海南優(yōu)化文體旅商展聯(lián)動擴(kuò)大消費(fèi)政策 新增支持旅游演藝等4條舉措

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 張藝）2024年5月，海南省出臺了《海南省進(jìn)一步促進(jìn)文體旅商展聯(lián)動擴(kuò)大消費(fèi)若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。自政策發(fā)布以來，受到了廣泛關(guān)注并取得了積極成效。為了進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)消費(fèi)增長，近日，海南省在《若干措施》原有20條措施基礎(chǔ)上，優(yōu)化了9條措施，新增了4條措施，深化文體旅商展融合發(fā)展。

此次《若干措施（修訂稿）》自印發(fā)之日起施行并向社會主動公開，有效期至2025年12月31日。獎補(bǔ)資金由省旅游和文化廣電體育廳、省商務(wù)廳等相關(guān)部門按季度兌現(xiàn)。

優(yōu)化措施 精準(zhǔn)施策提升政策吸引力

此次修訂對“支持大型演唱會、音樂節(jié)措施”“支持高品質(zhì)優(yōu)秀劇目文藝演出措施”“支持高流量文博藝術(shù)大展措施”等9條原有措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步放寬了申報(bào)條件、提高了獎勵標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化了政策可操作性。

優(yōu)化措施內(nèi)容包括一是“第一條支持大型演唱會、音樂節(jié)措施”“第二條支持高品質(zhì)優(yōu)秀劇目文藝演出措施”，原措施中“主辦單位”的表述，修改為規(guī)范性表述“舉辦單位”。第一、二條的修訂理由都是參照了《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中的規(guī)范性表述。

二是“第三條關(guān)于支持高流量文博藝術(shù)大展措施”，原措施中，建議增加展期期限，將“……觀展觀眾月均不低于2萬人次，給予最高20萬元獎勵；觀展觀眾月均不低于3萬人次……”的表述，修改為“……累計(jì)觀展觀眾平均每月不低于2萬人次，展期不少于1個月，給予最高20萬元獎勵；對累計(jì)觀展觀眾平均每月超過3萬人次，展期不少于1個月……”。增加了展覽期限作為申報(bào)條件，發(fā)揮流量經(jīng)濟(jì)作用。

三是“第六條支持有影響力的體育賽事活動措施”，原措施中“對主辦單位在瓊舉辦的國際國內(nèi)重大體育賽事（不含職業(yè)聯(lián)賽），累計(jì)觀賽觀眾不低于1萬人次或參賽人數(shù)不低于5000人，給予最高100萬元獎勵；累計(jì)觀賽觀眾不低于2萬人次，且島外觀眾比例超過10%，給予200萬元一次性獎勵”的內(nèi)容，參照外省體育賽事獎補(bǔ)政策及結(jié)合2024年我省獎補(bǔ)政策，修改為“對由國際單項(xiàng)組織在瓊舉辦的國際級體育賽事（不含職業(yè)聯(lián)賽），線下參賽人數(shù)100人以上的，按參賽國家（地區(qū)）數(shù)分4—6個、7—10個、11個以上三個檔次，分別給予20萬元、30萬元、50萬元一次性獎勵；參賽人數(shù)超過1000人且國外參賽人數(shù)比例不少于30%的，給予100萬元一次性獎勵；對在4—9月舉辦的，獎勵金額上浮20%。對由國內(nèi)單項(xiàng)協(xié)會在瓊舉辦的全國級體育賽事（不含職業(yè)聯(lián)賽），線下參賽人數(shù)不低于500人或累計(jì)線下觀賽觀眾不低于2000人次，給予15萬元一次性獎勵，線下參賽人數(shù)每增加500人或累計(jì)線下觀賽觀眾每增加2000人次（增加觀眾人次中島外觀眾比例不少于10%），獎勵資金增加5萬元，獎勵資金最高不超過100萬元；對在4—9月舉辦的，獎勵金額上浮20%。對在瓊舉辦的路跑等戶外運(yùn)動賽事的主辦單位，按參賽人數(shù)分為5000人—1萬人（含）、1萬人—2萬人（含）、2萬人以上三個檔次，分別給予50萬元、80萬元、100萬元一次性獎勵，其中島外參賽比例超過60％的，獎勵金額增加20%”。修改后，進(jìn)一步細(xì)化了申報(bào)條件，降低了申報(bào)要求，更貼近實(shí)際執(zhí)行操作，利于獎補(bǔ)政策的執(zhí)行。

四是“第七條支持精品夏令營和研學(xué)游措施”，原措施的內(nèi)容修改為“支持精品夏令營和研學(xué)游”。對4—9月期間主辦單位在瓊接待的省外夏令營團(tuán)（含文體藝術(shù)及科學(xué)賽事），營團(tuán)員在瓊停留3天2晚（含）以上，營團(tuán)人數(shù)累計(jì)不低于500人次，給予6.5萬元一次性獎勵；累計(jì)不低于1000人次，給予13萬元一次性獎勵；累計(jì)不低于3000人次，給予39萬元一次性獎勵。對4—9月期間主辦單位在瓊接待研學(xué)游團(tuán)隊(duì)（含海南散拼），團(tuán)隊(duì)在瓊停留3天2晚（含）以上，前往至少1個研學(xué)基地，團(tuán)隊(duì)累計(jì)人數(shù)不低于500人次，給予6.5萬元一次性獎勵；累計(jì)不低于1000人次，給予13萬元一次性獎勵；累計(jì)不低于3000人次，給予39萬元一次性獎勵。同一市場主體年度最高獎勵不超過39萬元”。此條優(yōu)化措施綜合了2024年暑期市場數(shù)據(jù)和研學(xué)旅游行業(yè)反饋，將精品夏令營和研學(xué)游從原統(tǒng)一申報(bào)條件修改為制定各自申報(bào)條件，并適當(dāng)降低申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

五是“第十一條支持郵輪旅游措施”，原措施中的獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別提高為“郵輪公司航次獎勵10萬元—30萬元、天數(shù)獎勵5萬元—30萬元；旅行社人次獎勵120元—200元，代理業(yè)務(wù)企業(yè)航次獎勵2萬元—3萬元”，進(jìn)一步提升了獎勵標(biāo)準(zhǔn)、總額，增加對郵輪公司的吸引力。

六是“第十二條支持入境旅游措施”，原措施中“對組織入境游客人數(shù)在我省主要客源地中排名前三的接待旅行社給予10萬元—50萬元獎勵”，修改為“對組織入境游客人數(shù)在我省主要客源地中排名前三的接待旅行社給予30萬元—80萬元獎勵”，進(jìn)一步提高了接待旅行社獎勵標(biāo)準(zhǔn)，增加措施吸引力。

七是“第十六條強(qiáng)化金融支持措施”，原措施中“……提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信積極性，取消反擔(dān)保措施限制……”修改為“……提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極性，取消（反）擔(dān)保措施限制……”。通過取消對銀行擔(dān)保措施的限制，進(jìn)一步放寬業(yè)務(wù)條件，鼓勵銀行為文體旅市場主體提供金融支持。

新增措施 拓展消費(fèi)場景促融合發(fā)展

本次修訂新增了4條措施，旨在進(jìn)一步培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。新增的措施如下：

一是新增“第四條支持旅游演藝”，為進(jìn)一步推動旅游演藝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升旅游文化內(nèi)涵與吸引力，鼓勵創(chuàng)新演藝形式，提升旅游演藝品質(zhì)，促進(jìn)文旅深度融合，通過旅游演藝帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增加旅游消費(fèi)，推動地方經(jīng)濟(jì)增長。

二是新增“第五條支持‘影視+旅游’影視精品創(chuàng)作”，通過加強(qiáng)創(chuàng)作引領(lǐng)、加大扶持力度等措施，力爭鼓勵創(chuàng)作出一批優(yōu)秀的電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇和網(wǎng)絡(luò)微短劇作品，將海南美麗的風(fēng)光，濃郁的人文風(fēng)情以及海南人民的美麗善良融入新創(chuàng)劇作品中，為旅游業(yè)引流聚氣，推動“廣電+旅游”深度融合發(fā)展。

三是新增“第八條支持開發(fā)長游程線路產(chǎn)品及引進(jìn)市場化大型會議活動”，激勵旅行社主體積極組織各類長線游、過夜游、“X+旅游”產(chǎn)品，延長旅游市場營銷線程和游客游程，實(shí)現(xiàn)引客入島。

四是新增“第八條支持開展淡季旅游景區(qū)引流活動”，增強(qiáng)淡季吸引流量作用，并促進(jìn)其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的增量，力爭做到淡季不淡、旺季更旺。

《若干措施》發(fā)布以來，成效逐步顯現(xiàn)，如舉辦了環(huán)島旅游公路自行車公開賽等一系列體育賽事700場、引進(jìn)坎耶·維斯特世界巡回視聽會等一系列大型演出活動11場等，進(jìn)一步刺激了文體旅商展市場消費(fèi)。

在起草過程中，省財(cái)政廳商省旅游和文化廣電體育廳、省商務(wù)廳等部門借鑒江蘇等省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，征求了2個市縣和省旅行社協(xié)會等相關(guān)社會組織意見，共收到10條反饋意見，最終形成《若干措施（修訂稿）》。

此次《若干措施》的優(yōu)化和新增，是海南立足國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)目標(biāo)、順應(yīng)市場需求的重要舉措。省旅游和文化廣電體育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“政策修訂過程中，我們充分吸納行業(yè)反饋，聚焦市場主體關(guān)切，通過降低申報(bào)門檻、提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化支持方向，進(jìn)一步釋放政策紅利。政策修訂后，海南將加速文體旅商展業(yè)態(tài)聯(lián)動，持續(xù)提升服務(wù)能級，歡迎更多企業(yè)和機(jī)構(gòu)把握政策機(jī)遇，共同打造高品質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品。”

【責(zé)任編輯：王俊超】

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