省人大代表張少漢：對于“非糧化”問題整改不可冒進(jìn)、一刀切

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒）對于“非糧化”問題的整改不可冒進(jìn)、一刀切，以免損害農(nóng)民的合理利益……出席海南省第七屆人民代表大會第四次會議的省人大代表張少漢就我省“非糧化”整治提出建議。

張少漢建議，分類施策，實施差異整治。針對我省“非糧化”對耕地質(zhì)量的影響程度區(qū)分不同的“非糧化”類型，提出針對性的管控策略。除法律法規(guī)明確禁止的種植林木，挖塘養(yǎng)殖、種植草坪草皮等用于綠化裝飾的植物，以及種植其他破壞耕作層及耕地質(zhì)量的植物外，其他多數(shù)耕地“非糧化”利用對耕作層及耕地質(zhì)量的影響是緩慢而漸進(jìn)的。因此，對于耕地“非糧化”利用應(yīng)分類施策，科學(xué)設(shè)定管制規(guī)則，允許一定比例的不破壞耕作層、不影響糧食生產(chǎn)能力的“非主糧”作物的生產(chǎn)，適當(dāng)增加地方糧食種植的靈活性。

“對于‘非糧化’問題的整改不可冒進(jìn)、一刀切，以免損害農(nóng)民的合理利益。嚴(yán)禁不顧果樹處于盛果期、林木處于成林期、魚塘處于收獲季等客觀實際，強(qiáng)行拔苗砍樹、填坑平塘。適當(dāng)考慮作物的季節(jié)性特征，采用以時間換空間方式，即當(dāng)年成本最低時實施整治，如水果已經(jīng)售出、苗木春秋移栽后，做到物盡其用、杜絕浪費(fèi)。”張少漢建議，在保障糧食供應(yīng)基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前居民膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變趨勢和飲食多樣化需求，合理規(guī)劃糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植區(qū)域和種植比例，實施差異化的耕地“非糧化”整治措施。

張少漢還建議，堅持藏糧于技，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。種糧經(jīng)濟(jì)效益較差是耕地“非糧化”整治困難的根本原因，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，糧食生產(chǎn)的出路在科技進(jìn)步；統(tǒng)一耕地流轉(zhuǎn)，完善經(jīng)營制度。政府相關(guān)部門可組織專業(yè)的龍頭企業(yè)公司或者鄉(xiāng)村振興公司進(jìn)行耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，開展招商、運(yùn)營或者種植工作，進(jìn)行集約化經(jīng)營等；引導(dǎo)平原林地和山坡耕地調(diào)整轉(zhuǎn)換，科學(xué)劃定恢復(fù)耕地范圍。穩(wěn)妥開展耕地恢復(fù)利用，分析恢復(fù)屬性地類的現(xiàn)狀、分布格局和變化趨勢，科學(xué)劃定恢復(fù)耕地范圍，充分考慮恢復(fù)整治成本、經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民意愿，探索耕地功能恢復(fù)的優(yōu)化路徑、補(bǔ)償機(jī)制及實現(xiàn)時序；優(yōu)化糧食補(bǔ)貼和耕地保護(hù)補(bǔ)償政策，提高糧食產(chǎn)品附加值，通過市場交易機(jī)制使優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品獲得優(yōu)價，助力農(nóng)民經(jīng)營性收入增長。

【責(zé)任編輯：王俊超】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

版權(quán)聲明：國際旅游島商報全媒體文字、圖片、視頻、音頻等版權(quán)作品，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)，但非經(jīng)本報書面授權(quán)同意，嚴(yán)禁包括但不限于轉(zhuǎn)載或改編、引用等，違者必追究法律責(zé)任。