài)恢復岸線按規(guī)定程序認定備案后進入“土地超市”，由項目用海企業(yè)根據(jù)需要選購。

七是實施公共交通用海備案管理。海南島本島周邊已有的航路、航道等排他性公共交通用海及安全區(qū)，經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一進行用海備案，確定用海管理責任人。其他新增項目用海擬占用已備案區(qū)域的，需按要求征求交通和海事部門意見；新增項目用海不占用已備案區(qū)域的，可不再征求交通和海事部門意見。

八是調(diào)整海域使用金減免手續(xù)。明確市縣政府審批權(quán)限內(nèi)的公益性用海的海域使用金減免審批權(quán)限下放給市縣財政部門和海域使用權(quán)審批部門。申請市縣政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的公益性用海項目海域使用金減免的，可在申報項目用海時一并提出。符合減免條件的，一并下達項目用海批復和海域使用金減免批復。

九是加快圍填海歷史遺留問題處置。盤活“未批已填”圍填海形成的土地資源，自然資源部批復備案“未批已填”歷史遺留圍填海區(qū)域內(nèi)，在落實“查處到位、問責到位、整改到位”要求基礎(chǔ)上，規(guī)劃用地為公園綠地、公共道路、防護綠地或水域的區(qū)域可進行用海備案。

十是做好靠前服務和用海監(jiān)管。要求沿海市縣政府要加強政策宣傳、超前介入、主動服務，在守住法律底線和資源安全紅線的前提下，全力以赴做好用海用島要素保障工作。要求全面落實自然資源部的要求，加強海域海島動態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)，切實履行監(jiān)管職責，加強項目用海的事中事后監(jiān)管，督促用海用島主體嚴格落實依法用海責任。

【責任編輯：黃奕宏】

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