海南政府預(yù)算“大賬本”

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）值此海南“兩會”召開之際，邀您一起來看政府預(yù)算“大賬本”，2024年政府預(yù)算資金用在哪里了？2025年“錢袋子”如何安排？讀懂財政收支的背后：有山鄉(xiāng)巨變、萬家燈火，有改革奔流、開放氣象，更有美好藍(lán)圖穩(wěn)步推進(jìn)、每個奮斗者疊印的腳步深深……

全省地方一般公共預(yù)算收入890.5億元

2024年，全省財稅部門在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)研判形勢，精準(zhǔn)跟蹤稅源，依法依規(guī)加強(qiáng)收入征管，全力爭取預(yù)算收支最好結(jié)果。

全省地方一般公共預(yù)算收入890.5億元，為預(yù)算的92.4%，下降1.1%，加上債務(wù)收入、中央補(bǔ)助收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等2065.5億元，收入總計(jì)2956億元。全省地方一般公共預(yù)算支出2293.6億元，為預(yù)算的99.5%，增長2%，加上債務(wù)還本支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等430.6億元，支出總計(jì)2724.2億元。 收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)231.8億元。

省本級地方一般公共預(yù)算收入210.8億元，為預(yù)算的89.6%,下降4.2%，加上債務(wù)收入、中央補(bǔ)助收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等1939.2億元，收入總計(jì)2150億元。省本級地方一般公共預(yù)算支出667.6億元，為預(yù)算的96.3%，增長0.4%，加上債務(wù)支出、補(bǔ)助市縣支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等1450.5億元，支出總計(jì)2118.1億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)31.9億元。

全省地方政府性基金預(yù)算收入407.7億元

全省地方政府性基金預(yù)算收入407.7億元，為預(yù)算的88.5%，下降12.1%，加上債務(wù)收入、政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入等1185.6億元，收入總計(jì)1593.3億元。全省地方政府性基金預(yù)算支出1035.3億元，為預(yù)算的91.3%，增長9.6%，加上債務(wù)還本支出等408.8億元，支出總計(jì)1444.1億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)149.2億元。

省本級地方政府性基金預(yù)算收入82.2億元，為預(yù)算的103.8%，增長0.5%，加上債務(wù)收入、政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入等1090億元，收入總計(jì)1172.2億元。省本級地方政府性基金預(yù)算支出201.4億元，為預(yù)算的116.8%，下降5.1%，加上債務(wù)還本支出等924.2億元，支出總計(jì)1125.6億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)46.6億元。

全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7.7億元

全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7.7億元，為預(yù)算的80.8%，下降16.9%，加上轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)余收入等0.3億元，收入總計(jì)8億元。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5.3億元，為預(yù)算的78%，下降16.5%，加上調(diào)入一般公共預(yù)算2.6億元，支出總計(jì)7.9億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0.1億元。

省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5.1億元，為預(yù)算的100%，增長8.6%，加上轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)余收入等0.1億元，收入總計(jì)5.2億元。省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3.6億元，為預(yù)算的99.7%，增長6.7%，加上轉(zhuǎn)移支付支出、調(diào)入一般公共預(yù)算等1.6億元，支出總計(jì)5.2億元。

全省社會保險基金預(yù)算收入794.5億元

全省社會保險基金預(yù)算收入794.5億元，為預(yù)算的97.5%，增長0.7%。全省社會保險基金預(yù)算支出641.6億元，為預(yù)算的95.7%，增長5%?；饾L存結(jié)余1224.6億元。

省本級社會保險基金預(yù)算收入670.6億元，為預(yù)算的99.4%，增長2.1%。省本級社會保險基金預(yù)算支出518.1億元，為預(yù)算的94.9%，增長4.6%?；饾L存結(jié)余1041.4億元。

省對市縣一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金1057億元

省對市縣一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金1057億元，為提高市縣基本公共服務(wù)保障能力、兜牢兜實(shí)基層“三保”底線、推動重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供財力保障。

2024年財政部下達(dá)海南省新增地方政府債務(wù)額度753億元（一般債務(wù)124億元、專項(xiàng)債務(wù)629億元），同口徑比上年增加246億元，主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、“六水共治”、教科文衛(wèi)等領(lǐng)域，有力支持自貿(mào)港建設(shè)。此外，財政部一次性下達(dá)海南省2024–2026年新增置換債務(wù)額度457億元（3年分別為152億元、152億元、153億元），用于置換存量隱性債務(wù)。2024年到期地方政府債券本息539.7億元，均已按時足額償還，政府信用良好。2024年末，海南省地方政府債務(wù)余額4988.3億元（一般債務(wù)余額1921.7 億元、專項(xiàng)債務(wù)余額3066.6億元），控制在財政部下達(dá)海南省地方政府債務(wù)限額5407.7億元以內(nèi)，整體債務(wù)水平安全可控。

2024年政府預(yù)算資金用在哪里了？

圍繞“國家所需”與“海南所能”，以高質(zhì)量項(xiàng)目為支撐，積極爭取中央財政支持，全年?duì)幦≈醒胙a(bǔ)助資金1401.4億元，比上年增加115.3億元。其中成功爭取超長期特別國債資金102.2億元，支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)和“兩新”政策實(shí)施。全年發(fā)行新增地方政府債券752.9億元，成功在香港發(fā)行30億元離岸人民幣地方政府債券，峰值訂單規(guī)模達(dá)360億元，為發(fā)行規(guī)模的12倍，創(chuàng)歷史新高。

全力做好封關(guān)運(yùn)作硬件項(xiàng)目資金兜底保障，累計(jì)安排70.7億元，支持31個封關(guān)運(yùn)作硬件項(xiàng)目和4個查漏補(bǔ)缺項(xiàng)目全部順利建成。

支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，撥付超長期特別國債項(xiàng)目資金92.2億元，支持52個“兩重”領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和42個“兩新”領(lǐng)域設(shè)備更新改造項(xiàng)目。撥付2023年增發(fā)國債資金93億元，支持90個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用于防洪工程建設(shè)和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。撥付中央預(yù)算內(nèi)投資資金76億元、省財基建資金20億元，支持農(nóng)墾天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)、海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院江東新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

撥付“兩新”領(lǐng)域超長期特別國債補(bǔ)貼資金10億元，同時安排省級配套資金5.5億元，確?；菝裾呒皶r兌付到位，支持范圍涵蓋汽車、農(nóng)機(jī)、家電、家裝等方面。撥付2.3億元支持發(fā)放消費(fèi)券，助力離島免稅購物、餐飲消費(fèi)和“機(jī)票即門票”等促消費(fèi)活動。

撥付促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金28.3億元，支持海南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。出臺種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策，并落實(shí)1.1億元支持種業(yè)發(fā)展。撥付超長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)投資資金19.4億元，支持文昌國際航天城建設(shè)和海南商業(yè)航天發(fā)射場及配套設(shè)施建設(shè)。完善促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展獎勵和境外客運(yùn)航線補(bǔ)貼政策，兌現(xiàn)航空貨運(yùn)獎勵資金1億元、民航客運(yùn)補(bǔ)貼資金8億元，支持開拓航點(diǎn)航線，打造國際航空航運(yùn)樞紐。發(fā)揮科技和人才戰(zhàn)略性支撐作用。撥付“陸?？?rdquo;科技專項(xiàng)資金3.3億元，支持建設(shè)高能級科研機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)平臺。撥付重點(diǎn)研發(fā)科技專項(xiàng)資金5.3億元，支持重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)科研項(xiàng)目。出臺支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入等改革措施，并撥付科技領(lǐng)域促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金2.1億元。完善人才支持政策，撥付3.3億元人才開發(fā)專項(xiàng)資金。

支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)降成本，兌付用電成本支持資金4億元，惠及經(jīng)營主體974家次。政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增量、擴(kuò)面、降費(fèi)，省融擔(dān)基金新增業(yè)務(wù)42.6億元，平均擔(dān)保費(fèi)率0.73%，較上年進(jìn)一步下調(diào)。自貿(mào)港建設(shè)基金設(shè)立子基金23只，基金規(guī)模164.6億元，撬動社會資本2.5倍，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展及保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地。新設(shè)立的自貿(mào)港創(chuàng)新基金，已設(shè)立首批子基金2只，基金規(guī)模3億元，撬動社會資本1.3倍，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育。

撥付35.9億元支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，銜接資金連續(xù)第7年考核獲得財政部評價“A”等次，獲得中央財政獎勵資金3.1億元。撥付14.2億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、常年蔬菜基地建設(shè)等項(xiàng)目，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，實(shí)施平價菜保供惠民行動獎補(bǔ)政策，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。撥付12.1億元，實(shí)施天然橡膠綜合保險改革，延長良種良法補(bǔ)助年限，開展社會化服務(wù)項(xiàng)目，支持天然橡膠產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。撥付6.4億元，落實(shí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，圍繞品種、品質(zhì)、品牌等環(huán)節(jié)領(lǐng)域做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。撥付10.9億元支持漁業(yè)資源保護(hù)、深海養(yǎng)殖、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑漁業(yè)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，水產(chǎn)種業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，撥付3.5億元農(nóng)民小額貸款貼息和獎補(bǔ)資金，撬動農(nóng)民小額貸款208億元，惠及全省18.3萬戶農(nóng)戶。撥付21.3億元，實(shí)施農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)、農(nóng)村公益事業(yè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)污染治理、改善墾區(qū)民生等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

撥付150.9億元補(bǔ)助資金，支持自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)和湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園、廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園等共建園區(qū)加快建設(shè)發(fā)展。設(shè)立“園區(qū)擔(dān)保貸”風(fēng)險補(bǔ)償資金池，支持試點(diǎn)園區(qū)企業(yè)拓寬融資渠道。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，撥付9.3億元，支持保障性住房建設(shè)。撥付146.7億元，支持重點(diǎn)“路網(wǎng)”項(xiàng)目，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

撥付63.2億元，支持推進(jìn)南部山水工程、熱帶雨林國家公園、博鰲東嶼島近零碳示范區(qū)建設(shè)和開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。撥付29億元，支持邁灣、昌化江、牛路嶺、瓊西北等“六水共治”項(xiàng)目建設(shè)。撥付重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付52.6億元，引導(dǎo)市縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高重點(diǎn)生態(tài)市縣基本公共服務(wù)保障能力。

推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，將城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提標(biāo)130元，初中和小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)位列全國中上水平。撥付4.7億元支持市縣完成387所中小學(xué)教室空調(diào)安裝及線路改造，實(shí)現(xiàn)全省公辦中小學(xué)教室空調(diào)配備基本全覆蓋。      

撥付9.2億元，支持做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)等工作，緩解就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾。撥付128.4億元，用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民、企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、困難群眾救助補(bǔ)助、殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助等，提高社會保障水平。

撥付39.5億元，用于基本醫(yī)療保險補(bǔ)助支出。撥付35.5億元，用于足額落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，支持優(yōu)化生育政策、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實(shí)施“2+3”健康服務(wù)包防治工作，加快50個省級臨床醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、公立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。

撥付18.3億元，用于旅游文化體育宣傳促銷等工作。

撥付29.7億元，支持持續(xù)開展離島免稅“套代購”打擊治理專項(xiàng)行動、縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化、深化未成年人護(hù)苗專項(xiàng)行動、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和推進(jìn)社會管理信息化平臺項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)平安海南、法治海南和基層治理體系建設(shè)。撥付1.8億元，支持食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。

牽頭“摩羯”臺風(fēng)災(zāi)后政策爭取專班工作，保障受災(zāi)企業(yè)和群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，提前調(diào)度庫款支持市縣防災(zāi)救災(zāi)，多渠道統(tǒng)籌資金30.8億元，支持搶險救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建。撥付4.5億元，支持全省綜合應(yīng)急物資儲備中心庫建設(shè)，滿足全省公共衛(wèi)生、生活救災(zāi)、防汛抗旱等應(yīng)急物資儲備需求。

2025年“錢袋子”如何安排

全省地方一般公共預(yù)算收入917.2億元，增長3%左右，加上債務(wù)收入320.8億元、中央補(bǔ)助收入1061.6億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等424.3億元，收入總計(jì)2723.9億元。全省地方一般公共預(yù)算支出2317.3億元，增長1%，加上債務(wù)還本支出276.4億元、上解中央支出等74.3億元，支出總計(jì)2668億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)55.9億元。

省本級地方一般公共預(yù)算收入217.2億元，增長3%，加上債務(wù)收入320.8億元、中央補(bǔ)助收入1061.6億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等308.7億元，收入總計(jì)1908.3億元。省本級地方一般公共預(yù)算支出727.9億元，增長9%，加上債務(wù)還本支出150.2億元、補(bǔ)助市縣支出874.2億元、上解中央支出等155.4億元，支出總計(jì)1907.7億元，收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0.6億元。

全省地方政府性基金預(yù)算收入409.6億元，增長0.5%，加上債務(wù)收入665.3億元、轉(zhuǎn)移性收入184.5億元，收入總計(jì)1259.4億元。全省地方政府性基金預(yù)算支出889.6億元，下降14.1%，加上債務(wù)還本支出321.8億元、調(diào)出資金37.8億元，支出總計(jì)1249.2億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)10.2億元。

省本級地方政府性基金預(yù)算收入79.4億元，下降3.4%，加上債務(wù)收入665.3億元、轉(zhuǎn)移性收入60.2億元，收入總計(jì)804.9億元。省本級地方政府性基金預(yù)算支出191.2億元，下降5.1%，加上債務(wù)還本支出42.1億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出等562.7億元，支出總計(jì)796億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)8.9億元。       

全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5.4億元，下降29.7%，加上轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)余收入等0.2億元，收入總計(jì)5.6億元。全省國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3.9億元，下降26.3%，加上調(diào)入一般公共預(yù)算1.7億元，支出總計(jì)5.6億元。

省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2.8億元，下降45.2%，加上轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)余收入等0.04億元，收入總計(jì)2.84億元。省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.92億元，下降46.2%，加上轉(zhuǎn)移支付支出、調(diào)入一般公共預(yù)算等0.92億元，支出總計(jì)2.84億元。

全省社會保險基金預(yù)算收入804.4億元，增長1.2%，主要包括社會保險費(fèi)收入563.4億元、財政補(bǔ)貼收入206.8億元等。全省社會保險基金預(yù)算支出697.7億元，增長8.7%，主要包括社會保險待遇支出642.2億元、基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金支出33.3億元等。本年收支結(jié)余106.7億元，年末滾存結(jié)余1331.3億元。

省本級社會保險基金預(yù)算收入682.1億元，增長1.7%，主要包括社會保險費(fèi)收入489.8億元、財政補(bǔ)貼收入136.7億元等。省本級社會保險基金預(yù)算支出571億元，增長10.2%，主要包括社會保險待遇支出510.4億元等。本年收支結(jié)余111.1億元，年末滾存結(jié)余1152.5億元。

省本級共安排165個預(yù)算部門本年支出898.2億元，其中，基本支出237.6億元，占部門預(yù)算總支出的26.5%；項(xiàng)目支出660.6億元，占部門預(yù)算總支出的73.5%。

省對市縣一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付安排874.2億元，按照預(yù)算法實(shí)施條例要求，剔除據(jù)實(shí)結(jié)算等項(xiàng)目后，提前下達(dá)比例為98.4%。

【責(zé)任編輯：馮   超】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

版權(quán)聲明：國際旅游島商報全媒體文字、圖片、視頻、音頻等版權(quán)作品，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)，但非經(jīng)本報書面授權(quán)同意，嚴(yán)禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編、引用等，違者必追究法律責(zé)任。