以開放促改革 海南自由貿(mào)易港建設進入成型起勢階段

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）1月15日，海南省新聞辦公室舉行2025年海南省兩會“自貿(mào)港建設和經(jīng)濟社會發(fā)展”專場新聞發(fā)布會。中共海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任于文仲介紹，一年來，海南堅持以開放促改革，錨定2025年底前如期實現(xiàn)封關(guān)運作目標，扎實推進封關(guān)制度設計和項目建設，有序開展重點領(lǐng)域壓力測試，堅決抓好重大風險防控，推動經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，海南自由貿(mào)易港建設進入成型起勢階段。

核心政策持續(xù)落地見效

一是“零關(guān)稅、低稅率”政策紅利持續(xù)擴大。藥品、醫(yī)療器械“零關(guān)稅”政策落地實施，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策審批權(quán)限下放海南，擴大至全省范圍實施，申請試點企業(yè)翻兩番，獲批資格企業(yè)和享惠企業(yè)翻番。個人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策吸引人才、企業(yè)加速集聚。

二是“五個自由便利”政策穩(wěn)步擴容。圍繞海南文化旅游、航空航天等產(chǎn)業(yè)需求擴容鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。探索境外人員在“海南e登記”實現(xiàn)外資企業(yè)全程電子化辦理，企業(yè)開辦時間壓減90%，材料壓減超77%。涉企告知承諾事項127項，數(shù)量全國第一。多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）上線運行，跨境收支規(guī)模超1000億美元。允許在海南全島設立外商獨資醫(yī)院，允許外資企業(yè)在海南自由貿(mào)易港從事人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應用。優(yōu)化升級59國人員入境海南免簽政策，擴大入境免簽事由，延長入境停留時間，全年免簽入境超35萬人次，同比增長3倍多。設立海南國際船舶登記管理局，“中國洋浦港”船籍港登記注冊船舶總數(shù)達47艘，總噸位躍居全國第二。

三是“數(shù)據(jù)安全有序流動”政策靠前探索。增值電信業(yè)務擴大開放試點正式啟動。三大運營商?？趪H通信業(yè)務出入口局獲批設立，全球首個商用海底數(shù)據(jù)中心項目竣工。推進跨境交流專用通道使用，提供國際互聯(lián)網(wǎng)快捷訪問。建成部省數(shù)據(jù)共享專區(qū)，實現(xiàn)國家數(shù)據(jù)直達服務基層。

封關(guān)運作準備工作全面鋪開

第一批封關(guān)運作31個項目全部竣工驗收，與之相關(guān)的信息化項目上線試運行。按照“大樣本、全覆蓋”的思路，全力推進壓力測試清單27項任務落實，壓力測試場景不斷豐富，多功能自由貿(mào)易賬戶等測試項目取得重要成果?？茖W謀劃“二線口岸”運行管理機制。將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、公安等部門管理事項前推后移，建立海關(guān)常規(guī)監(jiān)管和海事、邊檢及運營企業(yè)協(xié)調(diào)共管的管理模式，建立健全“一次申報、一次查驗、一站通關(guān)”高效便捷的通關(guān)監(jiān)管模式。

于文仲介紹，我省風險防控和安全保障有力有效。堅持把安全保障放在自貿(mào)港建設的前提位置，清單化、項目化、節(jié)點化推動相關(guān)工作。由省領(lǐng)導牽頭的16個專項工作組高效運行，風險“早發(fā)現(xiàn)早處置”能力不斷提升。瓊粵桂三地首次召開反走私檢察聯(lián)席會議，達成共識、形成合力。抓好“智慧海南”和“誠信海南”兩項基礎(chǔ)性工程，建立健全“審管法信”機制，加快構(gòu)筑以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設，以“數(shù)據(jù)大整合”助力“監(jiān)督大貫通”。提高社管平臺和反走私綜合執(zhí)法站的實戰(zhàn)能力，對“套代購”走私實施集群式滾動打擊。穩(wěn)步推進各類風險可防可控。

一年來，我省圍繞重點領(lǐng)域，堅持部省聯(lián)動、同題共答，以制度集成創(chuàng)新為抓手破解改革開放中的難點堵點問題，培育并發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)“五合一”綜合管理體制改革、“機器管招投標”等3批18項制度集成創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了海南自由貿(mào)易港全面深化改革和推進高水平對外開放取得的積極成效。例如，推廣應用“信易+”旅游消費先行賠付機制，將規(guī)范旅游業(yè)態(tài)、旅游服務、信用監(jiān)管等一系列制度有機融合，設立1000萬元先行賠付資金池，做到在線客服3分鐘內(nèi)受理，最快30分鐘內(nèi)向游客先行賠付，做到即訴即賠。

【責任編輯：王俊超】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

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