海南自由貿(mào)易港大講壇‖魏后凱：推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)與路徑
商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒 攝影報道）12月15日上午，由中共海南省委宣傳部、中共海南省委省直屬機(jī)關(guān)工作委員會指導(dǎo)，海南省社會科學(xué)界聯(lián)合會、海南省社會科學(xué)院主辦的海南自由貿(mào)易港大講壇2024年第17講（總第552講）在省圖書館一樓報告廳開講。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員，農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱作題為《推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)與路徑》的專題報告。
海南省社科聯(lián)二級巡視員詹少斌主持報告會。來自省直和?？谑杏嘘P(guān)單位黨員干部代表、高校師生代表以及社會各界人士共300余人到現(xiàn)場參加學(xué)習(xí)，約3.3萬人次通過網(wǎng)絡(luò)直播觀看。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化有機(jī)耦合而成的整體
2個半小時的報告會，魏后凱以其深厚的學(xué)術(shù)功底和豐富的實踐經(jīng)驗，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)及其實施進(jìn)展；錨定強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作；堅持底線思維，扎實做好固底板和補(bǔ)短板任務(wù)；全面激發(fā)內(nèi)生活力，走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路；順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；實行多措并舉促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收；加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局的科學(xué)引導(dǎo)，謹(jǐn)防投資浪費(fèi)等7個方面，深度解析鄉(xiāng)村振興。
魏后凱指出，鄉(xiāng)村振興是一項任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，面臨著錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實問題制約。要將鄉(xiāng)村振興推向新高度，需要全社會共同參與，從多維度共同發(fā)力。積極培育并推動形成多領(lǐng)域、多層次、多形式的發(fā)展共同體，是激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力的有效途徑。而激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力，需要在保障國家糧食安全、多元化資金投入、農(nóng)民持續(xù)增收、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和鄉(xiāng)村治理、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個領(lǐng)域，構(gòu)建制度化、規(guī)范化、可持續(xù)的長效機(jī)制，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅實的制度保障。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興不僅是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的全面振興，更是一項事關(guān)全局的大戰(zhàn)略。自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，國家明確鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)、總方針、總要求和制度保障。到2035年，鄉(xiāng)村振興將取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；而到2050年，鄉(xiāng)村將全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉目標(biāo)。”魏后凱表示。
在詳細(xì)闡述農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的概念時，魏后凱提到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的簡單延伸，也不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的簡單相加，而是兩者有機(jī)耦合而成的整體。它既包括“物”的現(xiàn)代化，如采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法裝備農(nóng)業(yè)農(nóng)村，也包括“人”的現(xiàn)代化，即農(nóng)民的現(xiàn)代化。此外，還涵蓋公共服務(wù)現(xiàn)代化和治理現(xiàn)代化等多個方面。魏后凱強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是“五位一體”的現(xiàn)代化，既相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，又相互交融。
要把加快農(nóng)民現(xiàn)代化放在更加突出的位置
從鄉(xiāng)村振興的總要求來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。魏后凱表示，這不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標(biāo)。他進(jìn)一步指出，從文明發(fā)展的角度看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還代表著農(nóng)耕文明的興盛和農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，從“三農(nóng)”角度看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)融合背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化相互交融的綜合體。
“盡管近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得了顯著進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)和短板，特別是在農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)民文化素質(zhì)以及農(nóng)村環(huán)境污染等方面。”在談到中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程時，魏后凱指出。
魏后凱強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要注重“三化一融”的整體性、協(xié)同性和政策取向一致性。所謂“三化一融”，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。他提出，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化更高水平、更高質(zhì)量、更高效率的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要將城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念貫穿到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的各領(lǐng)域和全過程。
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，魏后凱指出，要以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)為目標(biāo)，扎牢保障國家糧食安全底線，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和競爭力，使農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代化的大產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則以實現(xiàn)農(nóng)村美為目標(biāo)，聚焦宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村住房革命，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平。在農(nóng)民現(xiàn)代化方面，則以實現(xiàn)農(nóng)民富為目標(biāo)，聚焦農(nóng)民全面發(fā)展，著力增強(qiáng)農(nóng)民的主體性，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)素養(yǎng)和內(nèi)生動力，促進(jìn)農(nóng)民收入和生活水平不斷提高。而在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，則要以縣域為切入點，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)各項體制全面并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享共榮。
魏后凱特別提到，農(nóng)民現(xiàn)代化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的最突出短板，要把加快農(nóng)民現(xiàn)代化放在更加突出的位置，從廣義上理解加快農(nóng)村居民尤其是農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的現(xiàn)代化，使他們能夠就地在村過上現(xiàn)代化的生活；同時加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使其真正全面融入城市，共享現(xiàn)代化成果。
全面深化農(nóng)村改革，全力激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力
除了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，魏后凱還圍繞錨定強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作進(jìn)行深入闡述。他指出，“三農(nóng)”工作的一體三面是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)然之義，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手；而農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，也是建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)和前提。
在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的推進(jìn)路徑上，魏后凱提出時間維度、產(chǎn)業(yè)維度和空間維度三個方面的策略。從時間維度看，中國有可能在2045年左右實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)。未來五年將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奠定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的制度框架和政策體系；到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展；到2050年則全面建成綜合型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。從產(chǎn)業(yè)維度看，需要分產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)，針對農(nóng)林牧漁等不同行業(yè)明確其標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、任務(wù)和路徑，實行差別化的推進(jìn)策略。從空間維度看，則要分區(qū)域差別推進(jìn)，明確各地區(qū)在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中的功能定位和發(fā)展導(dǎo)向，支持有條件的省、市開展強(qiáng)省強(qiáng)市建設(shè)。
魏后凱還強(qiáng)調(diào)全面激發(fā)內(nèi)生活力、走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路的重要性。他指出，農(nóng)民增收越來越依賴工資性收入和轉(zhuǎn)移凈收入，因此需要全面深化農(nóng)村改革，全面激活主體、要素和市場，全力激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力。內(nèi)生活力源自系統(tǒng)自身的內(nèi)生動力、發(fā)展能力和勢頭，是內(nèi)生動力、內(nèi)生發(fā)展能力和發(fā)展勢頭的有機(jī)整體。他強(qiáng)調(diào)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力不僅需要激活內(nèi)生動力，更需要培育和增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力，并保持向好的發(fā)展態(tài)勢。
需要實行多措并舉，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收
在構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系方面，魏后凱提出促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和一體化的思路。他認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力的核心。這要求促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和一體化發(fā)展，挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的多維功能，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的多維延伸。同時，還需要構(gòu)建多元共享型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新格局，打造多形式的發(fā)展共同體，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展。魏后凱強(qiáng)調(diào)要充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能等，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的多維延伸。同時，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、主體多元、形式多樣的多元共享型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新格局，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是魏后凱報告的重點內(nèi)容之一。他指出，未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)多樣化、融合化、集群化、生態(tài)化和數(shù)字化的趨勢。因此，需要充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多維功能，明確鄉(xiāng)村功能定位和發(fā)展導(dǎo)向；實行三鏈協(xié)同、全面融合、創(chuàng)新引領(lǐng)，多層次推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；打造多形式的產(chǎn)業(yè)共同體，讓廣大農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；發(fā)揮專業(yè)化和規(guī)模效益，打造各具特色、符合主體功能定位的現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群；優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐體系。
農(nóng)民增收是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一。在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收方面，魏后凱提供多途徑的解決方案。他指出，近年來農(nóng)村居民收入持續(xù)快速增長，但城鄉(xiāng)居民收入相對差距仍處于高位，且絕對差距仍在不斷擴(kuò)大。因此，需要實行多措并舉，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。例如，多途徑增加工資性收入，提高來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工資性收入比重；促進(jìn)經(jīng)營性收入快速增長，鼓勵和支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；拓寬財產(chǎn)性增收渠道，深化農(nóng)村改革，打通資源變資本、資本變財富的渠道；完善社會保障體系，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。
進(jìn)一步優(yōu)化村莊和公共設(shè)施布局，避免投資浪費(fèi)
魏后凱強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局的科學(xué)引導(dǎo)、謹(jǐn)防投資浪費(fèi)的重要性。他指出，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度的放慢，村莊空心化、人口老齡化等問題日益凸顯。因此，需要積極應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化、優(yōu)化村莊和公共設(shè)施布局等，以推動鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。
魏后凱建議，應(yīng)根據(jù)村莊的實際情況和發(fā)展需求，分區(qū)分層分類施策。對于集聚提升型和城郊融合型村莊，應(yīng)加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；對于特色保護(hù)型村莊，應(yīng)注重保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化；對于搬遷撤并型村莊，則應(yīng)有序引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)或中心村集中。同時，還應(yīng)建立市場化的自愿退出機(jī)制，推動聯(lián)村發(fā)展，提高鄉(xiāng)村資源利用效率。
“鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會的共同努力和持續(xù)推動。通過加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)‘農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富’的長期目標(biāo)。”魏后凱表示。
報告會結(jié)束后，大家紛紛表示，報告全面深入地分析鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、路徑和關(guān)鍵舉措，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)、激發(fā)內(nèi)生活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及農(nóng)民增收的重要性，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供寶貴的理論指導(dǎo)和實踐建議。將以此次報告會為契機(jī)，進(jìn)一步加深對鄉(xiāng)村振興的理解和認(rèn)識，積極投身到鄉(xiāng)村振興的偉大實踐中去，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好愿景貢獻(xiàn)自己的力量。
據(jù)悉，為方便大家學(xué)習(xí)，報告會視頻在后期制作完成后，將在海南廣播電視總臺海南自貿(mào)頻道、“社科海軍”微信公眾號、“省干部在線學(xué)習(xí)中心（網(wǎng)）”等線上渠道聯(lián)動播出，敬請關(guān)注。
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