實(shí)錄丨海南自貿(mào)港第十九批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)

海南自貿(mào)港第十九批

制度集成創(chuàng)新案例

新聞發(fā)布會(huì)

實(shí)錄

（2025年2月19日）

主發(fā)布環(huán)節(jié)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)（主持工作）、新聞發(fā)言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者和嘉賓朋友們，大家上午好！歡迎出席由中共海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）和中共海南省委宣傳部（省新聞辦公室）共同主辦的海南自貿(mào)港第十九批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)。近期，海南堅(jiān)持以制度集成創(chuàng)新推進(jìn)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向的原則，梳理出6項(xiàng)具有典型性和代表性的制度集成創(chuàng)新案例，稍后將正式公布。

為了幫助大家更好地了解這6項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例的相關(guān)情況，今天上午的新聞發(fā)布會(huì)，我們非常高興地邀請(qǐng)到：中共海南省委副秘書長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮先生；海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)肖文先生；海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人余翔先生；海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人林剛先生；海口出入境邊防檢查總站黨委委員、副總站長(zhǎng)羅正宇先生；?？诰C合保稅區(qū)管理委員會(huì)黨工委副書記、管委會(huì)主任侯同波先生；?？诤ｊP(guān)動(dòng)植物檢疫處處長(zhǎng)李娜女士。他們將向大家詳細(xì)介紹案例的相關(guān)情況。同時(shí)，我們還邀請(qǐng)了來自洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、三亞崖州灣科技城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及中免（?？冢﹪?guó)際等企業(yè)代表來到發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)。部分企業(yè)代表將回答記者朋友們的提問，分享他們的經(jīng)歷和體會(huì)。讓我們用掌聲一并歡迎他們！

我是本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的主持人——省委宣傳部（省新聞辦）的廖寶祺。首先，讓我們通過一段宣傳片，了解過去一年海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新取得的喜人成果。請(qǐng)看大屏幕！

剛才，我們一起回顧了2024年海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例成果。接下來，讓我們請(qǐng)中共海南省委副秘書長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮先生上臺(tái)作主發(fā)布，為大家介紹海南自由貿(mào)易港第十九批制度集成創(chuàng)新案例的有關(guān)情況。掌聲歡迎！

中共海南省委副秘書長(zhǎng)，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任關(guān)繼榮：

謝謝主持人！尊敬的各位來賓，各位媒體朋友們，大家上午好！這是我們第一次以全新的方式發(fā)布制度集成創(chuàng)新案例，形式本身就是一個(gè)創(chuàng)新。

2024年12月17日，習(xí)近平總書記專程到海南聽取省委和省政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)海南自由貿(mào)易港要緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，科學(xué)謀劃封關(guān)前后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作。省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全面吹響海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“總攻號(hào)”，動(dòng)員全省上下以時(shí)不我待、分秒必爭(zhēng)的緊迫感和“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定信念，堅(jiān)決打贏封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的重大標(biāo)志性、節(jié)點(diǎn)性工程。近年來，全省各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞落實(shí)封關(guān)運(yùn)作任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測(cè)試“三張清單”，圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化制度集成創(chuàng)新，形成了系列改革創(chuàng)新成果。

經(jīng)省委深改委暨自貿(mào)港工委會(huì)議審議通過，今天我們發(fā)布的6項(xiàng)新一批海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，就是聚焦服務(wù)保障如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，通過優(yōu)化制度供給和集成創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大政策適用范圍和應(yīng)用場(chǎng)景，提升封關(guān)運(yùn)作監(jiān)管服務(wù)能力，讓經(jīng)營(yíng)主體降本增效，口岸通關(guān)更加高效便利，群眾獲得感更強(qiáng)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，是海南自貿(mào)港加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作的生動(dòng)寫照。

第一項(xiàng)案例是：加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“試驗(yàn)點(diǎn)”到“試驗(yàn)田”。提供單位是：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省工業(yè)和信息化廳、儋州市、?？谑?。這項(xiàng)案例是海南自貿(mào)港加緊推進(jìn)核心政策落地的典型。該案例率先在洋浦保稅港區(qū)實(shí)行加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，創(chuàng)新配套政策機(jī)制、監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)和企業(yè)服務(wù)模式，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)政策逐步優(yōu)化，部門橫向協(xié)同做好政策落地服務(wù)，將試點(diǎn)政策從洋浦保稅港區(qū)拓展到省內(nèi)綜合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，再擴(kuò)大到海南島全島，審核權(quán)限由國(guó)家部委下放海南省，推動(dòng)海南更好聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，加快聚集全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，促進(jìn)海南自貿(mào)港先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。

第二項(xiàng)案例是：進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式。提供單位是：?？诤ｊP(guān)、省科技廳、三亞市。這項(xiàng)案例聚焦企業(yè)特許審批實(shí)際業(yè)務(wù)需求，率先試行進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式，構(gòu)建種用植物引進(jìn)跨部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效破解了企業(yè)使用非財(cái)政資金開展科研活動(dòng)辦理特許審批引種的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)全國(guó)企業(yè)特許審批引種首單業(yè)務(wù)落地，健全了企業(yè)特許審批引種制度體系。

第三項(xiàng)案例是：離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新。提供單位是：?？谑小⒑？诤ｊP(guān)、省藥監(jiān)局、省商務(wù)廳、?？诰C合保稅區(qū)管委會(huì)。這項(xiàng)案例通過部省協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，率先在?？诰C保區(qū)試點(diǎn)“電子標(biāo)簽”通關(guān)、“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”、“免保銜接”等系列創(chuàng)新舉措，在進(jìn)口、通關(guān)入?yún)^(qū)、配送流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)對(duì)離島免稅品開展監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，有力提升了免稅品監(jiān)管效能、免稅品銷售便利化和消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)，有效加強(qiáng)了“套代購(gòu)”風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)境外消費(fèi)回流，助推免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海關(guān)總署將“免保銜接”業(yè)務(wù)模式面向全國(guó)綜合保稅區(qū)進(jìn)行了復(fù)制推廣。

第四項(xiàng)案例是：海港口岸“信用+智慧”綜合型服務(wù)。提供單位是：?？诔鋈刖尺叿罊z查總站、秀英出入境邊防檢查站、?？谑?、東方市。這項(xiàng)案例通過建立邊檢誠(chéng)信管理機(jī)制，推行“重大活動(dòng)+特色產(chǎn)業(yè)+X”邊檢定制化服務(wù)模式，打造“一站式”聯(lián)合查驗(yàn)通關(guān)流程，構(gòu)建以科技賦能的高效監(jiān)管體系，有力保障了移民管理服務(wù)和海上多元形態(tài)產(chǎn)業(yè)便利通關(guān)。國(guó)家移民管理局對(duì)海南邊檢機(jī)關(guān)主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)移民管理服務(wù)政策制度創(chuàng)新的做法給予通報(bào)表揚(yáng)。

第五項(xiàng)案例是：企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)全覆蓋。提供單位是：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、?？谑小⑷齺喪小⒘晁枳遄灾慰h。這項(xiàng)案例聚焦企業(yè)發(fā)展中的制度性交易成本高、辦事效率低、政策兌現(xiàn)不便利等問題，搭建海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)（企業(yè)碼），創(chuàng)新構(gòu)建政策智能匹配兌現(xiàn)、企業(yè)服務(wù)專員對(duì)接、智慧監(jiān)管服務(wù)、信用審批修復(fù)等企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)體系，圍繞企業(yè)關(guān)注的審批、融資、征信、監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“亮碼辦事”，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。該案例被國(guó)務(wù)院列入優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推動(dòng)“高效辦成一件事”典型經(jīng)驗(yàn)面向全國(guó)推廣。

第六項(xiàng)案例是：外資企業(yè)登記“五位一體”改革。提供單位是：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省人大常委會(huì)法工委。這項(xiàng)案例率先在全國(guó)推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡(jiǎn)化版公證文書，推動(dòng)部分外資企業(yè)登記全程電子化辦理，簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立登記材料、事項(xiàng)和流程，實(shí)施外國(guó)企業(yè)直接登記制度，構(gòu)建企業(yè)開辦、變更、注銷“三個(gè)一件事”+“免申即享”服務(wù)鏈，為外資企業(yè)在海南高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)該創(chuàng)新做法給予充分肯定。

2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，對(duì)制度集成創(chuàng)新工作提出了新的更高要求。我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委八屆五次、六次全會(huì)部署，解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷推出更多具有全國(guó)示范力、影響力和自貿(mào)港辨識(shí)度的改革創(chuàng)新成果，積極營(yíng)造進(jìn)一步全面深化改革和自貿(mào)港建設(shè)濃厚氛圍，讓改革創(chuàng)新在海南自貿(mào)港蔚然成風(fēng)，助力封關(guān)運(yùn)作首戰(zhàn)必勝，努力把海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章。

謝謝大家！

廖寶祺：

有請(qǐng)關(guān)繼榮先生落座。

謝謝關(guān)繼榮先生精彩而詳實(shí)的介紹。

接下來，我們將進(jìn)入案例分享環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)將由海南廣播電視總臺(tái)著名主持人王絲女士來主持。掌聲有請(qǐng)王絲女士！

案例分享環(huán)節(jié)

海南廣播電視總臺(tái)主持人王絲：

感謝廖寶祺副處長(zhǎng)！非常榮幸能夠擔(dān)任本環(huán)節(jié)的主持人。通過關(guān)繼榮秘書長(zhǎng)的介紹，我們對(duì)于本次新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布的案例有了初步的了解，接下來的案例分享環(huán)節(jié)，將更加詳細(xì)地向大家介紹各案例的相關(guān)情況。

制度集成創(chuàng)新是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“必答題”。為了契合主題，我們今天的案例發(fā)布形式也有所“創(chuàng)新”。在這個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)布人將深度剖析各案例的創(chuàng)新思路與實(shí)施路徑。同時(shí)，園區(qū)代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人也將結(jié)合自身實(shí)際，分享對(duì)相關(guān)制度的真實(shí)感悟，并在現(xiàn)場(chǎng)解答記者提問。

下面，進(jìn)入第一個(gè)案例發(fā)布環(huán)節(jié)。加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策是中央賦予海南的一項(xiàng)特定減免稅收政策，是海南自由貿(mào)易港核心政策之一，現(xiàn)在該政策已擴(kuò)展至海南全島。

接下來，有請(qǐng)海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人余翔先生為我們分享加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“試驗(yàn)點(diǎn)”到“試驗(yàn)田”案例的主要做法及成效。掌聲歡迎！

一、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“試驗(yàn)點(diǎn)”到“試驗(yàn)田”

海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人余翔：

各位媒體朋友，大家上午好！我非常高興能夠代表省商務(wù)廳向大家介紹“加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從‘試驗(yàn)點(diǎn)’到‘試驗(yàn)田’”創(chuàng)新案例。加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，是海南自貿(mào)港核心政策之一。該項(xiàng)政策明確，對(duì)于海南鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，進(jìn)口料件后在海南自貿(mào)港加工成貨物，如果增值超過30%（含），經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地銷售時(shí)，免征進(jìn)口料件的關(guān)稅。這項(xiàng)政策緊緊圍繞海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)主體的需求，推動(dòng)海南更好聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，加快聚集全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，促進(jìn)海南制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。

近年來，省商務(wù)廳會(huì)同?？诤ｊP(guān)、省工業(yè)和信息化廳等單位和各市縣園區(qū)，不斷落實(shí)和優(yōu)化加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，推動(dòng)政策適用由點(diǎn)到面、擴(kuò)圍增效，將政策“含金量”轉(zhuǎn)化為海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“真金白銀”。主要做法如下：

1.逐步擴(kuò)大政策的應(yīng)用場(chǎng)景和適用范圍。在洋浦保稅港區(qū)積累先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們推動(dòng)將試點(diǎn)范圍首先從洋浦保稅港區(qū)拓展到省內(nèi)綜合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，2024年進(jìn)一步擴(kuò)大到海南島全島，適用企業(yè)不再局限于海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，審核權(quán)限由國(guó)家部委下放海南省。一系列的擴(kuò)圍增效措施大大提升了省內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)的積極性。2024年，全省新增67家加工增值試點(diǎn)企業(yè)，內(nèi)銷貨值同比增長(zhǎng)14.3%。

2.大幅提升企業(yè)申報(bào)效率。我們?cè)诤Ｄ蠂?guó)際貿(mào)易“單一窗口”上開發(fā)加工增值模塊，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)政策申報(bào)審核由線下轉(zhuǎn)為線上，將企業(yè)平均申報(bào)審核時(shí)間大幅縮短50%以上。同時(shí)，在“海易辦”平臺(tái)設(shè)立加工增值內(nèi)銷免征關(guān)稅“一件事”服務(wù)專區(qū)，通過集成辦理和數(shù)據(jù)共享使企業(yè)感受到了申報(bào)操作的便利性。

3.多部門協(xié)同為企業(yè)保駕護(hù)航。我們圍繞信用管理，鼓勵(lì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先開展試點(diǎn)，同時(shí)引導(dǎo)更多符合條件的企業(yè)通過海關(guān)認(rèn)證，享受信用紅利。同時(shí)，建立省市（縣）協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多部門共同參與的工作機(jī)制，圍繞企業(yè)申報(bào)、審核、生產(chǎn)、內(nèi)銷等環(huán)節(jié)提供全方位的指導(dǎo)服務(wù)。

在大家的共同努力下，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策已成為促進(jìn)海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張名片。截至2025年2月中旬，全省獲得加工增值試點(diǎn)企業(yè)達(dá)112家，內(nèi)銷貨值達(dá)70.5億元。下一步，省商務(wù)廳將持續(xù)優(yōu)化政策適用，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)享受政策，助力海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝大家！

王絲：

感謝您的精彩介紹。加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策的落地實(shí)施不僅給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的利好，也大大地增加了企業(yè)發(fā)展的信心。這一政策究竟給企業(yè)帶來了哪些實(shí)實(shí)在在的收獲呢？讓我們通過一段視頻，走進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景，聽聽企業(yè)的真實(shí)感受。

好的，感謝來自企業(yè)的分享。下面，我們進(jìn)入媒體提問環(huán)節(jié)，媒體朋友們?nèi)绻麑?duì)本案例有需要了解的問題，請(qǐng)舉手示意，并在提問前先報(bào)一下所在單位名稱。在這一環(huán)節(jié)中，我們將邀請(qǐng)被采訪單位代表上臺(tái)回答媒體提問。有請(qǐng)第二排這位記者！

新華社記者：

加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策落地后，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些變化？

洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局主要負(fù)責(zé)人（二級(jí)巡視員）喬山虎：

感謝媒體朋友的提問。我們都知道，加工增值免關(guān)稅政策是海南自由貿(mào)易港的核心政策之一，也是最具含金量的政策之一，儋州洋浦充分發(fā)揮加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策先行先試優(yōu)勢(shì)，先后落地全國(guó)首單、擴(kuò)大到全省重點(diǎn)園區(qū)及全省“兩不限”首單，為政策在海南全島適用積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。自2021年7月落地全國(guó)首單至2024年底，儋州洋浦加工增值內(nèi)銷貨值55.7億元，免征關(guān)稅4.3億元，均占全省八成左右。政策應(yīng)用“擴(kuò)圍增量提質(zhì)”效果日益顯現(xiàn)，也帶動(dòng)儋州洋浦形成百億級(jí)健康食品產(chǎn)業(yè)集群，適用企業(yè)數(shù)量、投資額、產(chǎn)值連續(xù)三年翻番。

首先，不斷拓展政策應(yīng)用場(chǎng)景。享惠品類從糧油擴(kuò)展到肉類、新材料、海產(chǎn)品等類型。政策紅利帶動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，如海南澳斯卡今年沖刺產(chǎn)值80億元，比去年新增20億元。此外，海南最大的海參加工、燕窩加工、牛肉加工等高端食材企業(yè)快速發(fā)展，今年產(chǎn)值預(yù)計(jì)均達(dá)到數(shù)億元。特別欣喜的是儋州洋浦千億級(jí)制造業(yè)龍頭海南煉化加工增值首單落地，免征關(guān)稅45萬元，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系拓展更加廣闊的空間。

其次，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。實(shí)行線上并聯(lián)審核、申報(bào)要素精簡(jiǎn)、區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)試點(diǎn)等便利措施，企業(yè)申報(bào)效率和物流效率不斷提升。

此外，建立高效監(jiān)管服務(wù)鏈條。通過對(duì)企業(yè)逐家輔導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)品逐個(gè)分析，對(duì)問題逐項(xiàng)解決，搭建起從產(chǎn)品備案、企業(yè)生產(chǎn)、貨物通關(guān)的全流程高效監(jiān)管服務(wù)鏈條。

同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。制定加工增值企業(yè)備案、聯(lián)合評(píng)審、事后核查等一系列制度文件，通過高效的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“放得開”又“管得住”，助力儋州洋浦建設(shè)海南自貿(mào)港“樣板間”。

王絲：

感謝您的回答，請(qǐng)落座。感謝媒體記者對(duì)本案例的關(guān)注。

接下來，進(jìn)入第二個(gè)案例發(fā)布環(huán)節(jié)。為全力支持國(guó)家南繁硅谷和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，海南探索進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式，在有效保障國(guó)門生物安全的前提下，為企業(yè)自主科研項(xiàng)目引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源開辟了新的路徑。

接下來，有請(qǐng)?？诤ｊP(guān)動(dòng)植物檢疫處處長(zhǎng)李娜，為我們分享進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式案例的主要做法及成效。掌聲歡迎！

二、進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式

?？诤ｊP(guān)動(dòng)植物檢疫處處長(zhǎng)李娜：

謝謝主持人，各位嘉賓，各位媒體朋友，大家好！下面我將為大家介紹“進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式”的主要?jiǎng)?chuàng)新做法和實(shí)施成效。

2022年4月，習(xí)近平總書記在三亞調(diào)研時(shí)指出要“實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自強(qiáng)自立、種源自主可控，用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全”。當(dāng)前，企業(yè)已成為種業(yè)科技創(chuàng)新的重要新興力量，優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源是企業(yè)開展科研育種的關(guān)鍵生產(chǎn)材料。企業(yè)在開展科研引種的過程中，需要引進(jìn)部分來自植物疫情流行區(qū)的種源，海關(guān)總署按照相關(guān)規(guī)定對(duì)這類引種實(shí)施特許審批，引種單位須獲得省部級(jí)及以上主管部門出具的批準(zhǔn)文件或科學(xué)研究立項(xiàng)報(bào)告才能申請(qǐng)辦理，而這樣的科研立項(xiàng)門檻較高，企業(yè)在實(shí)際中很難獲取，這成為了企業(yè)在引種過程中面臨的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

?？诤ｊP(guān)聚焦企業(yè)實(shí)際需求，聯(lián)合地方政府共同開展制度集成創(chuàng)新，并積極爭(zhēng)取海關(guān)總署的支持，探索提出進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式。新模式下，企業(yè)向三亞崖州灣科技城管理局提出立項(xiàng)申請(qǐng)，考核合格的由三亞崖州灣科技城管理局出具科研立項(xiàng)證明，海關(guān)在特許審批的辦理過程中認(rèn)可此立項(xiàng)證明作為企業(yè)申請(qǐng)要件，大幅降低辦理門檻。同時(shí)，?？诤ｊP(guān)與三亞崖州灣科技城管理局建立中轉(zhuǎn)基地進(jìn)境植物繁殖材料特許審批合作創(chuàng)新機(jī)制，出臺(tái)海南自由貿(mào)易港境外動(dòng)植物疫情口岸聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)施多部門全流程監(jiān)督管理，保障引種過程中的生物安全。

該模式實(shí)施后將帶來以下三方面政策效應(yīng)：

一是開辟了種質(zhì)資源引進(jìn)新渠道。新模式下特許審批的申請(qǐng)主體由科研院所、高校擴(kuò)大至開展科技創(chuàng)新的企業(yè)，為企業(yè)自主科研項(xiàng)目引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源開辟了新的路徑，進(jìn)一步拓寬了中轉(zhuǎn)基地種企境外引種來源。二是激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新的活力。種質(zhì)資源是科研育種的“芯片”，是保障國(guó)家種業(yè)安全的核心要素。特許審批新模式為企業(yè)科研育種提供了更加豐富的創(chuàng)新要素，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，助力南繁硅谷打造種源科技創(chuàng)新策源地。三是體現(xiàn)了中轉(zhuǎn)基地建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。中轉(zhuǎn)基地作為面向全球的動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)通道，是促進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際合作平臺(tái)。特許審批新模式作為全國(guó)首創(chuàng)的制度集成創(chuàng)新舉措，為中轉(zhuǎn)基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、打造種業(yè)創(chuàng)新高地提供了新的政策支持，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開辟了“海南路徑”。

截至2024年12月底，三亞崖州灣科技城集聚南繁產(chǎn)業(yè)企業(yè)2849家。中轉(zhuǎn)基地累計(jì)引進(jìn)各類優(yōu)良動(dòng)植物種質(zhì)資源905批次、價(jià)值11.6億元人民幣，有力促進(jìn)了海南自貿(mào)港新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

以上是我介紹的相關(guān)內(nèi)容，謝謝大家！

王絲：

感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續(xù)通過一段視頻走進(jìn)相關(guān)企業(yè)，聽聽企業(yè)的真實(shí)感受。

感謝來自企業(yè)的反饋，不僅讓我們看到了這一創(chuàng)新模式給企業(yè)發(fā)展帶來的成效，也看到了相關(guān)職能部門在制度集成創(chuàng)新的探索中，為企業(yè)做好服務(wù)和保障的用心。

下面，我們進(jìn)入媒體提問環(huán)節(jié)，媒體朋友們?nèi)绻麑?duì)本案例有需要了解的問題，請(qǐng)舉手示意。

海南日?qǐng)?bào)記者：

三亞崖州灣科技城管理局在推動(dòng)進(jìn)境植物繁殖材料特許審批模式創(chuàng)新過程中開展了哪些工作？新模式落地實(shí)施對(duì)科技城園區(qū)發(fā)展有什么重要意義？

三亞崖州灣科技城管理局創(chuàng)新合作部部長(zhǎng)陳浩：

謝謝這位記者朋友的提問，也感謝廣大新聞媒體長(zhǎng)期以來對(duì)三亞崖州灣科技城的關(guān)注和支持。

三亞崖州灣科技城是海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)之一，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，聚焦“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開展國(guó)際合作，以實(shí)際業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)制度集成創(chuàng)新工作。

在本案例新模式構(gòu)建過程中，科技城管理局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力在條件建設(shè)、制度建設(shè)、公共服務(wù)等三方面開展工作。一是在能力條件方面，與?？诤ｊP(guān)共建海口海關(guān)動(dòng)植物檢疫中心月亮島綜合實(shí)驗(yàn)室和植物隔離檢疫圃，為海關(guān)開展植物進(jìn)境材料檢疫工作高標(biāo)準(zhǔn)地提供了設(shè)施設(shè)備和硬件條件。二是在制度建設(shè)方面，在海關(guān)總署支持、海口海關(guān)和海南省科技廳的指導(dǎo)下，依據(jù)《海南自由貿(mào)易港三亞崖州灣科技城條例》，從公共服務(wù)角度，出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部企業(yè)科研立項(xiàng)證明相關(guān)行政規(guī)范性文件——《三亞崖州灣科技城管理局為企業(yè)提供科研立項(xiàng)證明的辦法（試行）》，這個(gè)辦法的出臺(tái)為企業(yè)常態(tài)化開展特許審批引種業(yè)務(wù)提供制度保障和可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。三是從公共服務(wù)的角度出發(fā)方面，安排專門人員與主管部門一同，為企業(yè)辦理特許審批業(yè)務(wù)提供審批辦理、物流策劃、通關(guān)檢疫等全過程、全方位專業(yè)服務(wù)，助力業(yè)務(wù)高效落地。

新模式落實(shí)之后，在崖州灣科技城的企業(yè)能夠享受到新模式獨(dú)一無二的便利化措施，利用全球資源開展育種研發(fā)工作，拓展國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)。更重要的是，在這個(gè)案例發(fā)布之后，彰顯了全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地試點(diǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為南繁種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，廣泛開展國(guó)際交流合作構(gòu)建了制度集成創(chuàng)新的平臺(tái)。

我們相信，利用這個(gè)平臺(tái)，下一步將會(huì)持續(xù)推動(dòng)更多制度集成創(chuàng)新工作的進(jìn)展。因此，崖州灣科技城也將在各主管部門的大力支持和專業(yè)指導(dǎo)下，在省委、省政府、市委、市政府的工作部署中，扎實(shí)推進(jìn)中轉(zhuǎn)基地在內(nèi)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，快速落地見效，力爭(zhēng)為海南自貿(mào)港封關(guān)和建設(shè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)！

謝謝。

王絲：

好的，感謝您的回答。感謝媒體記者對(duì)本案例的關(guān)注。

下面進(jìn)入第三個(gè)案例的發(fā)布環(huán)節(jié)。離島免稅作為海南自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分，是國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的重要抓手。近年來，海南通過制度創(chuàng)新，有力提升了免稅品監(jiān)管效能。

接下來，有請(qǐng)?？诰C合保稅區(qū)管理委員會(huì)黨工委副書記、管委會(huì)主任侯同波先生為我們分享離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新案例的主要做法及成效。

三、離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新

海口綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)黨工委副書記、管委會(huì)主任侯同波：

謝謝主持人！各位媒體朋友們，大家好！離島免稅作為海南自由貿(mào)易港政策制度體系的重要組成部分，是國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的重要抓手。在海關(guān)、藥監(jiān)、商務(wù)等部門的大力支持和推動(dòng)下，?？诰C保區(qū)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，率先在進(jìn)口、入?yún)^(qū)、配送流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)試點(diǎn)推行免稅品監(jiān)管服務(wù)系列創(chuàng)新舉措，在有力提升免稅品監(jiān)管效能的同時(shí)，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提升了貨物流轉(zhuǎn)的效率。

下面我向大家介紹“離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新”的3個(gè)主要?jiǎng)?chuàng)新做法：

一是率先實(shí)施免稅化妝品電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)一碼掃“身份”。通過免稅品賦電子標(biāo)簽的形式，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，以及高效的藥監(jiān)審理、海關(guān)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效地打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提升消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)。

二是優(yōu)化免稅商品通關(guān)模式，實(shí)行“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”。?？诤ｊP(guān)制定海口綜合保稅區(qū)境外入?yún)^(qū)貨物“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”操作指引，允許企業(yè)先行辦理提貨入?yún)^(qū)作業(yè)，在倉(cāng)庫內(nèi)進(jìn)行理貨和申報(bào)，縮短貨物在口岸的停留時(shí)間，幫助貨物快速通關(guān)。

三是創(chuàng)新“免保銜接”模式進(jìn)口免稅商品，實(shí)現(xiàn)貨物多渠道流轉(zhuǎn)。這一創(chuàng)新模式將區(qū)內(nèi)免稅品監(jiān)管倉(cāng)庫的智能卡口與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)聯(lián)，讓企業(yè)在貨物進(jìn)境時(shí)可以選擇免稅進(jìn)境或者保稅再轉(zhuǎn)免稅兩種模式，海關(guān)根據(jù)企業(yè)需求在區(qū)內(nèi)完成保稅、免稅品互轉(zhuǎn)的有效監(jiān)管。支持離島免稅企業(yè)建設(shè)配套的免稅品監(jiān)管倉(cāng)庫，促進(jìn)免稅企業(yè)內(nèi)外貿(mào)互轉(zhuǎn)，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局。“免保銜接”業(yè)務(wù)模式已由海關(guān)總署向全國(guó)綜合保稅區(qū)進(jìn)行復(fù)制推廣。

下一步，?？诰C保區(qū)將協(xié)同海口海關(guān)等部門，立足為企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)這一宗旨，繼續(xù)做好溝通協(xié)調(diào)與服務(wù)對(duì)接，積極推動(dòng)更有針對(duì)性的新舉措落地見效，助力海南離島免稅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展！

謝謝大家！

王絲：

感謝您的精彩介紹。離島免稅政策不僅推動(dòng)了海南自貿(mào)港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心提供了重要支撐。監(jiān)管服務(wù)的創(chuàng)新和不斷完善，也可以更好地為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

接下來的視頻將帶您繼續(xù)走進(jìn)企業(yè)，我們一起去看看相關(guān)部門是如何為企業(yè)做好服務(wù)的。

現(xiàn)在我們進(jìn)入媒體提問環(huán)節(jié)，媒體朋友們?nèi)绻麑?duì)本案例有需要了解的問題，請(qǐng)舉手示意。

中央廣播電視總臺(tái)記者：

離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新對(duì)相關(guān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理帶來了哪些具體的便利？實(shí)施以來成效如何？

中免（?？冢﹪?guó)際免稅城有限公司副總經(jīng)理張現(xiàn)成：

謝謝媒體朋友的提問。可以說，這項(xiàng)制度的創(chuàng)新對(duì)企業(yè)受益非常大。中免集團(tuán)在綜保區(qū)實(shí)行“免保銜接”政策以來，截止到目前，辦理業(yè)務(wù)4000多票，貨值達(dá)到61.58億元，最主要是提升了物流效率，提升將近35%，降低倉(cāng)儲(chǔ)配套、貨物調(diào)撥，這個(gè)時(shí)效節(jié)約了將近50%，可以說效果非常顯著。去年4月份開始實(shí)行“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”以來，企業(yè)進(jìn)口貨物達(dá)到390多萬件，貨值超15億元，最主要是有效解決了企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)過程中出現(xiàn)的一些錯(cuò)單、改單情況，避免后續(xù)補(bǔ)稅、稽查等工作。企業(yè)通關(guān)時(shí)效也縮短三成，運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量得到了明顯改善。

在高效轉(zhuǎn)化和有效監(jiān)管下，對(duì)免稅企業(yè)實(shí)行貨物可以以保稅的形式先進(jìn)行儲(chǔ)存，也就是說，根據(jù)企業(yè)的日后需要，保稅品可以轉(zhuǎn)為免稅、線上和一般貿(mào)易的形式，這個(gè)政策極大地方便了企業(yè)，當(dāng)然也得益于?？诰C保區(qū)和海關(guān)政策的大力支持。

謝謝！

王絲：

感謝您的回答。感謝媒體記者對(duì)本案例的關(guān)注。

接下來，進(jìn)入第四個(gè)案例的發(fā)布環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的重要制度設(shè)計(jì)和任務(wù)目標(biāo)。海南邊檢機(jī)關(guān)是如何通過誠(chéng)信服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、科技賦能，提升通關(guān)便利化水平，全力保障口岸人流、物流通行順暢的呢？有請(qǐng)海口出入境邊防檢查總站黨委委員、副總站長(zhǎng)羅正宇先生為我們分享海港口岸“信用+智慧”綜合型服務(wù)案例的主要做法及成效。

四、海港口岸“信用+智慧”綜合型服務(wù)制度

?？诔鋈刖尺叿罊z查總站黨委委員、副總站長(zhǎng)羅正宇：

謝謝主持人。女士們、先生們，各位媒體，大家上午好，衷心感謝社會(huì)各界長(zhǎng)期以來對(duì)海南移民管理工作的關(guān)心、理解和支持。“海港口岸‘信用+智慧’綜合型服務(wù)”案例，以“誠(chéng)信管理、定制服務(wù)、一站查驗(yàn)、科技賦能”為顯著特點(diǎn)，突出制度創(chuàng)新上的示范性，彰顯移民管理服務(wù)的標(biāo)桿作用，我們的做法主要體現(xiàn)在“四個(gè)一”上：一是建立“一攬子”邊檢誠(chéng)信管理機(jī)制。研究制定《海港邊檢誠(chéng)信管理服務(wù)辦法》，對(duì)國(guó)際航行船舶、口岸碼頭企業(yè)、代理公司等服務(wù)對(duì)象實(shí)行誠(chéng)信化管理，信用越好、便利越多、服務(wù)越優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“工人到港即可作業(yè)、船舶到港即可裝卸”，有效節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間成本。二是推行“一系列”邊檢定制化服務(wù)舉措。建立“重大活動(dòng)+特色產(chǎn)業(yè)+X”的綜合型服務(wù)制度，為國(guó)際會(huì)展、文體賽事等重大活動(dòng)和海島農(nóng)牧產(chǎn)品種養(yǎng)殖、深加工以及進(jìn)出口貿(mào)易等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供“貼身式、定制化”的邊檢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“駐企辦檢、隨到隨檢”。三是構(gòu)建“一站式”聯(lián)合查驗(yàn)通關(guān)流程。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理入出境申報(bào)和證件辦理業(yè)務(wù)，與口岸聯(lián)檢單位共同打造同時(shí)間、同地點(diǎn)、同步驟的“一站式”聯(lián)合查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，入出境?lián)檢和船員換班手續(xù)時(shí)間減少30%，通關(guān)效率大幅提升。四是強(qiáng)化“一整套”智能化管理服務(wù)手段。建設(shè)啟用港區(qū)“電子哨兵監(jiān)管”“無人機(jī)巡查”等智能化設(shè)備，研發(fā)“監(jiān)控自動(dòng)預(yù)警”“風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)評(píng)估”、郵輪游艇智慧管理等多個(gè)信息化系統(tǒng)平臺(tái)，讓國(guó)際航行船舶無感通關(guān)、高效作業(yè)。

通過實(shí)施“海港口岸‘信用+智慧’綜合型服務(wù)”，海南邊檢機(jī)關(guān)累計(jì)為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時(shí)間2000余小時(shí)、節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本4000余萬元。

下一步，我們將在口岸信息化、智能化、便利化通關(guān)上不斷探索實(shí)踐，持續(xù)釋放制度集成創(chuàng)新動(dòng)能，為海南自由貿(mào)易港高水平開放高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)邊檢智慧和力量。

我就介紹到這里，謝謝大家！

王絲：

感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續(xù)通過幾位企業(yè)代表的分享，通過企業(yè)對(duì)于這項(xiàng)制度創(chuàng)新政策的真實(shí)體驗(yàn)，了解這一制度創(chuàng)新政策如何為企業(yè)賦能？

感謝來自企業(yè)的反饋。下面，我們進(jìn)入媒體提問環(huán)節(jié)，媒體朋友們?nèi)绻麑?duì)本案例有需要了解的問題，請(qǐng)舉手示意。

上海東方衛(wèi)視記者：

“海港口岸‘信用+智慧’綜合型服務(wù)”對(duì)于保障企業(yè)起到了什么作用？

中國(guó)海口外輪有限公司副總經(jīng)理彭博：

感謝這位記者朋友的提問。我是中國(guó)海口外輪有限公司副總經(jīng)理彭博，我們代理公司從事國(guó)際航行船舶出入境代理相關(guān)手續(xù)工作，也是此項(xiàng)創(chuàng)新案例的受益對(duì)象之一。“時(shí)間成本”作為國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的要素之一，海南自貿(mào)港封關(guān)在即，海上對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)愈加活躍，提升船方通關(guān)效率，能夠吸引更多的船舶來港。?？谶厵z總站海港口岸“信用+智慧”綜合型服務(wù)舉措實(shí)施以來，基于我們長(zhǎng)期良好的信用分值，代理的船舶在進(jìn)出口岸時(shí)，可以享受更為便捷、高效的服務(wù)，同時(shí)邊檢機(jī)關(guān)會(huì)針對(duì)不同類型的船舶，采取不同的通關(guān)模式，確保船舶通關(guān)效率最高、通關(guān)體驗(yàn)最佳。新模式啟用后，出入境船舶邊檢通關(guān)時(shí)間減少20%，出入境船員換班手續(xù)時(shí)間減少30%，企業(yè)辦理船舶搭靠、人員登輪許可有效期均值較以往延長(zhǎng)50%。累計(jì)服務(wù)海南章雄魚苗出口約1364萬尾，貨值約3.76億元人民幣；累計(jì)服務(wù)外籍鉆井平臺(tái)船員1萬余人次。

海南消博會(huì)期間，針對(duì)參展游艇，邊檢機(jī)關(guān)推出“流動(dòng)檢查車”靠前服務(wù)，做到參展游艇停泊在哪里，邊檢服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，最大程度縮短待檢時(shí)間，實(shí)現(xiàn)參展游艇“隨到隨檢”，這讓我們深切感受到了口岸通關(guān)的速度和溫度。

王絲：

感謝您的回答。感謝媒體記者對(duì)本案例的關(guān)注。下面進(jìn)入第五個(gè)案例的發(fā)布環(huán)節(jié)。

近年來，我省聚焦企業(yè)發(fā)展中的制度性交易成本高、辦事效率低、政策兌現(xiàn)不便利等問題，持續(xù)深耕政務(wù)及企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，實(shí)施企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)水平。

接下來，有請(qǐng)海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)肖文先生為我們分享企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)全覆蓋案例的主要做法及成效。

五、企業(yè)“一碼通全島”

海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)肖文：

感謝主持人，各位來賓，各位媒體朋友，大家上午好！下面我為大家介紹《企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)全覆蓋》案例，從兩個(gè)方面進(jìn)行介紹。

一、創(chuàng)新亮點(diǎn)

海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)融合了“企業(yè)碼”“信用碼”“監(jiān)管碼”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了碼上辦事、碼上監(jiān)管、碼上信用、碼上融資，構(gòu)建企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)機(jī)制。該機(jī)制在企業(yè)服務(wù)方面實(shí)施多項(xiàng)探索創(chuàng)新，一是創(chuàng)新推出“信用+審批”服務(wù)機(jī)制。“信用+審批”服務(wù)將經(jīng)營(yíng)主體按照信用情況劃分為四類信用標(biāo)簽，實(shí)施分級(jí)分類審批服務(wù)。通過一體化平臺(tái)在行政審批服務(wù)過程中，自動(dòng)調(diào)用和查閱申請(qǐng)人的相關(guān)信用信息，作出相應(yīng)的四檔不同的信用標(biāo)簽提示，并根據(jù)標(biāo)簽提示為企業(yè)提供相應(yīng)便利化服務(wù)。二是創(chuàng)設(shè)“政企約見”“涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)”服務(wù)企業(yè)品牌。我省創(chuàng)新開發(fā)上線涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)范政府部門入企調(diào)研、執(zhí)法、檢查、報(bào)送數(shù)據(jù)或材料等活動(dòng)，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。通過政企約見機(jī)制，企業(yè)可一鍵約見政府部門，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道。三是建立企業(yè)服務(wù)專員精準(zhǔn)包聯(lián)閉環(huán)工作機(jī)制。該機(jī)制包括“調(diào)研收集、問題解決、督查督辦、辦理反饋、總結(jié)評(píng)價(jià)”五個(gè)環(huán)節(jié)，通過12345服務(wù)熱線和“監(jiān)督一張網(wǎng)”強(qiáng)化督查督辦，對(duì)問題解決情況進(jìn)行回訪，全力推動(dòng)企業(yè)訴求解決。

二、工作成效

（一）構(gòu)建“有事必應(yīng)、無事不擾”體系。依托海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)開展企業(yè)大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，全省各級(jí)3150名領(lǐng)導(dǎo)干部作為企業(yè)服務(wù)專員配對(duì)服務(wù)約1萬家企業(yè)，集中處理2838個(gè)涉企服務(wù)問題，已解決2652件，占比93.4%，線上線下評(píng)價(jià)綜合滿意率97.94%。截至目前，平臺(tái)共收到政企約見工單862單，已全部完成約見。強(qiáng)化涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)管理，全省統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)涉企活動(dòng)10404次，覆蓋29個(gè)省直部門和18個(gè)市縣，各市縣營(yíng)商局統(tǒng)籌調(diào)整81次，企業(yè)拒絕101次，有效減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

（二）建立切實(shí)有效的數(shù)據(jù)歸集和核查機(jī)制。海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)歸集318類電子證照實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事免提交，降低企業(yè)提交材料和跑動(dòng)的成本。平臺(tái)聯(lián)通省信用信息共享平臺(tái)6.3億條公共信用信息，持續(xù)解決企業(yè)信用核查難問題并優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。截至2024年12月底，全省已有19個(gè)省級(jí)單位的296項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施或正在推進(jìn)信用監(jiān)管，2024年有9個(gè)單位的11個(gè)領(lǐng)域新增信用監(jiān)管辦法，“信用+審批”服務(wù)事項(xiàng)辦件量已達(dá)158萬余件。2024年度，共完成企業(yè)行政處罰信用修復(fù)2378件，同比增長(zhǎng)100.5%。

（三）優(yōu)化“政策直達(dá)企業(yè)”機(jī)制。海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)匯集全省有效法人信息、電子證照和信用數(shù)據(jù)，通過“免證‘碼上辦’”功能，關(guān)聯(lián)電子證照庫，使企業(yè)能夠在線上授權(quán)管理，線下亮碼辦事。截至2024年底，通過“企業(yè)碼”政策匹配功能為企業(yè)智能匹配政策超85萬條次。通過提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)向增值服務(wù)的全面升級(jí)。

我就介紹這些，謝謝大家！

王絲：

感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續(xù)通過一段視頻，聽聽企業(yè)的真實(shí)感受。

感謝來自企業(yè)的反饋。“一碼通全島”連通的不僅是多種服務(wù)功能，也連通了政府與企業(yè)之間良好溝通和為企業(yè)服務(wù)的橋梁。媒體朋友們?nèi)绻麑?duì)本案例有需要了解的問題，請(qǐng)舉手示意。

人民日?qǐng)?bào)記者：

“政企約見”作為企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)中搭載的一個(gè)重要功能，在踐行海南自貿(mào)港“有求必應(yīng)、有諾必踐”服務(wù)理念方面發(fā)揮了積極作用，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下全省“政企約見”的情況。

海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳改革創(chuàng)新處處長(zhǎng)桂一文：

首先，感謝媒體朋友們對(duì)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)碼的關(guān)注。“政企約見”是依托企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)（企業(yè)碼），實(shí)現(xiàn)線上約見、線下政企面對(duì)面溝通的重要通道，自2024年7月1日全省正式上線以來，通過政企約見企業(yè)反映的訴求和問題近九成得到了解決。目前“政企約見”系統(tǒng)已接入52個(gè)省直部門機(jī)構(gòu)、18個(gè)市縣政府及其部門機(jī)構(gòu)共計(jì)757家單位，企業(yè)既可以約省直部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人，也可約見市縣領(lǐng)導(dǎo)及市縣部門負(fù)責(zé)人。“政企約見”除了能找得到人外，企業(yè)提交約見訴求后，系統(tǒng)還有一套跟蹤督辦流程，要求政府部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與企業(yè)進(jìn)行見面，傾聽問題訴求，填寫約見情況反饋給企業(yè)，企業(yè)隨后對(duì)問題解決情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，一些由于歷史遺留問題或短期確實(shí)難以解決的問題，將轉(zhuǎn)入營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)持續(xù)跟進(jìn)、推動(dòng)相應(yīng)問題的解決。

最后，借此機(jī)會(huì)跟大家再次介紹一下如何使用“政企約見”：請(qǐng)把鏡頭切換到我的手機(jī)屏幕。大家可以通過手機(jī)下載“海易辦”APP，進(jìn)入“海易辦”平臺(tái)以后點(diǎn)擊“企業(yè)碼”進(jìn)入企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)入平臺(tái)后下拉找到“政企約見”功能，選擇“我要約見”提交您的約見需求，同時(shí)，在“我的約見”里可以查詢您約見許可的辦理情況和問題解決情況，并對(duì)約見情況和問題解決進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

我們的宗旨是：企業(yè)點(diǎn)名、有約必見，歡迎廣大企業(yè)使用我們的企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)（企業(yè)碼），我們將全力做好服務(wù)，支持企業(yè)在海南自貿(mào)港更快更好發(fā)展。

謝謝！

王絲：

感謝您的回答。感謝媒體記者對(duì)本案例的關(guān)注。下面進(jìn)入第六個(gè)案例的發(fā)布環(huán)節(jié)。

近年來，海南持續(xù)完善外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制，圍繞經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出全生命流程，做好服務(wù)保障。積極探索建立完善與自貿(mào)港市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管要求相適應(yīng)的登記制度和政策供給。

接下來，讓我們有請(qǐng)海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)林剛先生為我們分享外資企業(yè)登記“五位一體”改革案例的主要做法及成效。

六、外資企業(yè)登記“五位一體”改革

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人林剛：

感謝主持人，尊敬的各位媒體朋友，大家上午好！首先，非常感謝大家對(duì)海南省市場(chǎng)監(jiān)管工作長(zhǎng)期以來的關(guān)心、支持、理解和幫助！我今天在這里非常榮幸給大家匯報(bào)和分享外資企業(yè)登記“五位一體”改革的相關(guān)情況。為提升海南自由貿(mào)易港開放水平，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，在海南省人大法工委的支持下，多措并舉優(yōu)化外資企業(yè)登記服務(wù)機(jī)制，外資企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)由5個(gè)壓減至1個(gè)，材料壓減超77%，投資海南的國(guó)家（地區(qū)）由2018年的43個(gè)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的174個(gè)，法國(guó)路威酩軒、瑞士歷峰、英國(guó)戴比爾斯等一批知名外資企業(yè)落地海南，有效服務(wù)境外投資者在海南投資興業(yè)。主要做法如下：

1.施行港澳非自然人投資者主體資格證明簡(jiǎn)化版公證文書。爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局支持試點(diǎn)，將港澳地區(qū)非自然人投資者主體資格證明公證文書由50多頁壓減至8頁，申請(qǐng)人在登記環(huán)節(jié)僅需錄入公證文書編號(hào)供注冊(cè)專員調(diào)取查閱，無需企業(yè)提交。截至2024年年底，這項(xiàng)舉措已惠及港澳非自然人投資者8740戶。

2.推動(dòng)部分外資企業(yè)登記全程電子化辦理。此前境外自然人投資者無法實(shí)現(xiàn)在線身份認(rèn)證、電子簽名，外資企業(yè)登記網(wǎng)上辦事流程通而不暢。為解決該問題，我局積極對(duì)接公安、移民管理等部門系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)了港澳居民持來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民持來往大陸通行證、華僑持華僑護(hù)照和外國(guó)人持永居證在線身份認(rèn)證和電子簽名。對(duì)接移民管理部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外國(guó)自然人持外國(guó)護(hù)照線下身份認(rèn)證。今年3月底前，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)居民持居住證在線身份認(rèn)證、電子簽名。同時(shí)，我們還推行英語版電子表單，支持“海南e登記”在境外使用，便利境外投資者在線辦理業(yè)務(wù)。

3.優(yōu)化外資企業(yè)登記流程。聚焦外國(guó)投資者辦事高頻事項(xiàng)，推動(dòng)出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，減免多項(xiàng)登記申請(qǐng)材料，將一批高頻登記備案事項(xiàng)改為自主公示，截至2024年年底，這項(xiàng)舉措惠及外資企業(yè)辦件次數(shù)達(dá)到3622戶次。

4.率先實(shí)施外國(guó)企業(yè)直接登記制度。允許外國(guó)企業(yè)不設(shè)立中國(guó)經(jīng)營(yíng)主體，直接在海南從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5.構(gòu)建“三個(gè)一件事”+“免申即享”服務(wù)鏈。優(yōu)化企業(yè)開辦、變更、注銷三個(gè)“一件事”，通過加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)照后許可及稅務(wù)、社保、公積金、公章刻制、銀行開戶等事項(xiàng)“無感辦理”，這項(xiàng)舉措至今惠及外資企業(yè)近3萬戶次。

以上是我的匯報(bào)和分享，謝謝大家！

王絲：

感謝您的精彩介紹。外資企業(yè)登記“五位一體”改革不僅提升了外資企業(yè)在海南投資的便利化水平，也吸引了更多外資企業(yè)入駐海南，推動(dòng)海南自貿(mào)港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面我們通過視頻，聽聽企業(yè)代表的心聲。

感謝來自企業(yè)的反饋。媒體朋友們?nèi)绻麑?duì)本案例有需要了解的問題，請(qǐng)舉手示意。

鳳凰網(wǎng)記者：

請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下“免申即享”特色服務(wù)。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)陳術(shù)穎：

感謝這位記者朋友的提問。“免申即享”是指申請(qǐng)人無需主動(dòng)提出申請(qǐng)、無需提交材料，即可享受相關(guān)優(yōu)惠政策或服務(wù)。我們推行的免申即享服務(wù)有以下三個(gè)特征：一是許可辦理零表單、零材料。以前的證照聯(lián)辦是將許可證的表單和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的表單集成為一套表單供申請(qǐng)人填寫，現(xiàn)在實(shí)行免申即享后，申請(qǐng)人只需要填寫營(yíng)業(yè)執(zhí)照的表單，無需再填寫許可證的表單事項(xiàng)。二是免于申請(qǐng)、免于審核。以前企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證分別需要到不同的平臺(tái)提出申請(qǐng)，也需要等待人工審核，流程長(zhǎng)、時(shí)間也長(zhǎng)，現(xiàn)在實(shí)行免申即享后，企業(yè)在“易登記”上辦結(jié)營(yíng)業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)后，會(huì)把信息推送給省一體化平臺(tái)免申即享服務(wù)專區(qū)，自動(dòng)啟動(dòng)審理許可、自動(dòng)出具審核結(jié)果，對(duì)于群眾來說是無感的。三是惠及面較廣。我們?cè)谶x擇證照聯(lián)辦事項(xiàng)時(shí)，更加傾向于辦件量比較大的事項(xiàng)，比如食品經(jīng)營(yíng)、藥品經(jīng)營(yíng)、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、獸藥經(jīng)營(yíng)等，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了10個(gè)許可的證照聯(lián)辦、免申即享服務(wù)。隨著改革持續(xù)的深入，還會(huì)有更多許可事項(xiàng)被納入免申即享和證照聯(lián)辦的范圍。

謝謝！

王絲：

非常感謝您的回答。案例分享環(huán)節(jié)到此結(jié)束。

感謝幾位嘉賓的精彩分享，同時(shí)也誠(chéng)摯感謝媒體記者朋友們對(duì)今天發(fā)布的六個(gè)制度創(chuàng)新案例的熱切關(guān)注。

下面繼續(xù)有請(qǐng)廖寶祺副處長(zhǎng)主持新聞發(fā)布會(huì)。

廖寶祺：

感謝海南廣播電視總臺(tái)的王絲女士！剛才，各位發(fā)布人通過詳盡和專業(yè)的介紹，還有對(duì)記者提問的細(xì)致解答，全方位、深層次地為我們剖析了剛剛公布的這6項(xiàng)最新制度集成創(chuàng)新案例，相信大家對(duì)這些案例都有了全面的了解。

在此，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡曄蛟谧魑活I(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示衷心的感謝！同時(shí)，感謝記者朋友們的積極參與，是你們的關(guān)注和報(bào)道讓這些創(chuàng)新案例成果得以更廣泛地傳播，從而讓更多的企業(yè)和人士受益；還要感謝線上實(shí)時(shí)觀看發(fā)布會(huì)、默默支持自貿(mào)港建設(shè)的網(wǎng)友們。

我們還在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)布置了采訪區(qū)，記者朋友們?nèi)绻羞M(jìn)一步的采訪需求，歡迎在發(fā)布會(huì)結(jié)束后繼續(xù)在采訪區(qū)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行互動(dòng)交流。我們也歡迎大家關(guān)注“海南發(fā)布”“海南自由貿(mào)易港”等官方微信公眾號(hào)后續(xù)推送的相關(guān)信息。

封關(guān)運(yùn)作正攻堅(jiān)，制度創(chuàng)新啟新篇！女士們、先生們，2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。讓我們共同期待海南推出更多具有全國(guó)示范力和影響力的制度集成創(chuàng)新成果，為堅(jiān)定不移進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開放貢獻(xiàn)更多的“海南方案”和“海南智慧”！

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！謝謝大家！

（原標(biāo)題：實(shí)錄丨海南自貿(mào)港第十九批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)）

【責(zé)任編輯：謝鎮(zhèn)蔚】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】