身邊的改革故事｜記者手記：海南積極鼓勵經(jīng)營主體“唱主角”
新華社海口8月21日電 “不能耽誤企業(yè)的事，先采訪他們，我們可以等。”近日，記者到海南省三亞市采訪調研，原計劃在約定時間內先采訪市營商環(huán)境建設局，再采訪一家企業(yè)。就在前一天晚上，該企業(yè)提出因臨時有事希望調換采訪順序時，記者與市營商環(huán)境建設局溝通，該局負責人當即表示同意。
小事情，大格局。三亞市營商環(huán)境建設局的做法，體現(xiàn)出服務型政府尊重市場、尊重企業(yè)的治理理念。
黨的二十屆三中全會提出“必須更好發(fā)揮市場機制作用”“尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神”。正在建設自由貿易港的海南，發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，以技術和制度革新，打造“有求必應、無事不擾”的營商環(huán)境，積極鼓勵經(jīng)營主體“唱主角”。
三亞市海羅片區(qū)城市更新項目（起步區(qū)）市場化商品房項目施工現(xiàn)場。新華社發(fā)（牛飛 攝）
挖掘機揮舞鐵臂，渣土車來回穿梭。三亞市海羅片區(qū)城市更新項目（起步區(qū)）市場化商品房項目施工現(xiàn)場一派繁忙，工人們正加緊進行土方開挖、基坑支護、渣土清理等工作。
“我們項目實現(xiàn)了‘拿地即開工’，比原計劃節(jié)約近2個月時間。”項目方華潤置地（三亞）有限公司報建經(jīng)理牛飛說，項目能實現(xiàn)早開工，得益于三亞“政企約見”平臺的助力。“系統(tǒng)幫我們同時順利約見有關部門，讓有關審批事項得以并聯(lián)式完成。”
去年9月，三亞市營商環(huán)境建設局創(chuàng)新推出“政企約見”平臺，企業(yè)、群眾可通過海南政務App、微信小程序等渠道“掛號式”約見政府部門領導或相關業(yè)務科室負責人，就企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難、問題進行面對面溝通、尋找解決辦法。
收到企業(yè)約見，處級領導3個工作日內安排會見，科級及以下干部2個工作日內安排會見；超期不會見自動預警；情形嚴重在全市進行通報……通過一系列制度設計，該平臺保障企業(yè)及時順利約到政府部門。
“對內就是要改變作風，對外就是讓人舒服。”三亞市營商環(huán)境建設局副局長曾強說，營商環(huán)境的首要問題是干部作風問題，該平臺的推出，有力破解過去企業(yè)找政府“人難見、門難進”的難題。同時，平臺推出的“會商”功能，讓企業(yè)可同時約見多個政府部門，并由牽頭單位統(tǒng)籌召開會議。
陵水黎族自治縣“政企有約”座談會。海南省營商環(huán)境建設廳供圖
截至目前，三亞“政企約見”平臺已上線47家單位，收到約見工單142單，涉及工程建設、行政審批、資質申請、糾紛解決等多領域。今年6月，隨著海南省企業(yè)綜合服務平臺“政企約見”應用的開放，三亞的成功經(jīng)驗已在海南全省范圍推廣。
黨的二十屆三中全會提出，要“加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”，釋放出不斷為企業(yè)減負的信號。如果說“有求必應”是政府助力企業(yè)發(fā)展的切實舉措，那“無事不擾”是政府尊重企業(yè)自主經(jīng)營權、放手讓企業(yè)靜心發(fā)展的重要原則。
“因為時間沖突，我們公司都拒絕了。”今年5月，海南省屯昌縣三葉（海南）石油天然氣有限公司，先后收到該縣應急管理局和縣人大的調研預約，由于公司負責人出差在外，企業(yè)均予以拒絕。
企業(yè)拒絕政府調研的“底氣”，源自今年2月上線的海南省涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)上線后，海南省直各單位、各市縣區(qū)及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展涉企活動需預約或登記，包括入企調研、邀請企業(yè)參加會議、開展執(zhí)法檢查活動、要求企業(yè)報送材料等。
根據(jù)統(tǒng)籌監(jiān)測的有關規(guī)定，原則上每家企業(yè)一周內接待入企調研和邀請參加會議活動不超過1批次，時間不超過半天。如果多個部門在相近時間發(fā)出對同一家企業(yè)的活動申請，營商環(huán)境部門將進行統(tǒng)籌，將其安排在同一時間進行，減少打擾企業(yè)的時間。
海南省涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)預約/登記入口界面。
據(jù)海南省營商環(huán)境建設廳統(tǒng)計，截至目前，通過該系統(tǒng)共開展活動7200多次，涉及企業(yè)近5700家，發(fā)起活動被拒80次，統(tǒng)籌活動60次。
“過去各級政府頻繁入企調研或重復檢查，對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營干擾不少。”海南一家國有企業(yè)負責人說，涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)上線后，調研等活動明顯減少，企業(yè)能更加專注于生產(chǎn)經(jīng)營，“特別有利于減少政府對企業(yè)的各種過度調研、檢查”。
（原標題：身邊的改革故事｜記者手記：海南積極鼓勵經(jīng)營主體“唱主角”）
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