自貿(mào)港連續(xù)七年寫入報告，傳遞了什么信號？

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“今年再次提到海南，振奮！”

3月5日，十四屆全國人大三次會議在北京開幕，今年的政府工作報告指出，“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。政府工作報告單獨提及某個省份并不多見，更少見的是，政府工作報告已是連續(xù)七年提及海南自由貿(mào)易港了。

不止于此，政府工作報告中，許多亮眼成績也體現(xiàn)出海南作為、海南實踐，如“消博會”“嫦娥六號實現(xiàn)月背采樣返回”“推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”……在不少領(lǐng)域，海南發(fā)揮著重要作用。

在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”謀篇布局之年，海南自貿(mào)港再次被寫入政府工作報告，傳遞了什么信號？

第四屆中國國際消費品博覽會海南館。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

連續(xù)七年提及海南

提及海南自貿(mào)港，總會讓人想起一個詞——“國之大者”。

海南自貿(mào)港建設(shè)有多重要？

這是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略意義決定了海南在全國發(fā)展大局中的重要地位。

把時針往回?fù)埽?018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上，習(xí)近平總書記鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

自此開始，“海南自由貿(mào)易港”便從未“缺席”每年的政府工作報告——

2019年，“推進(jìn)海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港”；

2020年，“加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)”；

2021年，“海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大舉措陸續(xù)推出”；

2022年，“推出海南自由貿(mào)易港開放新舉措”；

2023年，“海南自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)”；

2024年，“賦予自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)”；

2025年，“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。

海南商業(yè)航天發(fā)射場二號工位。海南日報全媒體記者 武威 攝

惜字如金的政府工作報告，連續(xù)七年提及海南自貿(mào)港，充分說明海南在國家發(fā)展大局中所具有的重要性、影響力。

細(xì)看這些表述，每年各不相同。從最初的“探索建設(shè)”、“加快”建設(shè)，到推出“新舉措”、賦予“更多自主權(quán)”，再到如今的加快“核心政策落地”，部署要求經(jīng)歷了從“宏觀”到“具體”，支持力度越來越大，緊迫感越來越強(qiáng)的過程。

決戰(zhàn)決勝封關(guān)運作之際，海南被寄予更深切的期待。

而從更深一層看，這也正是黨中央意志的體現(xiàn)——

2024年12月17日，習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時囑托“努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶”，明確強(qiáng)調(diào)“加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”“確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序”。

去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在謀劃今年工作時同樣指出，“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。而今，全國兩會將其再次寫入政府工作報告。聲聲囑托、環(huán)環(huán)相接，既體現(xiàn)了黨中央的高度重視，也傳遞出刻不容緩的緊迫感。

對海南來說，這是肯定、激勵，更是使命、重任！

傳遞海南發(fā)展機(jī)遇

令人振奮的，還不止于此。

細(xì)讀政府工作報告，字里行間閃爍著很多海南元素、海南實踐，蘊藏著海南發(fā)展的寶貴機(jī)遇。

從成績看海南實踐——

航天領(lǐng)域，報告指出“‘嫦娥六號’實現(xiàn)人類首次月球背面采樣返回”。“嫦娥六號”正是在文昌航天發(fā)射場成功發(fā)射。海南緯度低、射向范圍寬、運載效能高，更利于航天發(fā)射。尤其是去年海南商業(yè)航天發(fā)射場首發(fā)，更是開啟了我國商業(yè)航天發(fā)展新篇章。同時擁有文昌航天發(fā)射場和海南商業(yè)航天發(fā)射場，海南在服務(wù)航天強(qiáng)國戰(zhàn)略上扮演更重要角色。

外貿(mào)領(lǐng)域，報告指出“對外貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高”。而海南去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大亮點，正是外貿(mào)增長實現(xiàn)新突破。2024年，海南外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到2776.5億元，同比增長20%，增速居全國第四位，外貿(mào)依存度首次超過全國平均水平，外貿(mào)總額增速連續(xù)七年居全國前列。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，報告指出“糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新臺階、畝產(chǎn)提升10.1斤”。而海南“向種圖強(qiáng)”，著力打造“南繁硅谷”，全國已育成的3萬個農(nóng)作物新品種中，70%以上都與南繁有關(guān)，80%以上的水稻品種曾通過南繁育成。在較高基數(shù)上實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，顯然離不開南繁的有力支撐。

2024年4月25日，位于三亞海棠灣的水稻國家公園，來自國內(nèi)的十幾位專家在田間觀察水稻。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

此外，如“成功舉辦第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會”，海南正是運動會的東道主，以全省之力保障了盛會圓滿舉行；如“新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛”，而海南去年新能源汽車銷量占比超55%，位居全國前列……

從部署看發(fā)展機(jī)遇——

報告指出“實施提振消費專項行動”，明確“完善免稅店政策，推動擴(kuò)大入境消費”。這有利于進(jìn)一步擦亮海南離島免稅“金字招牌”，推動消費提質(zhì)升級，釋放多樣化、差異化消費潛力，加快建設(shè)國際旅游消費中心；

2月12日，市民游客在三亞海旅免稅城選購免稅商品。海南日報全媒體記者 武威 攝

報告指出“開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”。海南“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)與此正相契合，此舉可推動海南在新領(lǐng)域、新賽道跑出加速度，實現(xiàn)“超車”發(fā)展……

可見，隨著自貿(mào)港建設(shè)成型起勢、蓬勃展開，海南在越來越多的領(lǐng)域嶄露頭角，發(fā)揮出越來越重要的作用。而政府工作報告?zhèn)鬟f的發(fā)展機(jī)遇，也必將激勵海南更進(jìn)一步、再上層樓。

“加快”二字力重千鈞

當(dāng)然，振奮之際，當(dāng)思責(zé)任之重。

今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴(kuò)大開放之年。“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”，“加快”二字，力重千鈞。其中一個重要指向，就是確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝。

那么，擔(dān)當(dāng)重任，底氣何在？

從行動上看——

1月2日，今年的首個工作日，省委在?？谡匍_海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作推進(jìn)大會，吹響了封關(guān)運作“總攻號”，強(qiáng)調(diào)“全力以赴打贏封關(guān)運作攻堅戰(zhàn)”；隨后，推進(jìn)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作專班多次召開會議，馬不停蹄細(xì)化研究、深入謀劃。

今年省兩會上，政府工作報告將“緊盯封關(guān)運作，決戰(zhàn)決勝”放在了“七個緊盯”之首，傳遞出“不破樓蘭終不還”的決心。全國兩會上，代表委員就沖刺封關(guān)運作、加快推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地主動設(shè)置議題、積極建言獻(xiàn)策……

緊鑼密鼓的安排、念茲在茲的謀劃，展現(xiàn)出“加快推進(jìn)”的自覺，反映出“不容有失”的擔(dān)當(dāng)。

1月18日，在洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程（一階段）一期施工現(xiàn)場。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

從成效上看——

海口南港“二線口岸”普鐵旅客查驗設(shè)施完工；三亞封關(guān)運作7個項目全部竣工；洋浦港“二線”口岸查驗設(shè)施設(shè)備建設(shè)項目順利通過竣工驗收……如今的海南，錨定封關(guān)運作目標(biāo)，在封關(guān)運作準(zhǔn)備上取得關(guān)鍵進(jìn)展。

據(jù)今年的省政府工作報告，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴(kuò)大至海南全島，申報企業(yè)累計176家，內(nèi)銷貨值20.4億元；三張“零關(guān)稅”清單效應(yīng)釋放，監(jiān)管“零關(guān)稅”貨值超19億元……從“首單”到“多單”，自貿(mào)港政策釋放“規(guī)模效應(yīng)”，帶來更充沛活力。

行動有力，勢頭蓬勃，海南加快推進(jìn)封關(guān)運作的底氣更加充足。而今，政府工作報告再次提及海南自貿(mào)港，多次提到海南發(fā)展的大事，無疑給海南送來了一副催人奮進(jìn)的振奮劑，讓全省上下信心更堅定、底氣更充足。

七年之期，殊為不易！

一以貫之地聚焦海南自貿(mào)港，既是一種戰(zhàn)略定力，也是一種殷切期待。不負(fù)期待的最好方式，就是深切體悟使命之重、責(zé)任之重，自覺把關(guān)心支持轉(zhuǎn)化為攻堅動力，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝，在推動自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展中，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更大海南貢獻(xiàn)。

（原標(biāo)題：自貿(mào)港連續(xù)七年寫入報告，傳遞了什么信號？）

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