探訪海南洋浦港口岸封關(guān)項(xiàng)目

封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號(hào)工程”。根據(jù)時(shí)間表，2024年底前海南要全面完成封關(guān)項(xiàng)目軟硬件建設(shè)。記者近日前往海南最大貨運(yùn)港口的洋浦港，探訪封關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。

洋浦港被定位為西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐，兼具海南自貿(mào)港對(duì)外開(kāi)放口岸與“二線口岸”功能。根據(jù)規(guī)劃，洋浦港封關(guān)項(xiàng)目投用后，將助力港口2025年集裝箱吞吐量達(dá)到500萬(wàn)標(biāo)箱，并大幅提高口岸通關(guān)時(shí)效。

洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局主要負(fù)責(zé)人、二級(jí)巡視員喬山虎介紹，洋浦港口岸封關(guān)項(xiàng)目和配套工程總投資5.6億元（人民幣，下同），建設(shè)內(nèi)容包括三方面：一是碼頭配套設(shè)施升級(jí)改造，包括前置攔截區(qū)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，查驗(yàn)場(chǎng)地智能卡口、圍網(wǎng)、查驗(yàn)平臺(tái)等；二是業(yè)務(wù)技術(shù)設(shè)備建設(shè)，包括海關(guān)、海事、邊檢查驗(yàn)設(shè)備及配套系統(tǒng)等；三是常態(tài)化檢疫設(shè)備配備，包括通道式噴淋消毒系統(tǒng)等。

記者站在總面積達(dá)23.3萬(wàn)平方米的查驗(yàn)場(chǎng)地，視野開(kāi)闊，遠(yuǎn)處洋浦國(guó)際集裝箱碼頭一派繁忙景象。場(chǎng)地西側(cè)和南側(cè)分別建設(shè)有1號(hào)和2號(hào)綜合查驗(yàn)平臺(tái)。在北側(cè)海關(guān)查驗(yàn)區(qū)，智能卡口的設(shè)備已完成安裝調(diào)試，投用后將與海南省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)和海關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)交互，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)驗(yàn)放。

目前，位于查驗(yàn)區(qū)外的海事邊檢技術(shù)業(yè)務(wù)用房已整體完工，服務(wù)窗口準(zhǔn)備就緒，海事監(jiān)控屏及配套設(shè)備完成安裝。洋浦海事局綜合業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)馬良斌告訴記者，封關(guān)運(yùn)作后海事將按照《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”運(yùn)行管理總體方案》進(jìn)行監(jiān)管。

喬山虎表示，洋浦港口岸封關(guān)項(xiàng)目和配套工程已經(jīng)于2024年9月底完成交工驗(yàn)收，“目前正在與海南省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心對(duì)接封關(guān)信息化項(xiàng)目建設(shè)工作，開(kāi)展設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試，計(jì)劃12月底前完成”。

“在封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)后，這里將成為‘一線放開(kāi)、二線管住’的重要監(jiān)管區(qū)域。”洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局工作人員姚軍介紹未來(lái)口岸運(yùn)行的業(yè)務(wù)流程：

“一線”口岸（進(jìn)境）業(yè)務(wù)流程為，境外貨物到集裝箱碼頭卸貨后，經(jīng)過(guò)前置攔截區(qū)檢查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題且報(bào)關(guān)后未被海關(guān)布控可直接放行；如果在前置攔截區(qū)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在異常，則將裝載貨物車輛引導(dǎo)到查驗(yàn)區(qū)，對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)與處置。“二線”口岸（離島）的業(yè)務(wù)流程為，貨物進(jìn)入港區(qū)裝船前，在碼頭卡口未觸發(fā)指令，直接放行，裝船運(yùn)往中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)；如果貨物在碼頭卡口觸發(fā)海關(guān)布控指令，則引導(dǎo)到查驗(yàn)區(qū)進(jìn)行查驗(yàn)與處置。

姚軍說(shuō)，洋浦港封關(guān)運(yùn)作后，將實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，在前置攔截區(qū)實(shí)行通過(guò)式查驗(yàn)，“智能卡口支持車牌和集裝箱自動(dòng)識(shí)別，可實(shí)現(xiàn)無(wú)感通關(guān)。”

與封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)同步，洋浦正在模擬封關(guān)后場(chǎng)景進(jìn)行壓力測(cè)試。洋浦海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處綜合業(yè)務(wù)二科科長(zhǎng)符貞坤說(shuō)，海關(guān)自2023年3月開(kāi)始，逐步將洋浦保稅港區(qū)實(shí)施的簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)、精簡(jiǎn)自動(dòng)進(jìn)口許可管理、“先入企，后檢測(cè)”等11項(xiàng)政策措施擴(kuò)大至洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)，企業(yè)已累計(jì)享惠超8億元。

試點(diǎn)企業(yè)海南響亮飼料有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李振有介紹，該公司自澳大利亞進(jìn)口的高粱以“先入企，后檢測(cè)”的方式運(yùn)輸至企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，不再需要支付碼頭堆存費(fèi)用及集裝箱滯期費(fèi)。他預(yù)計(jì)封關(guān)運(yùn)作后，每季度將有5萬(wàn)噸至7萬(wàn)噸的高粱運(yùn)至洋浦，規(guī)模效益將顯現(xiàn)。

（原標(biāo)題：探訪海南洋浦港口岸封關(guān)項(xiàng)目）

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