權(quán)威解讀來(lái)了！事關(guān)海南不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?李興民 通訊員 尹建軍 邢代洪）近日，海南省自然資源和規(guī)劃廳、海南省財(cái)政廳、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》，做好政策延續(xù)使用工作，以將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)頒發(fā)到業(yè)主手中為目標(biāo)，持續(xù)深入推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題解決，讓老百姓安心居住。

該政策的出臺(tái)背景是什么？適用范圍是哪些？對(duì)以上問(wèn)題，省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負(fù)責(zé)人作出解讀。

該政策的出臺(tái)背景是什么？

答：2021年8月16日，省自然資源和規(guī)劃廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》（瓊自然資規(guī)〔2021〕7號(hào)文）。文件施行以來(lái)，全省各市縣政府按照統(tǒng)一部署，以該文件為依據(jù)，推動(dòng)解決全省不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，成果惠及廣大企業(yè)和人民群眾，社會(huì)反響熱烈。為落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，更好落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理工作成果，以將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)頒發(fā)到業(yè)主手中為目標(biāo)，全省持續(xù)深入推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題解決。但鑒于原解決歷史遺留問(wèn)題依據(jù)的“7號(hào)文”于今年8月16日到期，為做好政策延續(xù)適用，對(duì)該文進(jìn)行修訂出臺(tái)。

修訂稿中的條款主要變化有哪些？

答：本次修訂主要目的是做好政策延續(xù)適用，同時(shí)結(jié)合各市縣工作執(zhí)行情況，做了少量修訂，文件總條數(shù)由修訂前的21條精簡(jiǎn)為19條。一是增加2點(diǎn)處理意見(jiàn)。即在第17條“劃撥土地上已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)問(wèn)題處理”意見(jiàn)中針對(duì)劃撥用地改變用途建設(shè)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房是否需要補(bǔ)繳地價(jià)款，以及開(kāi)發(fā)建設(shè)單位將經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房出售給不符合申購(gòu)條件人員的如何申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記作出處理意見(jiàn)。二是優(yōu)化了4條處置路徑。即將開(kāi)發(fā)建設(shè)主體“拒不配合”的情形作出處理規(guī)定；對(duì)企業(yè)原因超出批準(zhǔn)宗地界址線房屋未登記的處理意見(jiàn)進(jìn)行優(yōu)化；明確限購(gòu)政策出臺(tái)前購(gòu)買(mǎi)二手房的和一手房一樣，可以憑購(gòu)房合同或認(rèn)購(gòu)協(xié)議以及付款憑證，補(bǔ)辦購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案和不動(dòng)產(chǎn)登記；本著重視房屋結(jié)構(gòu)安全和場(chǎng)所消防安全的態(tài)度，提出采取委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)已建工程部分進(jìn)行房屋安全鑒定（抗震設(shè)防區(qū)應(yīng)含抗震鑒定）、消防安全評(píng)估的方式，綜合核定場(chǎng)所相關(guān)本質(zhì)安全條件，作為辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。三是精簡(jiǎn)規(guī)范個(gè)別內(nèi)容表述。

修訂稿的適用范圍是什么？

答：該處理意見(jiàn)適用于城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地上，土地和房屋權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)并已實(shí)際出售，購(gòu)房人房屋來(lái)源合法且無(wú)過(guò)錯(cuò)，因各種原因長(zhǎng)期不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的住宅項(xiàng)目。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題適用于省自然資源和規(guī)劃廳2020年7月16日印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)》（瓊自然資規(guī)〔2020〕7號(hào)），城鎮(zhèn)個(gè)人自建房和商品房住宅項(xiàng)目具有本質(zhì)屬性區(qū)別，需另行根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)辦理登記，不適用于該修訂稿。

開(kāi)發(fā)建設(shè)主體“拒不配合”的是否可以辦理登記申請(qǐng)？

答：可以。本次修訂稿對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體“拒不配合”的提出了處理意見(jiàn)，即第1條第3款“開(kāi)發(fā)企業(yè)或有關(guān)單位拒不配合履行辦證義務(wù)的，由業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表或者業(yè)主本人自行或者由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、居委會(huì)提出申請(qǐng)辦理”。

屬開(kāi)發(fā)企業(yè)原因超出批準(zhǔn)宗地界址線建設(shè)的如何辦理登記？

答：根據(jù)修訂稿第3條規(guī)定，屬開(kāi)發(fā)企業(yè)原因超出批準(zhǔn)宗地界址線建設(shè)，房屋已登記的，經(jīng)公告權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議的，報(bào)經(jīng)市縣人民政府同意，按現(xiàn)狀核發(fā)用地劃撥決定書(shū)或補(bǔ)辦協(xié)議出讓手續(xù)；房屋未登記的，報(bào)經(jīng)市縣人民政府同意后，按照‘證辦分離’的原則，在綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法查處的同時(shí)，按現(xiàn)狀核發(fā)用地劃撥決定書(shū)或補(bǔ)辦協(xié)議出讓手續(xù)。

未通過(guò)竣工驗(yàn)收備案的如何處理？

答：為進(jìn)一步提高處置歷史遺留問(wèn)題的靈活性，兼顧問(wèn)題處置的客觀性和科學(xué)性，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題處置過(guò)程常見(jiàn)的施工手續(xù)不全、施工技術(shù)資料缺失、相關(guān)建設(shè)參建主體滅失或拒不配合等原因造成無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收及消防驗(yàn)收（或消防驗(yàn)收備案）手續(xù)的情況，在尊重歷史的前提下，本著重視房屋結(jié)構(gòu)安全和場(chǎng)所消防安全的態(tài)度，提出采取委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)已建工程部分進(jìn)行房屋安全鑒定（抗震設(shè)防區(qū)應(yīng)含抗震鑒定）、消防安全評(píng)估的方式，由住建部門(mén)綜合核定場(chǎng)所相關(guān)本質(zhì)安全條件，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具認(rèn)定意見(jiàn)，作為辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位欠繳交土地出讓價(jià)款、增容費(fèi)和相關(guān)稅費(fèi)的，“證繳分離”原則如何具體適用？

答：根據(jù)修訂稿第12條規(guī)定，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位欠繳交土地出讓價(jià)款、增容費(fèi)和相關(guān)稅費(fèi)的，報(bào)經(jīng)市縣人民政府同意，按“證繳分離”原則，在有關(guān)部門(mén)追繳土地出讓價(jià)款、稅費(fèi)的同時(shí)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。如涉及受讓方需繳納契稅、維修基金等稅費(fèi)的，應(yīng)向相應(yīng)主管部門(mén)履行繳納義務(wù)后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

劃撥用地改變用途建設(shè)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房是否需要補(bǔ)繳地價(jià)款？

答：需要區(qū)分情形進(jìn)行處理。即劃撥土地改變用途建設(shè)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房等項(xiàng)目的，報(bào)經(jīng)市縣人民政府同意可保留劃撥用地性質(zhì)，不收取改變土地用途地價(jià)款，按照不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)要求辦理首次登記。分割辦證時(shí)，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)認(rèn)定符合購(gòu)房條件的，可按劃撥用途辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)；已涉及或后續(xù)涉及房屋交易（轉(zhuǎn)讓）的，須補(bǔ)辦出讓手續(xù)并補(bǔ)繳土地價(jià)款。房屋產(chǎn)權(quán)經(jīng)多次轉(zhuǎn)移而相應(yīng)土地使用權(quán)未一并轉(zhuǎn)移登記的情形，土地價(jià)款由最后一手交易的購(gòu)房人承擔(dān)。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房完善土地出讓手續(xù)后土地性質(zhì)變更為出讓。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位將經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房出售給不符合申購(gòu)條件人員的如何辦理不動(dòng)產(chǎn)登記？

答：對(duì)該類情形，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定騰退住房，如保留不退，在報(bào)經(jīng)市縣人民政府同意后，購(gòu)房人可按申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)所在地普通商品住房?jī)r(jià)格與原購(gòu)房?jī)r(jià)差價(jià)的一定比例繳交土地收益或土地溢價(jià)等相關(guān)價(jià)款，辦理商品房性質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。差價(jià)比例由市縣人民政府綜合本地商品住房?jī)r(jià)格和居民收入水平確定，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房，補(bǔ)繳的差價(jià)不得低于宗地所在區(qū)域住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)的40%。

限購(gòu)政策出臺(tái)前購(gòu)買(mǎi)的房屋是否可以辦理登記？申請(qǐng)的憑證材料有哪些？

答：限購(gòu)政策出臺(tái)前購(gòu)買(mǎi)的房屋可以辦理登記（含二手房）。具體規(guī)定為：在限購(gòu)政策出臺(tái)前（含省及各市縣出臺(tái)的限購(gòu)政策），購(gòu)房人已簽訂購(gòu)房（含二手房）合同或認(rèn)購(gòu)協(xié)議，并已按約定支付相應(yīng)房款的，經(jīng)市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核實(shí)情況屬實(shí)后，購(gòu)房人可憑購(gòu)房合同或認(rèn)購(gòu)協(xié)議以及付款憑證，補(bǔ)辦購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案和不動(dòng)產(chǎn)登記。其中，付款憑證包括完稅憑證、稅務(wù)發(fā)票或已付款銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證（POS機(jī)購(gòu)房簽單、購(gòu)房轉(zhuǎn)賬單）等。

如何咨詢政策執(zhí)行細(xì)節(jié)等問(wèn)題？

答：省自然資源和規(guī)劃廳政策咨詢熱線0898-65353153、65200601；

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政策咨詢熱線0898-65343778；

省稅務(wù)局政策咨詢熱線0898-66700325。

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