財政部公開征求意見!

金融時報客戶端 2024-11-03 11:28:21

近日,財政部辦公廳就《財政部關(guān)于新公司法、外商投資法施行后有關(guān)企業(yè)財務(wù)處理問題的通知》(以下簡稱《通知》)向社會公開征求意見,對使用資本公積金彌補(bǔ)虧損、非貨幣資產(chǎn)出資,以及外商投資企業(yè)儲備基金、企業(yè)發(fā)展基金、職工獎勵及福利基金余額處理等3個具體問題進(jìn)行了明確。

新修訂的《中華人民共和國公司法》(以下簡稱新公司法)、《中華人民共和國外商投資法》(以下簡稱外商投資法)對企業(yè)出資方式、利潤分配等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修改。印發(fā)《通知》旨在實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)制度與法律規(guī)定的有效銜接,規(guī)范財務(wù)行為。

值得關(guān)注的是,《通知》劃定了可用于彌補(bǔ)虧損的資本公積金的范圍,明確使用公積金彌補(bǔ)虧損的,應(yīng)當(dāng)以本企業(yè)年度財務(wù)會計報告為依據(jù),以未分配利潤負(fù)數(shù)沖減至零為限,依次沖減任意盈余公積金、法定盈余公積金;仍不能彌補(bǔ)的,可以沖減股東投入形成的金額確定、由全體股東共享且未限定用途的資本公積金。彌補(bǔ)虧損后,資本公積金余額不得為負(fù)。

明確可用于彌補(bǔ)虧損的資本公積金范圍

新公司法允許使用資本公積金彌補(bǔ)公司虧損,并對彌補(bǔ)虧損的順序作出規(guī)定,同時授權(quán)國務(wù)院財政部門等制定具體規(guī)則。

使用資本公積金彌補(bǔ)虧損可以使企業(yè)甩掉虧損包袱,有利于吸引投資者,盤活企業(yè)經(jīng)營。但資本公積金彌補(bǔ)虧損打破了資本和利潤的界限,彌補(bǔ)虧損后進(jìn)行利潤分配,也會一定程度上影響債權(quán)人的權(quán)益保障。

為避免企業(yè)使用資本公積金中虛擬的、尚未實現(xiàn)的或后續(xù)會發(fā)生重大調(diào)整的部分彌補(bǔ)虧損從而操縱利潤分配、變相抽逃出資,《通知》將可用于彌補(bǔ)虧損的資本公積金的范圍限定為“股東投入形成的金額確定、由全體股東共享且未限定用途的資本公積金”。

同時,為避免企業(yè)通過年中使用資本公積金彌補(bǔ)虧損調(diào)節(jié)利潤,掩蓋年度經(jīng)營情況,明確“以本企業(yè)年度財務(wù)會計報告為依據(jù)”,將彌補(bǔ)虧損的時間節(jié)點(diǎn)置于每年度經(jīng)營完成后,盡量使企業(yè)利潤分配與年度經(jīng)營狀況相匹配;為避免企業(yè)通過超額沖減未分配利潤變相向股東分配公積金甚至減少注冊資本,造成抽逃出資,明確“以未分配利潤負(fù)數(shù)沖減至零為限”;為保證資本公積金持續(xù)穩(wěn)定,明確“彌補(bǔ)虧損后,資本公積金余額不得為負(fù)”。

非貨幣資產(chǎn)出資應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估

新公司法明確,股東可以以債權(quán)出資,進(jìn)一步豐富了出資方式的多樣性。但債權(quán)的實現(xiàn)并非以出資人個人意志所決定,以債權(quán)特別是普通第三人的債權(quán)出資,面對較高的真實性風(fēng)險、不確定性風(fēng)險和價值不固定性風(fēng)險,容易造成虛假出資,侵害中小股東、債權(quán)人利益。

為防范企業(yè)出資風(fēng)險,《通知》在新公司法第四十八條“對作為出資的非貨幣財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評估作價,核實財產(chǎn),不得高估或者低估作價”的基礎(chǔ)上,明確“接受股東以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估,并作為增資事項履行內(nèi)部決策程序”。同時明確“股東擬出資的股權(quán)、債權(quán)資產(chǎn)權(quán)益實現(xiàn)可能存在瑕疵的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得專業(yè)法律意見”,要求企業(yè)在接受債權(quán)出資時充分考慮債權(quán)剩余履行期限、訴訟時效、抵消事由或抵消權(quán)等多種因素,綜合評估債權(quán)實現(xiàn)難度、期限、條件等方面是否存在瑕疵,保持專業(yè)性和謹(jǐn)慎性。

提取三項基金轉(zhuǎn)為提取法定、任意盈余公積金

1979年7月1日,《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》(以下簡稱《合營企業(yè)法》)施行,規(guī)定合營企業(yè)應(yīng)根據(jù)章程規(guī)定提取儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金(以下合稱“三項基金”)。

2020年1月1日,外商投資法頒布,《合營企業(yè)法》同時廢止?!锻ㄖ穼τ谕馍掏顿Y法設(shè)置的五年過渡期滿后,對于調(diào)整后外商投資企業(yè)的利潤分配及三項基金余額處理,進(jìn)一步明確了相關(guān)財務(wù)規(guī)定。

根據(jù)《通知》,外商投資企業(yè)適用公司法組織形式、組織結(jié)構(gòu)及其活動準(zhǔn)則的,其儲備基金、企業(yè)發(fā)展基金如為結(jié)余,轉(zhuǎn)為法定盈余公積金管理使用;如為赤字,依次沖減資本公積金、以前年度未分配利潤,沖減后仍有赤字的,轉(zhuǎn)入未分配利潤,用以后年度實現(xiàn)的稅后利潤彌補(bǔ)。外商投資企業(yè)職工獎勵及福利基金結(jié)余,繼續(xù)作為負(fù)債管理。

(原標(biāo)題:財政部公開征求意見?。?/p>

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