海南省深化集體林權制度改革，推進七大任務

商報全媒體訊（椰網/海拔新聞記者 徐明鋒 張藝 攝影報道）9月25日上午，“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第十五場）——《海南省深化集體林權制度改革實施方案》在?？谂e行。記者從發(fā)布會上獲悉，海南省深化集體林權制度改革，推進建立健全“三權分置”運行機制、加大金融保險支持力度等七大任務。

據海南省林業(yè)局黨組成員、副局長高述超介紹，近日，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《海南省深化集體林權制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），通過一系列改革創(chuàng)新舉措，不斷增強生態(tài)保護和林業(yè)發(fā)展內生動力，高質高效推進“擴綠、興綠、護綠”，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的海南新路徑，為更大力度推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，奮力譜寫新時代美麗中國海南篇章作出更大貢獻。

“現海南省18個市縣（除三沙市外）集體林地面積872萬畝，占全省林地面積的38.37%?！秾嵤┓桨浮访鞔_總體要求：到2025年，林地保有量保持穩(wěn)定，森林質量持續(xù)提升，農民收入持續(xù)增加，老百姓獲得感、幸福感和歸屬感不斷提升。推進七大改革任務，落實保障措施。”高述超說，一是建立健全“三權分置”運行機制。加快推進集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”，通過落實所有權、穩(wěn)定承包權、放活經營權，為激活林業(yè)生產力提供保障。妥善解決歷史遺留問題。

二是因地制宜發(fā)展林業(yè)規(guī)模經營。引導規(guī)?；⒐煞莼献鹘洜I。從社會資本、國有林場、海墾集團等多方面鼓勵規(guī)模經營。建立林權收儲交易機制。依托國有企業(yè)組建林權收儲機構，支持、引導有實力的民營企業(yè)、擔保機構依法成立民營性質的林權收儲機構。依托海南省農村產權流轉交易平臺和市場，拓寬林權流轉和社會資本投資林權的渠道。

三是切實加強森林經營。依法依規(guī)科學劃定公益林和天然林保護范圍。合理優(yōu)化公益林中集體林的比例。高質量開展森林經營。加快森林經營規(guī)劃編制及相關管理制度建設，穩(wěn)步推進國有林場和集體林業(yè)規(guī)模經營單位開展森林可持續(xù)經營試點。實施森林質量精準提升工程。

四是保障林木所有權權能。創(chuàng)新林木采伐管理工作機制，同一個5年計劃期內，上年林木采伐結余限額可向計劃期內的下個年度結轉，修訂《海南省林木采伐伐區(qū)調查設計技術規(guī)定》。

五是積極支持產業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展綠色富民產業(yè)。圍繞種植、林產品加工、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)特色產業(yè)及品牌建設，推動全產業(yè)鏈發(fā)展。以科技創(chuàng)新驅動產學研深度融合。支持企業(yè)與科研院校深度合作、資源互補，推動產學研協(xié)同創(chuàng)新和林業(yè)科技成果轉化。加強基礎設施支撐和政策扶持。支持生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育以及花旅融合等項目的建設用地點狀布局等。

六是探索完善生態(tài)產品價值實現機制。加強林業(yè)碳匯監(jiān)測與項目開發(fā)。繪制全省森林碳儲量“一張圖”，開發(fā)各類林業(yè)碳匯產品等。建立健全生態(tài)保護補償機制。統(tǒng)一天然林管護和公益林補償政策，結合生態(tài)產品價值核算成果、生態(tài)區(qū)位重要程度、森林管護難度等因素，探索實行差異化補償。

七是加大金融保險支持力度。健全綠色金融保險制度。鼓勵金融機構開發(fā)林業(yè)普惠金融產品，加大對林業(yè)貸款的支持力度，鼓勵開發(fā)各類林業(yè)經營收益權市場化質押擔保貸款和保險產品等。

高述超表示，在實施過程中，各市縣黨委和政府要將深化集體林權制度改革納入林長制工作范圍，配強林業(yè)干部隊伍，強化林業(yè)執(zhí)法力量，提高生態(tài)護林員管護和輔助服務能力。下一步，省林業(yè)局將會同相關廳局按職責分工，加強溝通協(xié)作，完善支持政策，合力推動海南省深化集體林權制度改革各項措施落地見效；指導基層按照市縣鄉(xiāng)抓落實工作機制，全力以赴抓好《實施方案》的貫徹落實，扎實推進改革任務落地，為推進海南自貿港建設、促進鄉(xiāng)村振興，努力實現生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。

【責任編輯：馮   超】

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