海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)暨數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新政落地新聞通氣會(huì)舉行

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）2月19日，海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)暨數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新政落地新聞通氣會(huì)在?？谂e行，通報(bào)海南在數(shù)據(jù)跨境制度集成創(chuàng)新、豐富應(yīng)用場景等方面取得的最新成果，凝聚各方合力共同打造開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。

來源：海南省委宣傳部

記者從會(huì)上獲悉，近年來，在中央網(wǎng)信辦等部委的指導(dǎo)下，海南各部門通力協(xié)作，充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，致力于構(gòu)建高效便捷安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，積極探索開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度體系研究，建立了海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，制定了《海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)頂層設(shè)計(jì)方案（2025—2030）》《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定》《海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）》等相關(guān)制度文件，“游戲出海”規(guī)模逐步擴(kuò)大，“來數(shù)加工”等技術(shù)驗(yàn)證順利成功，自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)能力和水平得到顯著提升，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入新動(dòng)能。

來源：海南省委宣傳部

出臺(tái)全國首部國際數(shù)據(jù)中心專門性法規(guī)

2024年11月29日，海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），共十五條，自2024年12月1日起施行。這是全國首個(gè)支持國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展的立法，是自貿(mào)港開展數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)制度性創(chuàng)新的重要舉措，為數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)提供了法制保障。

《規(guī)定》采用“小切口”立法形式，以促進(jìn)國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展為切入點(diǎn)，支持開展國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，打造數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)制度新高地，增強(qiáng)海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

《規(guī)定》重點(diǎn)明確了國際數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)形態(tài)、管理體制、應(yīng)用場景、要素保障、安全監(jiān)管以及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與合作的新途徑新模式等內(nèi)容。一是創(chuàng)新提出國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)的概念，即“企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)利用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道，僅向境外提供的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工、交易等國際數(shù)據(jù)服務(wù)”。二是創(chuàng)新國際數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用場景。支持國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營者向境外提供游戲服務(wù)、影視加工等海南自貿(mào)港特色應(yīng)用場景的國際數(shù)據(jù)服務(wù)，明確政府部門圍繞實(shí)踐需求在協(xié)同聯(lián)動(dòng)、企業(yè)引育、政策供給等方面的責(zé)任。三是明確支持國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)營者自主選擇可信、安全的國內(nèi)外云服務(wù)、算力芯片、人工智能大模型等新技術(shù)，并要求政府部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供便捷、高效、安全的算力和數(shù)據(jù)服務(wù)。

在促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面，《規(guī)定》明確業(yè)務(wù)受理的條件和申請(qǐng)渠道，規(guī)定實(shí)體注冊(cè)、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)向省級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商提出申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，可以利用高速便捷的跨境數(shù)據(jù)專用通道提供國際數(shù)據(jù)服務(wù)；實(shí)施更開放的數(shù)據(jù)出境規(guī)則，規(guī)定要建立健全數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理制度，明確數(shù)據(jù)出境免予申報(bào)數(shù)據(jù)安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的條件；完善配套服務(wù)，明確數(shù)據(jù)出境數(shù)據(jù)交易場所、跨境數(shù)據(jù)可信空間、數(shù)據(jù)跨境綜合服務(wù)平臺(tái)等場所平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)在數(shù)據(jù)安全治理、開發(fā)利用等領(lǐng)域交流合作，積極參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國際規(guī)則制定，積極對(duì)接《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），支持相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)營者在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)品非歧視性待遇等領(lǐng)域先行先試，在數(shù)字身份、電子支付等領(lǐng)域開展國際互認(rèn)互信。

結(jié)合發(fā)展實(shí)際制定數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單

今年1月中旬，《海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)出境管理清單（負(fù)面清單）》（以下簡稱《負(fù)面清單》）已通過國家網(wǎng)信辦和國家數(shù)據(jù)局審核備案，2月由海南省委網(wǎng)信辦、海南省數(shù)據(jù)局、海南省委自貿(mào)港工委辦聯(lián)合印發(fā)。

“海南《負(fù)面清單》的出臺(tái)實(shí)施，是探索數(shù)據(jù)領(lǐng)域高水平對(duì)外開放的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)海南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來積極影響，特別是降低了企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)成本，有效提高效率和便利性。”省委網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在《負(fù)面清單》起草制定過程中，海南始終堅(jiān)持統(tǒng)籌促進(jìn)發(fā)展和數(shù)據(jù)安全，在重要數(shù)據(jù)識(shí)別方面充分結(jié)合自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)注意與國家《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》做好銜接，確保政策既有特色又遵守規(guī)則。

針對(duì)高水平開放環(huán)境下的國家數(shù)據(jù)安全問題，如何做到統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)安全及防控風(fēng)險(xiǎn)？相關(guān)部門先后召開5次專題會(huì)，向省內(nèi)相關(guān)單位調(diào)研摸排企業(yè)類型、業(yè)務(wù)交易和重要數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)情況，廣泛征求、充分采納各方面意見建議，確?！敦?fù)面清單》具備科學(xué)性和可操作性，又符合經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)出境需求?！敦?fù)面清單》采取“場景化、字段級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)政策要求與數(shù)據(jù)出境需求實(shí)踐的有效銜接。聚焦自貿(mào)港深海、種業(yè)、商業(yè)航天、免稅、旅游五大重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化差異化管理。針對(duì)未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注深海領(lǐng)域的資源調(diào)查等數(shù)據(jù)，種業(yè)領(lǐng)域的種質(zhì)資源等數(shù)據(jù)，以及航天領(lǐng)域的衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)，既確保關(guān)系國家安全的重要數(shù)據(jù)得到有效管控，又支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展正常的商業(yè)合作與國際交流。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門著重研究了旅游領(lǐng)域的資源運(yùn)營、市場監(jiān)測等數(shù)據(jù)，以及免稅領(lǐng)域的交易管理等數(shù)據(jù)。特別在涉及游客和消費(fèi)者個(gè)人信息方面，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)要求，在確保安全和依法合規(guī)的前提下，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留空間。

《負(fù)面清單》通過科學(xué)設(shè)置數(shù)據(jù)分類、精準(zhǔn)描述管理要求，力求讓企業(yè)對(duì)標(biāo)有據(jù)、執(zhí)行有門，真正做到制度管用、簡明易行，力圖為企業(yè)開展數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)提供了清晰的政策指引，助力企業(yè)開拓?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，包括離島免稅企業(yè)的商品數(shù)據(jù)共享、旅游企業(yè)的境外游客數(shù)據(jù)分析、商業(yè)航天企業(yè)的發(fā)射測控?cái)?shù)據(jù)處理等。

“特別是在數(shù)據(jù)加工和文化出海領(lǐng)域，一批企業(yè)可依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢，積極開展數(shù)據(jù)加工轉(zhuǎn)口貿(mào)易、游戲軟件出海等新業(yè)態(tài)，有利于帶動(dòng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。”省委網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“游戲出海”已累計(jì)部署262款游戲

“兩年來，通過持續(xù)對(duì)數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場景的探索和先行先試，數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場景在海南陸續(xù)落地，并產(chǎn)生積極示范效應(yīng)。”省委網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，2023年初，在中宣部、中央網(wǎng)信辦等部委的指導(dǎo)下，海南各部門通力協(xié)作，積極開展“游戲出海”試點(diǎn)，制定出臺(tái)“游戲出海”試點(diǎn)工作方案，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦聯(lián)合澄邁縣印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)游戲出海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等基礎(chǔ)性文件；陵水黎族自治縣出臺(tái)《陵水小游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）》；三亞市出臺(tái)《三亞市加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》；澄邁縣制定《海南游戲服務(wù)平臺(tái)游戲內(nèi)容備案流程》《游戲內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)》《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置方案》等文件，積極扶持企業(yè)利用數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)政策開展“游戲出海”業(yè)務(wù)。

2023年11月“游戲出海”試點(diǎn)通過上級(jí)部委驗(yàn)收。截至目前，海南省“游戲出海”共計(jì)部署262款游戲，玩家覆蓋148個(gè)國家和地區(qū)，港澳臺(tái)地區(qū)及東盟十國等地網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效果良好。

值得一提的是，2024年3月，海南省向上級(jí)申報(bào)“來數(shù)加工”數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)，組織驗(yàn)證開通“來數(shù)加工”數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場景。目前已有?？邶埲A動(dòng)漫小鎮(zhèn)、復(fù)興城星宙之形（海南）科技有限公司、儋州桉菏（海南）數(shù)產(chǎn)控股有限公司等3家企業(yè)申報(bào)并開通跨境業(yè)務(wù)。

此外，海南省已組織研究面向國外直播帶貨等應(yīng)用場景方案，爭取更多應(yīng)用場景在海南自貿(mào)港落地。同時(shí)，今年1月，省委網(wǎng)信辦指導(dǎo)省經(jīng)發(fā)局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心分別成立跨境數(shù)據(jù)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供更加便利的咨詢和服務(wù)。2月份，已出臺(tái)國際數(shù)據(jù)中心跨境數(shù)據(jù)專用通道申報(bào)指南，建立健全咨詢服務(wù)機(jī)制。

下一步，海南將做好《規(guī)定》和《負(fù)面清單》的宣傳貫徹工作，積極指導(dǎo)企業(yè)用好數(shù)據(jù)安全有序出境政策，做實(shí)數(shù)據(jù)出境合規(guī)服務(wù)支持；加大力度推進(jìn)“游戲出海”“來數(shù)加工”跨境應(yīng)用場景商用，積極推進(jìn)面向國外直播帶貨等應(yīng)用場景試點(diǎn)落地海南自貿(mào)港。

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