《海南省推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》印發(fā)

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）近日，省政府辦公廳印發(fā)《海南省推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》），提出在充分利用自然條件的基礎(chǔ)上，進一步健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，培育一批康養(yǎng)示范項目，打響海南“健康島”品牌，引領(lǐng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》提出，突出“健康”元素，打造“到海南暢呼吸”“到海南睡好覺”“森養(yǎng)海南”等系列特色康養(yǎng)品牌。分別培育10個以上醫(yī)療康養(yǎng)品牌項目、旅居養(yǎng)老品牌項目、品牌化康養(yǎng)服務(wù)包和特色康養(yǎng)旅游線路。

《方案》提出三大發(fā)展目標(biāo)。一是康養(yǎng)服務(wù)供給和產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化。多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的模式更加成熟，結(jié)合區(qū)域特色，引導(dǎo)形成東部醫(yī)療康養(yǎng)、南部中醫(yī)藥康養(yǎng)、中部氣候和森林康養(yǎng)、北部社區(qū)康養(yǎng)、西部生態(tài)康養(yǎng)的格局。

二是康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)品牌更有影響。全面健全康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，分別培育開發(fā)10個以上醫(yī)療康養(yǎng)品牌項目、旅居養(yǎng)老品牌項目、康養(yǎng)旅游線路、“專病?？?rdquo;服務(wù)包。

三是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)體系更加健全。建立健全康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)業(yè)項目分類，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施不斷完善?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)對消費的吸引力進一步增強，康養(yǎng)服務(wù)人次和產(chǎn)業(yè)增加值逐年快速增長。

《方案》提出四大融合豐富康養(yǎng)服務(wù)供給。一是與“醫(yī)”融合豐富專病?？捣?wù)。針對呼吸系統(tǒng)亞健康人群，充實醫(yī)療類干預(yù)措施，發(fā)展“氣候療法”。針對睡眠障礙及精神心理亞健康人群，開發(fā)黎苗醫(yī)藥、中醫(yī)藥和心理干預(yù)服務(wù)。針對內(nèi)分泌、心腦血管等慢病高危人群，開發(fā)膳食營養(yǎng)、運動、醫(yī)療等干預(yù)措施，豐富康復(fù)護理服務(wù)。針對生育養(yǎng)育特需人群，發(fā)展孕、保、育、康以及嬰幼兒照護服務(wù)。二是與“旅”融合豐富旅游康養(yǎng)服務(wù)。依托博鰲樂城先行區(qū)和各地健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造獨具特色的醫(yī)療康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。依托三亞國際中醫(yī)療養(yǎng)院和中醫(yī)藥健康旅游基地，開發(fā)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游路線。依托共享農(nóng)莊、氣候、森林等優(yōu)勢資源，豐富康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。三是與“居”融合豐富健康管理服務(wù)。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與康養(yǎng)機構(gòu)合作，開展差異化、市場化簽約服務(wù)，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、居家護理、臨時陪護以及養(yǎng)生健身等服務(wù)項目。充分利用現(xiàn)有健康管理與慢病管理平臺和技術(shù)，開展健康檢測、健康評估、健康干預(yù)，提供多樣化康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。四是與“林”融合打造特色森林康養(yǎng)服務(wù)。以中部森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群為核心，打造森林浴、五感療法、森林運動療法、芳香療法等自然療法項目。建設(shè)森林康養(yǎng)步道、森林風(fēng)景道體系。圍繞熱帶雨林國家公園，豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，推出一批高水準(zhǔn)的森林康養(yǎng)基地。

為支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《方案》提出以下措施：一是支持市縣結(jié)合實際將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)納入地方相關(guān)規(guī)劃或編制康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃確定的康養(yǎng)用地布局和用地用林需求，統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃中予以保障。支持市縣在開展局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界時，將符合政策的康養(yǎng)項目納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。在不占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等國土空間規(guī)劃管控底線的前提下，允許用地規(guī)模較小、有特定選址要求的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外布局。積極保障康養(yǎng)示范項目的新增建設(shè)用地用林指標(biāo)。

二是靈活供應(yīng)方式和盤活存量資產(chǎn)。鼓勵存量房屋建筑用于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。允許盤活利用現(xiàn)有空閑商業(yè)用房、廠房、校舍、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施及其他設(shè)施提供康養(yǎng)服務(wù)，并適用過渡期政策，5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式供應(yīng)。鼓勵有意向的企業(yè)將存量商品住宅做功能性改造，滿足消防安全、運營等條件后，提供康養(yǎng)服務(wù)。允許利用存量旅館、酒店項目開展康養(yǎng)服務(wù)，在符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求的前提下，經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)，可根據(jù)企業(yè)申請改變適當(dāng)比例土地用途為除商品住宅用地以外的其他用途，簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地出讓價款。在科學(xué)論證可行的前提下，鼓勵利用存量商業(yè)用地、居住用地建設(shè)康養(yǎng)項目。允許具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利用地適當(dāng)安排醫(yī)療康養(yǎng)功能。鼓勵符合條件的農(nóng)村集體建設(shè)用地用于康養(yǎng)項目建設(shè)。

三是統(tǒng)籌用好促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展財政措施，支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過新設(shè)或利用自貿(mào)港基金存量子基金，對符合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目進行重點投資。鼓勵市縣在投資審批和資金安排方面支持符合條件的康養(yǎng)項目及其配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。用好用足普惠養(yǎng)老專項再貸款等貨幣政策工具，支持金融機構(gòu)向符合條件的康養(yǎng)企業(yè)投放貸款。

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